近几年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，全面开展了清水工程、蓝天工程以及固废集中整治，使全市环境状况得到了较为明显的改善。环境问题说到底是经济结构和发展方式的问题。要从根本上解决好全市的环境污染问题，就必须加快转变经济发展方式，深入推进产业结构调整，做好转型发展的文章，努力减少结构型污染。要坚决淘汰落后产能，逐步形成低消耗、低排放和高效率的节约型经济增长方式。

　　目前，我市的水环境在政府下大决心整治下，市区河道水质已有很大改善，老百姓普遍对政府的治水成果表示满意。城市空气质量方面，尽管政府出台了多项方案，全市环境空气质量总体也处于良好等级，但与人民群众的新期待相比，还存在着不小的差距，我市大气污染防治工作任重道远。影响我市城市空气质量的环境污染源主要是工业废气、机动车尾气、城市扬尘、农业秸秆焚烧和餐饮油烟等。其主要原因有：

　　1.环境保护意识不强。少数领导干部和企业法人思想上仍然存在着“重发展、轻环保，重当前、轻长远”的倾向，没有站在科学发展的高度来处理发展经济与环境保护的关系，导致个别地方盲目引项目、上项目。少数企业片面追求最大效益，不主动承担环保社会责任，为保证企业能开工，只按环保部门要求建环保设施，不按规定进行治理，环保设备成摆式，利用效率低，偷排、乱排现象时有发生。

　　2.产业结构不尽合理。大部分企业脱硫脱硝设施没跟上，很难在变废为宝、发展循环经济等内部挖潜上做文章，从而导致市区被大量工业废气排放源包围，这是影响城市空气质量的最主要原因。

　　3.机动车大量增加且更新换代滞后。机动车尾气排放也是重要的大气污染源，对人体健康影响最直接。近年来，我市机动车保有量每年新增数目较大，而老、旧机动车的报废淘汰数量远低于新增车辆，这就无形中增加了大量的汽车尾气排放，加之对高排放、高污染“黄标车”的限行力度不够，从而导致机动车尾气排放有增无减，控制难度大，任务更加艰巨。

　　4.城市扬尘防治缺乏合力。随着我市城市规模不断扩大，因城市扬尘引起的大气污染也不可小视。从客观上讲是各类建筑施工工地和装修增多、城市周边道路保洁不到位以及拆迁后裸露地面扩大等引起，但根本原因是管理不到位所致。由于城市扬尘管理涉及国土、建设、环保、公安、建管、城管等多个部门，虽然我市在已出台的城市扬尘污染防治管理办法中明确了牵头部门，但相关部门仍各自为战，缺乏有效的协调机制。

　　我们每个人无时无刻不在呼吸着空气，一个好的城市空气环境，不仅与百姓生活息息相关，更关系到一个地方的投资环境和社会经济发展；不仅是打造文化休闲城市、生态宜居城市的前提条件，更是提升全市人民生活质量、创建全国文明城市的重要内容。尤其是各地都在按照国家部署，加大城市大气污染治理力度，实施环境空气质量新标准，增加对PM2.5、臭氧等监测指标的情况下，如何保障城市居民能够呼吸到清新的空气，仰望到久违的蓝天，实现经济发展与环境保护和谐统一已成为当务之急。

　　办 法：

　　一、增强环保意识，落实优化环境责任。要运用多种形式，广泛宣传科学发展观、生态文明观，积极引导广大干部群众走出“重发展、轻环保”的思想误区，强化环境优先的生态文明发展理念。一要进一步落实优化生态环境责任，坚持“一把手”负总责，亲自抓，大力推行优化生态环境工作公示制、问责制和一票否决制，加大环保工作在年度考核量化评分中的比例，促进领导干部环保理念的转变。二要定期和不定期组织开展企业环境检测评估活动，对无视环境保护的企业行为，要依法进行从严从重惩处，提高并加大责任人及单位的违法成本，促使企业增强社会责任。三要优化完善城市空气质量监测系统和监测范围，增加大气臭氧、PM2.5等监测设备，及时发布PM2.5等相关大气污染物监测数据，建立覆盖全市的大气复合污染监测网络，进一步提升我市的空气质量监测能力。

　　二、加快产业集聚，提高清洁能源使用率。工业企业的转型升级是改善和提升大气质量的主阵地和主战场。要以此为契机，按照“集聚一批、提升一批、淘汰一批”的要求，加快推进我市产业集聚升级，通过集聚整合、控量提质，使之更加科学合理。要改善工业的能源结构，包括煤改油、煤改气，努力提高清洁能源的使用率。建议政府出台鼓励补助政策，加快推进太阳能、天然气等清洁能源替代进度，在印染行业率先开展煤改天然气行动，促使企业用能从传统能源向清洁能源转变。

　　三、加大整治力度，综合防控大气污染源。一要从严控制企业烟尘排放，强势推进热电水泥行业脱硫脱硝工程，财政在原有对炉外脱硫设施实施补助的基础上，应增加对脱硝改造工作的奖励补助。二要加大实施机动车尾气治理力度，车管所和机动车尾气检测站要密切配合严格把关，对治理后仍不能达到排放标准的车辆实施强制淘汰，对高排放、高污染的“黄标车”在市区以内要限行，对提前淘汰的“黄标车”，建议财政出台补贴政策。三要严格落实部门责任，加大联合执法查处力度，合力推进城市扬尘污染治理工作，尤其要对建筑工地和运送沙土的车辆，进行全程的环境监控。对裸露的建筑工地上的堆土必须按要求采取降尘和防尘的环保措施；对运送沙土的车辆，要封闭运送，绝对禁止裸露运输。四要加大餐饮行业油烟污染治理投入，督促餐饮企业安装油烟净化器，加强对餐饮企业和从事食品加工的小摊小贩小作坊的监管，建议对验收合格的餐饮企业予以财政补贴。

　　四、环保部门要坚持以人为本.紧扣重点流域、工业园区、饮水安全、重金属污染等群众关心的热点问题，全面排查、集中整治，全力遏制突发环境事件发生；加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度，确保环境违法行为整改到位。着力解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，做到请群众参与，受群众监督，由群众评判，以人民群众的满意度来检验党风廉政建设和政风行风建设效果。