提案者： 陈波

市人力资源局答复：

　　陈波委员：您在市政协第十二届四次会议上提出的《关于进一步加强我市出租屋服务管理的建议》收悉，非常感谢您对人力资源工作的关心。现结合工作实际对您的建议答复如下：一、目前我市出租屋服务工作基本情况近年来，我们落实系列工作措施，促进我市出租屋服务管理工作取得了一定成效。目前，新莞人信息服务平台登记备案的出租屋共28.1万栋套，出租房间221万多间、出租面积共3234万多平米。具体情况如下：（一）夯实出租屋业务基础工作。2014年，新莞人服务管理工作出现重要的变化和调整，在各镇街新莞人服务管理中心的共同努力下，出租屋业务管理工作有条不紊的开展。据统计，各镇街中心共采集新莞人信息442.9万多条，排查发现可疑人员7人、无固定居所人员1559人、“两劳”无业人员822人。全市缴纳出租屋租赁缴税5179.28多万，未纳税户3.8万多户，未收税款499万多，欠税情况已移交各地方税务部门跟进。（二）创新手段，综合管理。一是厚街率先提出“多元联动、综合治理”，建设网格管理综合信息共享平台、居住证门禁管理系统，利用二维码技术编制出租屋和“三小”场所的身份标识，为出租屋和“三小”场所制定并更换专属二维码门牌，工作人员利用手机APP（巡城马）软件实地定位、建档，将出租屋和“三小”场所资料同步至共享平台建立列管对象的唯一电子档案，有效提高隐患问题的处理效率、事故应对水平和应对能力。二是麻涌新莞人中心积极配合镇自来水公司，利用全镇开展阶梯用水复核工作的契机，要求出租屋业主在办理出租屋阶梯用水时必须提供《出租屋备案登记证明》，有效的提高了出租屋的租赁备案登记和换证率，由业主被动办证转为主动要求办证。二、下一步工作在提案中，您重点就进一步规范我市出租屋服务管理工作，全力推动平安东莞建设提出了5点建议，所提建议切合实际，对进一步加强我市出租屋服务管理具有重要的借鉴意义。我局将结合东莞的实际，重点做好以下几个方面：（一）理顺服务管理体制。一是将“市新莞人服务管理工作领导小组”更名为“市流动人口和出租屋服务管理工作领导小组”（以下简称市领导小组），负责组织领导全市流动人口和出租屋服务管理工作。二是将市领导小组办公室由原市新莞人服务管理局改设在市公安局，负责牵头统筹、指导、协调、监督全市流动人口和出租屋服务管理工作。三是协调各镇街参照市的做法，成立相关的领导小组和办公室，负责统筹镇街流动人口和出租屋服务管理工作。（二）建立统一的信息平台。由市领导小组牵头，升级改造现有的新莞人信息服务管理平台，建立全市的人口信息和出租屋信息采集管理平台。制定房屋、人口和单位信息数据规范，建立信息标准化体系，制定统一采集表格，实现“统一采集、多家共享使用”。（三）强化基层出租屋管理队伍建设。一是各镇街将村（社区）新莞人出租屋管理员、公安户口协管员、消防协管员等管理力量整合为一支综合服务管理队伍，专职负责流动人口和出租屋服务管理工作。二是加强队伍的管理和人员培训，管理员工资待遇参照辅警标准，由各镇街根据当地实际情况作适度调整。（四）加强宣传教育。坚持积极宣传，正确引导社会舆论，充分利用基层社区的各种宣传资源，营造良好的舆论氛围。各镇街新莞人服务管理中心主动送法进社区，通过举办不同形式的法制活动，大力宣传出租屋的相关法律法规，提高出租屋业主、二手房东和租户的法律意识和安全意识。再次感谢您对我局工作的关心，希望今后一如既往地继续关注、支持我们的工作！

 

市公安局答复：

　　陈波委员：您提出《关于进一步加强我市出租屋服务管理的建议》收悉。为加强我市出租屋服务管理，我局将根据您的建议，积极做好以下工作：一、组织旅业式出租屋清查整治行动今年，我局将整理出针对旅业式出租屋清查整治专项行动适用法律法规，联合市人力资源局等有关部门对全市出租屋开展排查摸底工作，依法查处一批将房屋出租给无身份证件人员居住、不按规定登记和报送承租人信息、明知承租人利用出租屋违法犯罪不报告、未按照规定安装租住人员信息采集系统的出租屋经营者。二、完善机制，加强督导检查我局将采取多种手段相结合，全面采集流动人口信息，进一步加强出租屋治安管理。在工作中，不断完善信息采集、日常巡查、考评考核、责任倒查等各项规章制度，定期或不定期开展督导检查，采用实地抽查、明查暗访等方法，全面检查各分局对流动人口出租屋治安管理工作的贯彻情况，确保各项措施落实到位。三、加强流动人口信息采集工作按照“以屋管人”的要求，我局将不断加强出租屋租住人员信息登记，动态掌握流动人口信息和活动情况。一是推广流动人口自助申报系统。要求有时租、日租经营行为的出租屋和出租房间达20间或租住人员达30人以上的出租屋安装率达100%，并要求社区民警和户管员应用“移动式人口信息智能采集终端”，上门采集和核查流动人口信息，提高系统覆盖面和出租屋租住人员信息采集率。二是推广居住证\身份证门禁系统。将居住证、身份证作为出租屋出入卡，促使流动人员办理居住登记和居住证，同时动态掌握流动人口的活动情况。四、规划出台我市加强流动人口和出租屋服务管理的工作意见为进一步加强我市流动人口和出租屋服务管理，根据市委、市政府要求，我局经反复调研并吸取其他城市流动人口和出租屋管理经验，起草了《关于进一步加强流动人口和出租屋服务管理工作的意见》（代拟稿），准备以市政府名义下发执行，目前该《意见》已报送市政府审定。《意见》从明确流动人口和出租屋管理工作目标、理顺服务管理体制、加强基层服务管理队伍建设、实行网格化服务管理、建立统一信息平台、完善出租屋视频监控系统建设、严格依法查处违法行为、强化绩效考核和责任倒查、加强宣传教育等九个方面对我市流动人口和出租屋服务管理进行了重新规划，细化了各部门职责，强化了责任追究和查处力度，如果能顺利执行落实，会有力推动我市流动人口和出租屋服务管理水平更上一个新的台阶。感谢您对公安工作的支持和关心，希望您今后继续为我们提供宝贵的意见和建议。

办理单位： 东莞市人力资源局；东莞市公安局