近年来，归国留学人员工作越来越受到重视，习近平总书记在中央统战工作会议上提出“留学人员是统战工作新着力点”，近期广东省委统战部、广东省侨联、共青团广东省委纷纷组建留学人员组织或欧美同学会。东莞市侨联于2012年6月率先在全省主导成立的“东莞市侨联归国留学人员联谊会”（侨留会），登记会员有1500多人，活跃会员500多人。一直以来，市侨联指导侨留会认真营造人才来莞留莞的氛围，为归国留学人员提供各种服务，同时组织留学人员开展了大量社会服务活动，对留学人员就业创业进行指导等，取得明显成效，得到了社会各界和我市归国留学人员的认同与肯定。
　　根据调查显示，东莞侨留会自主创业的会员有20.4%，而有创业意向的归国留学人员占15.8%。市侨联会经过多年运作，会员对自己的身份认同特别强烈，彼此信任度不断加强，希望一起抱团发展。他们大都希望通过自己在海外所学知识和积累的经验进行创业，实现自己的人生价值。根据归国留学人员反映，东莞对资金不足的初次创业的归国留学人员指导和帮助不够，创业环境不如深圳、华东地区那么成熟，在政策的宣传、硬件的配套等方面有待改善，相关部门对留学人员提供有关东莞的社会经济环境、产业发展状况的信息不够，相比较一线城市，留学人员发展进步的空间不够大。此外，我市目前的留学人员创业园对初创企业所必需的资金和留学人员的学历要求较高，而且远离市区带来不便，因此阻碍了一部分初次创业的归国留学人员入驻。
　　

建    议：
　　一、加强对留学人员的创业就业指引和扶持。在出国留学越来越被普通家庭接受的今天，希望我市在实施人才政策时，不要简单以人才来界定留学人员，要把归国留学人员作为一个特定的群体，要出台一些专门针对归国留学人员的创业就业的扶持政策。我市有些留学人员可能达不到我市所定义的人才标准，享受不了相关的政策，但这是一个思想非常活跃、见识非常广博、经济条件较优越的群体，但只要加以引导扶持，创业的成功几率将比普通人高很多。
　　二、建议由政府进行支持引导，扶持建立“留学人员培育发展中心”，帮助更多归国留学人员进步提高，实现创业梦想。该中心为留学人员提供信息交流、学习培训、发展提高和相关咨询服务，并为向有创业意向的留学人员提供场所，希望政府相关部门协调资助，在城区范围内(建议南城金融街或莞城汇峰中心）为项目提供一个500平方米左右场所，其中能容纳30位以上创客使用的办公设施,成立“留学人员培育发展中心”。
　　“留学人员培育发展中心”还具有创客所需的功能，参照上海、南京等城市，为留学人员提供联合办公空间，降低办公室使用成本而进行共享办公空间，由来自不同公司的个人在联合办公空间中共同工作。在特别设计和安排的办公空间中共享办公环境，彼此独立完成各自项目，并且能够起到办公者可与其他团队分享信息、知识、技能、想法和拓宽社交圈子等等作用。
　　“留学人员培育发展中心”将能提升归国留学人员的自身价值，为归国留学人员中的小创业者提供帮助和引导，降低创业门槛，将小创业者团队或公司能够实现信息、知识、技能、想法和拓展等资源共享，增加创业成功率，吸引更多留学人员回国创业为莞服务，为海归更容易实现创业梦想，从而为东莞的转型升级贡献力量。

提案者： 韩炜光