管道燃气是我市能源结构的重要组成部分,燃气管道则是我市一项重要的基础设施,燃气管道的安全是构筑我市燃气安全输送和安全使用的根本保障。目前我市已投入运行的燃气管道已覆盖市区和樟木头、长安、厚街和松山湖等镇区,一旦被破坏发生泄漏等事故,将影响千家万户的燃气供应和生活秩序,甚至造成重大人员伤亡和巨大财产损失,严重危害社会公共安全。

  我市市区、厚街、长安地方已发生多起燃气管道因挖断、破坏而造成燃气泄漏、中毒、爆炸事故,例如桥山路、万园路、东方威尼斯广场燃气管道被挖断燃气泄漏事故,中侨大厦燃气泄漏爆炸1死32伤事故等,表明我市燃气管道安全形势不容乐观,保护和管理工作依然十分严峻。

  如何做好燃气管道保护和安全管理,确保管道的安全稳定运行,是我市面临的一项重要的工作。

  办 法:

  一、加强并完善燃气企业安全管理制度建设,加强管治力度,进一步提高燃气管道保护和安全管理能力。燃气企业应加大对燃气管道设施的日常维护保养、安全巡查检查和监护工作力度,及时排查并消除危及管道的爆破、打桩、打孔、挖掘、改装等施工作业及老化锈蚀等安全隐患;与公安、城管等部门联合,定期开展专项整治工作,查处清除倾倒排放腐蚀性物、存放易燃易爆物、占压管道设施的违法建筑物等危及管道安全的现象,严厉打击切割、砸撬、拆卸、盗窃、破坏管道设施等违法行为,做好防爆、防盗、防破坏等防范工作。

  二、进一步提高燃气管道保护的技术水平和工程质量。加大对燃气管道设施保护和管理的资金和技术投入,鼓励和支持对管道设施保护的科技研究,推广自动监控、防护报警技术,利用新技术、新工艺安装施工,推广新材料管道设施,实现燃气管道现代化的升级换代;科学设计和合理布局管道路线铺设,避免因穿跨道路、江河、隧道等特殊地段而遭受碾压、沉降、损伤等造成的安全隐患;严格规范管道施工工程,做好管道防腐、防爆、抗压、稳固等保护措施,增加安全隐患部位的警示标志、标识设置的密度和明显度,保证管道工程质量。

  三、构建燃气管网管理信息平台,实现信息沟通与信息共享。燃气主管部门和燃气企业应加强与管道沿线镇街、社区、城建规划、道路交通、公安、城管、供电、水务、安监等部门及小区物业公司之间的沟通联系与信息共享,形成集燃气管网运行、管理、维护等为一体的综合管理信息平台,建立联建、联防、联治、联控的管理和保护工作机制。

  四、加强燃气管道建设的规划与我市总体规划的协调,实现与我市其它基础设施同步建设,避免重复开挖、改建扩建情况;加强建筑、道路、桥梁、园林绿化等建设工程施工的管理,严格落实挖掘作业、地下施工等审批程序,做好施工现场管道监护保护工作,杜绝违规作业和野蛮施工损坏伤害管道;依法严查损害管道安全的违法行为,依法进行事故责任追究。

  五、加强燃气用户室内管道的保护和安全管理工作。由于燃气用户涉及千千万万家,其中的安全隐患问题不容忽视。制定用户室内燃气管道普查工作机制,及时发现排除安全漏洞,进一步完善室内管道的转接、密封、稳固和防火、防爆、防腐蚀、防变形、防伸缩、防断裂等保护技术设施,对已老化、带病运行且技术落后的管道设施及时进行更新改造,采用现代新材料管道设施,改装改造费用建议由政府财政方面实行部分补贴。

  六、加大强管道保护的教育宣传。利用各种媒体向市民宣传普及维护燃气管道设施的法规及安全用气知识,提高市民保护管道的法制观念、责任意识和安全防范意识,营造全社会广泛参与保护管道安全的良好氛围;对制止、检举危害燃气管道设施安全的行为,实行鼓励和奖励。

提案者: 钟汉强
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