化学工业是我国国民经济的基础产业和重要的支柱产业，因资源、资金、技术密集、产业链长、产业关联度高、衍生产品多、附加值较高、经济总量大、产品应用范围广泛、国内市场容量巨大，在国民经济中占有十分重要的地位。立沙岛属于沙田镇虎门港行政区域，位于珠江黄金海岸东侧，四面环水，具有相对的区域独立性，港口条件好，是广东省乃至华南地区重要的化工仓储物流基地、化工品集散基地，目前已经有中海油等多家企业入驻。在临港物流仓储基地的基础上，立沙岛依托良好的仓储原料条件，充分利用广东省乃至华南地区市场的容量与潜力，进一步明确以精细化工为主的发展方向，同时以循环经济、低碳经济为发展原则，打造具有特色的临港型、专业型的精细化工产业园区，为东莞市、广东省乃至整个华南地区的广阔市场提供紧缺、优质的产品。计划经过5-15年的发展，规划面积13.2平方公里的立沙岛化工园区的产业规模和经济效益均将达到国内领先水平，到2030年远期规划项目建成后，园区共新增总投资额达463.6亿元，预计每年可实现销售收入738.2亿元，利税总额138.6亿元，利润总额超过88.5亿元，实现年工业增加值约178.8亿元（以上为规划数据），立沙岛化工园区将成为东莞市新的经济增长极和发展引擎。
　　但同时，化工园区的物料具有以下特性：蒸发性、燃烧性、爆炸性、带电性、膨胀性、流动性、漂浮性、毒害性，火灾和爆炸的潜在危险性较大，因此，化工园区的安全管理工作不容小视。立沙岛化工园区现有获批建设化工品储罐612座，总储罐容达323万立方米，可储存危化品487种，危化品储存总量及品类居全省第二，另有7公里长规划每年输油量400万吨的中海油埋地输油管道穿行于园区，每年经园区油气化工码头进出的油气化工品货物达1000万吨。立沙岛化工园区已被确定为全省10个危化品重点监管区域之一，安全管理工作责任重大。
　　为此，沙田镇虎门港及相关管理部门在发展园区经济的同时，十分重视立沙岛化工园区的安全管理工作，近一年来陆续推进几大安全举措加强园区的安全建设，但由于资源有限，在推进过程中遇到一定的困难和制约。
　　一是立沙岛危险化学品应急救援基地已进入组建阶段，但由于条件所限，基地首期只能选择租用立沙岛化工园区内某企业的办公用房作为基地办公活动场所，规模小、功能单一，难于满足“立足虎门港、面向全东莞”的应急救援定位要求。
　　二是立沙岛化工园区整岛封闭管理将受到沿海公路的影响而难于实施。立沙岛化工园区借鉴国内先进化工园区的经验做法，结合立沙岛的实际情况，在今年4月启动了首期封闭式管理。实施首期封闭式管理半年时间以来，效果明显，大大减少违规车辆进入园区，有效减少事故发生，为园区创造了安全的生产环境。下一步计划将结合园区剩余居民的搬迁进度适时推进中期区域封闭和整岛封闭，目前园区正在进行整岛封闭规划，封闭区域包含即将竣工的由沙田镇虎门港投资建设的沿江大道（北段）。据了解，已批复立项的沿海公路设计方案将在立沙岛段与沿江大道（北段）部分路段实行并线。由于沿海公路为过境路，根据《石油化工企业设计防火规范》要求，上述设计方案不仅影响园区靠近沿海公路一侧企业的设计布局，大大降低项目地块的使用效率，同时更直接对整岛封闭式管理的实施带来非常严重的影响。
　　三是立沙岛化工园区防恐、反恐工作有待进一步加强。针对化工园区的特殊性，园区管理部门今年着重加强了区内防恐、反恐工作，包括升级了园区内的监控设备，推进区内企业实施了联防，配备了对讲机、灭火器、盾牌、钢叉、防狼喷剂等设施，实行了24小时不间断巡逻，同时通过证件查验系统与公安机关联网做好外来人员识别，减少不良人员进入园区企业的机会。但上述措施仅能作为防恐、反恐的基础工作，与化工园区防恐、反恐的特殊要求还有很大的差距，各项工作仍须进一步加强，防恐、反恐措施及装备仍须进一步升级。
　　
建    议：
　　鉴于化工园区安全工作责任重大，建议市政府及市相关部门重视并支持立沙岛化工园区的安全建设工作，在各项政策、资源、资金等方面予以大力支持。
　　1、建议支持尽快推进立沙岛危险化学品应急救援基地二期建设工作，并进一步实现应急功能扩充。一是建议基地二期在园区内另行选址并加快二期工程的立项、规划、建设等工作，市相关部门在项目立项、规划选址、用地指标、建设资金等方面予以支持；二是建议借鉴国内一流化工园区上海化学工业区应急响应中心在应急管理方面的先进经验，重点加强在立沙岛化工园区这一区域的应急体系建设。建议立沙岛危险化学品应急救援基地二期从原规划较为单一的危化品救援功能适度扩展到公共安全、消防、化学救援、环境保护等功能模块，并建立与市应急办联动的管理体系，按照统一指挥、分级响应、联动处置的原则，建立集信息收集、传输、反馈、安全监控、事故灾害预警、调度指挥、处置于一体的综合管理体系。
　　2、建议调整沿海公路（立沙岛段）的选址设计方案，支持立沙岛化工园区实施整岛封闭式管理。建议市交通部门在沿海公路（立沙岛段）选址设计时尽量向沿江大道（北段）东面偏移，保留沿江大道（北段）至少两条车道作为立沙岛化工园区的内部道路，保证园区整岛封闭的完整性，否则整岛封闭难以实施、园区安全管理工作难以完善。
　　3、建议将立沙岛化工园区纳入市防恐、反恐重点区域，进一步加强立沙岛化工园区防恐、反恐工作。随着国际国内防恐、反恐安全形势的日趋严峻，储存大量危险化学品的立沙岛化工园区安全保卫工作责任重大，一旦发生问题，后果极其严重。因此建议市公安部门将立沙岛化工园区纳入市防恐、反恐重点区域，加强对园区防恐、反恐工作的指导，尽快制定并出台有关防恐、反恐工作实施方案。

提案者： 民革市委会