随着社会经济的迅速发展，工业化和城镇化进程的加快，城市人口的快速增加和人民生活水平的不断提高，餐厨废弃物也在急剧增加。2010年7月，国务院办公厅下发了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（国办发〔2010〕36号），要求各地开展“地沟油”专项整治工作，加强餐厨废弃物管理，切实保障食品安全。据统计，我市产生餐厨废弃物的酒楼、饭店、集体饭堂、大排档等超过3万家，每日产生餐厨废弃物约1千吨，但由于没有建立完善的收运处置体系，没有安全的处理设施，加上政策法规和管理体制的不完善，致使餐厨废弃物的收集、运输、处置等问题突出，一部分随意堆放，污染环境，一部分流入“垃圾猪场”，甚至成为“地沟油”工厂的原料，造成极大的食品安全隐患。

　　为建立餐厨废弃物安全处理的长效机制，从2011年开始，国家发改委、财政部、住建部会同环境保护部、农业部，启动了餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点工作，先后确定了四批共83个试点城市，东莞市有幸在2014年公布的第四批名单中入选，是当年广东省唯一入选的城市，也是我省继深圳、广州之后的第三个试点城市。

　　餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理是发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会、保障食品安全、提高城市文明水平的重要内容，不仅有利于从源头阻止“地沟油”回流餐桌等违法行为，而且可以变废为宝、化害为利，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一，是解决餐厨废弃物问题的根本出路。建立专业、统一的收运体系和集中处理厂，是实现我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的重要途径。

　　办 法：

　　一、成立我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市工作领导小组。我市已成为国家第四批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的试点城市，为了顺利做好试点工作，建议联合城管、发改、财政、环保等相关部门，成立工作领导小组，由市分管领导任组长，协调加快推进各项工作。

　　二、尽快出台《东莞市餐厨废弃物管理办法》。由于目前我市餐厨废弃物的管理较为混乱，责任不清，为了加强管理、规范管理，必须尽快出台相关规定，明确职责，理顺关系，形成合力，才能更有效地推进我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市工作的开展。

　　三、加快建设我市餐厨废弃物无害化集中处理厂。我市早就有计划建设全市餐厨废弃物资源化无害化集中处理厂，但由于选址和投资者选择等原因，一直没有落地。没有安全的集中处理厂，餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理就没有基础。为加快集中处理厂的建设，降低投资成本，建议用委托建设和委托经营的方式，由市政府授权东实集团将餐厨废弃物集中处理厂与麻涌热电厂合建，并对我市范围内的餐厨废弃物进行统一收运处理，一体化运营。理由有以下几点：

　　（一）有利于降低成本，提高效益。东实集团已承接麻涌热电厂的建设，麻涌热电厂即生活垃圾焚烧发电厂，与餐厨废弃物处理发电有较多相同的工艺和设施，如污水处理、发电和上网等，合建可大大降低餐厨废弃物集中处理厂建设的投资成本和投资规模，提高设施的利用率。同时，餐厨废弃物处理过程产生的废渣可直接送至热电厂进行焚烧，而不用外运和填埋，有效解决固废处置问题，降低运输和处理成本，提升经济效益。

　　（二）免去重新选址的难题。餐厨废弃物集中处理厂的占地面积小，而麻涌热电厂的规划预留用地完全可以满足其建设需求，这样就避免了重新规划选址的难题。

　　（三）更易通过环评审批。餐厨废弃物集中处理厂与麻涌热电厂合建，不仅不用新增用地指标，而且项目采用先进的技术和工艺，高标准建设，烟气等大气污染物排放浓度达到或优于欧盟Ⅱ标准，把对环境的影响程度降到最低，更加容易通过环评审批，对加快项目建设有积极作用。

　　（四）社会效益明显。由于项目采用高标准建设，建成后，将成为“让人放心的环保热电厂”，可作为我市的环保科普基地对外开放，消除民众对垃圾处理厂潜在污染的担忧，具有显著的社会效益。

　　四、财政扶持，加快项目建设和保障项目正常运行。

　　餐厨废弃物集中处理属于市政环卫基础设施项目，项目本身的经济效益很难维持项目的日常运行。建议市政府根据项目的运行成本，分别针对收运和处理环节的实际情况，对项目给予适当的财政补贴，以保证项目持续有序运行，提高运营者的积极性，保障餐厨废弃物收运处理的质量。