习近平同志深刻指出，从发展上看，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。尽管近年来中国大陆生产率提高速度有所放缓，但生产率提高的空间和潜力依然可观。只有真正释放这些潜力，东莞市的经济才能在新常态的轨道上持续发展，实现保持中高速增长和迈向中高端水平的“双目标”，进入调速不减势、量增质更优的新境界。
　　东莞作为改革开放的排头兵、制造业基地名城且紧靠香港、深圳和广州，在新时期里应该继续在市委、市政府的坚强领导下，在开发建设中坚持保护投资，提升科技创新，扶持企业发展，把民营经济作为开发建设的重要力量和新兴动力，并继续从放宽市场准入、鼓励民间投资、引进外资、营造创业环境、提升服务水平、加大财税支持、拓宽融资管道、降低用工成本、支持市场开拓、建设信用体系等方面，进一步加大对民营和外资企业的扶持。坚持创新与创业环境并重，政府与市场两手发力，最大限度释放民营经济发展活力，全力打造中国珠三角民营经济发展新高地。通过实地走访调查、与企业家座谈等方式，认真梳理民营和外资企业发展的突出问题和需求，建立民营和外资企业问题台账，逐项明确各相关职能部门和主要工作任务，深入开展规范化、常态化、长效化的活动。
　　
建    议：
　　一、继续紧抓“准入难”，为“双创”、民企和外企保驾护航。
　　东莞须继续深化商事登记制度改革，围绕审批方式改革助力新时期企业发展，有序推进注册资本认缴登记制、年度报告公示制度、先照后证、三证合一、一照一码等登记改革举措,着力打造『环节最少、成本最低、机制最活、效率最高和服务最好』的准入环境。办好民生实事促进就业推动创业,围绕微型企业帮扶推动新区建设，把扶持企发展与大学生创业就业、新区美丽乡村建设、孵化基地的培育和大数据产业有机结合，以电子商务、科技创新、高端制造、加工制造业、民族产业、电子商务、管理咨询服务业、广告设计、科技创新和其他行业，同时，建议按规定给予相关企业以财政补助。
　　二、紧抓“融资难”， 切实帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。
　　继续梳理在东莞市开展中小企业融资试点的工作思路，电子信息产业、高端装备制造产业等分别对中小企业情况进行摸底,对基本符合条件的企业，给予足够的融资需求低息贷款，并与各银行进行对接，深入布局下一步工作，为加大对企业服务力度,银行还可以及时把握企业发展动向，推进企业快速发展,让东莞经济摆脱低迷期。
　　三、紧抓“政策落地难”，让党中央的好政策及时落地，早日生根、开花、结果。
　　梳理并研究国家、省和东莞市出台的优惠政策,如“一带一路”、“大众创业，万众创新”等相关政策，切实抓好贯彻落实；对今年出台的支持民营经济发展的国家补贴政策进行研究，引导民营和外资企业向国家重点支持的方向投资，说明民营和外资企业用好、用足各类优惠政策。
　　四、紧抓“审批难” 先行先试，相对集中行政审批权。
　　继续推行行政审批加速度化，如划转经济、建设、交通、城管、农业、林业、水利等方面的审批事项，可以将分散在东莞市内设部门的审批职能全部划转行政审批局，实现『一个窗口流转、一颗印章审批』将审批事项办理承诺时限在法定时限上继续压缩，还可以大大提高审批效率。还可继续积极探索，推进网上办事全面应用。推进新区网上办事大厅建设，实现利用互联网进行审批服务事项网上查询、网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核和网上通知办理结果等功能。通过互联网将新区网上办事大厅接入所有村(小区)级便民服务站，将新区审批服务事项全部纳入网上申报范围，基层群众『足不出村』便可申办新区、乡镇的审批服务事项；还可推出手机签批功能，打破时间、空间限制，提高审批办事效率；优化服务，创建一流审批服务环境，建立24小时呼叫服务热线，公布咨询预约服务电话，打造『不下班』的全天候服务模式；开通新区政务服务微门户、微信、微博『三微平台』推进政务信息公开，畅通办事群众咨询、投诉及信息互动管道，打造阳光、便民、高效的政务环境。
　　五、紧抓“盈利难”，继续减税、减费，给企业“轻绑”，助企业“腾飞”。
　　提高税收优惠落实力度，真真正正地为企业办实事，降低税率，减少税种，其中增值税减免，企业所得税税收优惠税额等等，为民间企业和外资企业减轻沉重的负担，轻装上阵，专心致志地发展事业。
　　六、紧抓“用工难”，使出浑身解数，盘活用工市场。
　　建议东莞市继续组织开展职业技能培训，提高各类就业群体专业技能，帮助解决企业用工困难。在全市广泛开展涉及大学生创业、农村电子商务、餐饮、家政、运输驾驶、种养等内容的SYB创业培训。加强校企合作、校地合作，建立常态化的企业用工推介机制。制定促进农民工入莞打工或原地创业就业行动计划的实施方案和《新形势下就业创业工作2016-2020行动计划》，配套制定《关于鼓励高校毕业生在东莞市就业落户的若干政策措施(试行)》等，鼓励企业吸纳大学生和返乡人员就业，支持高校、职业院校、人力资源服务机构为企业推介就业。
　　七、紧抓“创业难” 促进民营经济快速持续健康发展。
　　建议可以定期举办东莞市创客大会。以“创新改变世界创客汇聚东莞”为主题，包括“东莞创谷”基地巡展、“东莞创客联盟”上线仪式、创客嘉宾主题演讲、创客文化周专场系列活动等多种主题活动。建议东莞市深入开展“民营和外资企业服务年”活动，大力实施专项服务、精准服务、贴身服务，持续破解民营经济发展之难题，全力优化发展环境，不断培育壮大民营和外资企业市场主体。

提案者： 吴太和