提案者： 庄舜而,唐子恩,侯庆虎,陈振邦

　　尊敬的各位委员：您在东莞市政协十二届四次会议提出的《关于发展本地海运进出口物流产业的建议》（第20150338号提案）收悉。非常感谢您对我市港口口岸发展的关心和支持，并提出了宝贵的建议，我局对此高度重视，认真开展调研，现将有关意见答复如下：一、虎门港口岸的基本情况（一）地理位置虎门港口岸位于珠江口东岸，是国家一类口岸，于1997年6月27日经国务院批准设立，2003年9月28日经批准作为国家一类口岸正式对外开放。包括虎门港货运口岸和虎门港（太平）客运口岸，是广东省重要港口和东莞市龙头园区之一，拥有珠江口53公里可规模开发的深水岸线，海域面积79平方公里，航道水深-13.5米；规划控制区32平方公里，具备优越的发展空间资源条件。（二）功能定位虎门港口岸是东莞对外开放和经济发展的依托，广州港和深圳港等国家主枢纽港的延伸和补充，发展定位之一是中转枢纽港，以东莞市行政区为主，辐射珠江支流附近区域，适合区域枢纽港的航线主要是沿海航线、内河航线和通往国际枢纽港的支线航线，是地方性重要港口和综合型港口。（三）我市海运进出口码头和航线情况目前，虎门港口岸已对外开放一类码头共23座，泊位48个，其中5万吨级泊位13个。虎门港口岸一类码头泊位品种齐全，包括集装箱、散杂货码头（9个），石化码头（9个），煤炭码头（5个），修船厂码头（1个），其中海腾码头兼营集装箱和煤炭业务。目前，在虎门港运营的集装箱航线共有22条内贸航线，2条外贸航线，其中一条是由台塑船公司经营的台湾航线：黄埔－虎门港－蛇口－基隆－台中－麦寮－高雄，船期为不定期，停靠虎门港5、6号泊位；另外一条是由中联船公司、万海船公司经营的台湾线：高雄－台中－赤湾－虎门港－黄埔，每周一班，停靠虎门港7、8号泊位。（四）东莞港口货运量及集装箱生成量2014年东莞水运总货运量为1.3亿吨，其中外贸货运量0.2亿吨，内贸货运量1.1亿吨，占东莞水运货运量的85%；2014年东莞港口集装箱吞吐量289万标箱，同比增长50%，全国排名第13位，其中外贸27万标箱，内贸262万标箱。二、我市海运通关环境目前，虎门港区拥有配套齐全的海关、检验检疫、边检、海事、口岸等部门，能够提供高效便捷的综合性、一站式口岸通关服务：第一、企业可根据自身情况在虎门港区内选择“区港联动”、“三个一”、“海关区域通关一体化”等查验模式，基本能实现24小时预约通关。第二、东莞保税物流中心（B型）具有保税仓储、转口贸易、国际配送等功能。目前，我们正协调虎门港抓紧申报国家级综合保税区。综上所述，通关模式、口岸功能、有关措施，都进一步简化了手续和通关流程，查验放行速度大大加快，通关模式较为多元化和全方位，大部分企业反映，东莞港口口岸的通关环境已逐步改善，总体上较为方便、快捷，基本能满足企业的通关需求。三、帮扶企业发展的政策为帮扶企业发展，切实为企业降低通关成本，减轻企业负担，根据《虎门港沙田港区西大坦作业区集装箱码头发展扶持政策实施办法》（东虎港函〔2014〕48号）以下简称《实施办法》：关于外贸近洋、远洋航线开航，在达到一定条件下，奖励班轮航线经营人300万元人民币，如完成的年度外贸集装箱进出口重箱量不少于0.5万TEU的则加奖200万元；关于外贸东莞市本地出口重箱货源，在达到一定条件下，奖励出口托运人200元人民币/TEU、350元人民币/FEU，不设上限。具体的奖励内容可参考《实施办法》。关于税收优惠问题，我们将积极向市政府反映。四、存在问题（一）经虎门港口岸进出境的货柜量较少，主要原因是：一是我市陆运口岸有三大车检场，提供较为方便、快捷的通关，承担了部分货柜的查验任务；二是存在异地报关情况，其原因是：企业的内部对于货物的分配管理，企业习惯做法及外商指定口岸或货代；港口配套设施建设、通关服务和政策仍有提高和改进的空间；新型外贸供应链业态发展不够，深圳的供应链公司有500—600多家，能够提供专业的进出口流程服务，部分供应链公司还可提供延伸的贸易融资服务，而东莞供应链公司仅有4-5家，竞争力不强。（二）目前，虎门港国际航线偏少，只有两条台湾线，没有远洋航线，与其他历史悠久的大型港口相比，缺乏竞争力。（三）市场采购出口（买单出口）业务的监管尺度不同，虎门港口岸不能操作此类型业务，其他口岸可以操作，主要表现为货名按大类申报、允许出口退税（贴息）等。（四）码头内外贸物理围网隔离，导致码头资源不能有效利用，产能受到制约，急需采用电子围网取代物理围网监管方式。（五）执行国家有关政策较为严格，如进口木材，有的地方采取消毒处理，而东莞采取熏蒸处理，加上海运差价，导致虎门港整体物流成本偏高。五、下一步发展对策（一）协调虎门港及码头企业加强与韩日、东南亚、欧洲、非洲重点港口城市联系，采取政府扶持奖励、包舱等形式，努力开辟外贸直航，缩小航线、班次和运价方面与广州、深圳等周边港口的差距。（二）积极推动“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）在虎门港口岸的实施，进一步优化通关流程，提高通关效率，降低成本。（三）发展临港产业，建设大宗货交易市场，引进港口进出货源，力争把虎门港打造成为面向珠三角地区的重要进口产品集散地。（四）协调口岸单位，完善口岸服务的相关措施和办法，优化和调整政策，简化手续和通关流程，尽可能缩小与周边港口的通关政策差距，以优质服务吸引货源向虎门港口岸转移。（五）协调加快虎门港综合保税区的申报，提升港口集装箱中转量，加快虎门港发展。（六）加大对虎门港口岸现有通关模式的宣传，切实让企业享受科技创新和通关改革带来的成果，实现通关效能的最大化。（七）进一步完善虎门港区的配套设施建设。（八）推动虎门港新码头对外开放，不断提升港口竞争力。以上是我们对您提案中有关建议的回复，供参阅。最后，再次感谢您提出的宝贵建议和意见，希望在今后工作中您能一如既往地支持和指导我们的工作。

办理单位： 东莞市商务局