近年，东莞制造业企业停产倒闭事件频发，整个社会都受影响。受欧美市场需求不振影响，外向型经济特色明显的东莞制造业企业，一直处在调整、转型与坚持的挣扎当中，各企业的资金状况都比较紧张。一旦资金链断裂，就出现企业停产、倒闭的情况。如前些年的素艺玩具、定佳纺织、异乡人服饰倒闭事件，今年的万事达液晶显示、联胜科技、华轩幕墙停产事件。企业停产倒闭，除当事企业承担直接经济损失外，地方政府要承受税收损失以及大量人员流向社会造成的就业、治安、社会稳定等压力。实在是一损俱损。

　　企业融资需求普遍，但银行反而更惜贷，甚至对经营状况正常企业的续贷申请，都非常谨慎。据市经信局调查，我市70%民营企业有融资需求，仅30%的企业可以成功。可见，企业的融资需求是比较普遍的。与此相反，目前，银行一味提高风险防控意识，惜贷、提前收回贷款成为常态，甚至对经营情况基本正常的已发放贷款的企业，需要办理续贷时，也是万分谨慎。银行收回企业贷款前，对企业口头允诺“一切好商量，可以考虑重新发放贷款”；但收回贷款后，企业想再贷出来，就难上加难了。此种情况下，企业为维护信用记录，往往不惜通过民间渠道借来短期资金（比如高利贷）偿还银行贷款，计划等到银行重新放贷后，再清偿民间借来的资金。如果银行拖延或突然表示不予续贷，一个经营状况基本正常的企业，可能就陷入因资金链断裂而不得不退出市场的悲惨境地了。

　　针对这种企业经营状况基本正常、但续贷较难的情况，市政协副主席何嘉琪、吕兢带领政协委员赴江苏学习考察时，专门考察了江苏省苏州、扬州的做法，发现当地一些做法值得我们学习借鉴。正如东莞《政协工作动态》2014第32期所提到的：当地“政府成立基金，为资金有困难的大企业解燃眉之急。如一些大企业，经营情况一直良好，暂时出现资金困难，政府牵头，由政府、银行等筹集资金成立基金，为企业还短期贷款”。苏州市还成立了注册资本达六亿的国有控股“苏州市信用再担保公司”，专门开展相关业务。

　　办 法：

　　结合东莞实际情况，我们建议：

　　1、可以由政府牵头，商会、行业协会参与，银行支持，成立“过桥贷”基金，帮助有效益的大企业，解决暂时资金困难。当经营状况基本正常的企业贷款到期，而银行对是否续贷犹豫不决时，“过桥贷”基金对符合条件的企业提供过桥资金，还上银行到期贷款，同时要求银行同意再次贷款给该企业，并提供担保。企业得到银行贷款后，偿还过桥基金的款项。

　　“过桥贷”基金的特点是，政府牵头，提供启动资金、提供政府信用；商会、行业协会参与，提供主要资金，提供可能需要过桥资金的客户来源；银行同意按照基金的8—10倍，提供授信额度，对已经发放贷款且贷款到期、经营状况基本正常的企业，同意再次提供贷款，解决其暂时资金困难。

　　“过桥贷”基金只提供过桥资金，银行再次发放贷款给企业后，即可收回过桥资金。但它通过提供过桥资金、提供对银行再次贷款的担保，既解决了企业的燃眉之急，又解决了银行对信贷资产安全性的后顾之忧，同时也为本地政府稳定了税源、解决了就业等问题，还从一定程度上提前消除了治安、社会稳定等隐患。可谓是多方受益。

　　2、“过桥贷”基金，可以由政府之前已经建立的相关扶持企业发展的基金，通过增加扶持内容、适当扩大基金规模而建立，这样效果会更好。