1、中国离婚率12年连涨，民政部发布的《2014年社会服务发展统计公报》显示，去年全国依法办理离婚363 .7万对，粗离婚率为2 .7‰，连续12年攀升。离结比约为27 .8%，这意味着，每4对人结婚的同时就有1对人离婚。广东省民政厅数据显示，2014年全省873900对男女步入婚姻殿堂，相当于每天2394对新人扯证，这数据看着很喜庆。但同年还有149392对男女闹掰了，算下来每天也有409对男女办理了离婚手续。专家分析称离婚五成因婚外情，离婚率正在全国各地快速上升，我国现在是世界上离婚最容易和成本最低的地方之一。我国男子的法定结婚年龄22岁是全世界最高的，但对婚前关系的保守态度导致年轻人中的婚前关系少于西方同龄人。婚前同居现象仍然很少，尽管在受过教育的年轻人种这种情况在发生改变。人们仍然面临在30岁之前结婚的社会压力，经验不足使他们常常选择不到适合的伴侣。

夫妇的老年亲属也是问题的一部分。作为中国独生子女政策的结果，许多人没有兄弟姐妹可以分担照顾父母和祖父母的重负。夫妇们常常与多个——通常是相互不和的——长辈同住或者受到他们的监视。有时候父母会劝儿女离婚，作为处理不和的一个办法。
　　2、中国第一部反家庭暴力法于2016年3月1日起正式实施，现代人虽然步入围城，但不懂经营婚姻，矛盾很多。家庭是社会的单元，家庭不和谐，社会就不可能有多好。现在反家庭暴力立法实施，但家暴问题不是把施暴者抓起来就完事，事前预防和教育比事中事后控制更有效果 。
　　3、目前已举办诸多的市民学堂，但很少涉及婚姻家庭教育，现在社会上也有关于婚姻家庭咨询的机构，但收费贵不说，广大的市民基本上还没有想到要去咨询的意识。一则因为收费比较贵，二则受家丑不可外扬思想的影响。

建议：

   　1、地方政府在有场地、有人员、经费充足的情况下，可以招聘相关的专业人士自行经营。由各级政府组织，结合现有民政局的方式，到工厂、社区定期定点举办现场讲座。公办公营也好，公办民营也好，总之要跟素质教育、文化教育一样，惠及大众，得益社会。
　　2、由线下的现场讲座延伸到线上的网络教育，每月一期，结合热点，推出线上“婚姻学堂”，以新媒体的方式，通过政府搭台、社会组织参与、专业婚姻咨询师团队的支持，搭建一个365天永不落幕的婚姻学堂。
　　3、地方政府如因受场地、人员、时间等的限制不能经营的，可以通过政府出钱购买服务的方式交由有资质的咨询机构举办，政府承担监督监管的责任。

提案者： 王雪萍

 
民政局答复内容:

尊敬的王雪萍代表：
　　您提出的“关于举办公益性‘婚姻学堂’的建议”收悉。现结合民政工作职能，答复如下：
　　为应对当前离婚率持续攀升，家庭矛盾和家庭问题日益凸显的社会现状，我局婚姻登记处于2015年开始，把开展婚姻法律法规和婚恋讲座活动纳入了日常工作，并大力推进婚姻家庭辅导工作，积极持续扩大受众面。
　　一、开展主题活动和婚恋讲座，宣传婚姻法律法规
　　在每年“全国助残日”、“三八妇女节”、“建军节”、“法制宣传日”等节日期间，我局婚姻登记处都会到各镇（街道、园区）通过举办婚姻家庭讲座、爱情婚姻讲座、志愿者活动和主题活动等形式，广泛宣传《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》等婚姻法律法规并对正确的恋爱观、婚姻家庭观进行解释与宣讲，把“文明家庭行动”、“婚姻文化宣传”带到社区、厂区、广场、车站、学校、部队等，引导公民依法办理婚姻登记，宣传有利于家庭稳定的婚姻道德规范，吸引广大人民群众参与文明家庭和婚育文化建设。
　　二、引进社工服务和法律专家驻点，积极推动婚姻家庭辅导工作
　　我局婚姻登记处2012年4月引进社工服务并通过政府购买婚姻家庭社工2名，2016年增至3名。2015年开始设置了专门的咨询辅导室，免费为全市居民提供新婚辅导、离婚辅导和其他辅导服务。此外，登记处还聘请了婚姻法律专家驻点，免费为群众解答法律问题。婚姻家庭辅导服务内容包括: “幸福花开”新婚辅导、“幸福加油站—婚姻护航”婚姻家庭辅导以及提供婚姻存续期间的夫妻关系、亲子关系、婆媳关系等问题辅导。还有法律咨询服务，内容包括：涉及非婚同居引起的法律问题：同居关系、同居非婚生子女抚养、同居财产等、涉及结婚后生育子女以及离婚引起的子女抚养方面的法律问题、涉及婚前财产、婚后财产等以及离婚引起的财产分割等方面的法律问题、涉及向人民法院起诉离婚有关程序的法律问题：如何起诉离婚、法院审理流程、法院判决的执行等、涉及重婚犯罪、家庭暴力犯罪、虐待家庭成员犯罪等婚姻家庭犯罪行为的法律问题、涉及家庭成员之间分家析产方面的法律问题、涉及继承和家庭成员之间财产赠与等方面的法律问题。
　　三、多平台宣传，逐步建立网络咨询辅导服务
　　“幸福花开”新婚辅导和“幸福加油站—婚姻护航”婚姻家庭辅导两项服务是我局婚姻家庭辅导品牌。为使更多群众知晓和享受该项利民惠民的服务，我局通过网络媒体、市民政局微博、市婚姻登记管理中心微博等平台加强了宣传，目前正在建立市婚姻登记管理中心微信公众号及“婚姻护航”QQ群，建成后将提供在线咨询辅导，为更多有需要的婚姻家庭提供求助渠道、辅导及危机干预服务。
　　接下来，我局将继续加大力度推进婚姻家庭辅导工作，继续将婚姻法律法规宣传活动带到基层群众中去，让更多的社会民众受惠。
　　再次感谢您所提出的宝贵意见，诚挚期待您一如既往地对我局婚姻登记服务工作的支持和帮助！

办理单位： 民政局