东莞是我国重要的制造业基地，除了部分高科技企业外，还存在需要大量工人的产业，如制鞋、玩具、五金、家具等制造业。这种工业结构已无法适应新的发展形势，尤其是可能面对长期的劳工紧张的情况下。

　　工业企业发展虽是我市经济发展的命脉，但所面临的竞争也越来越激烈。由于我市企业发展的特点，高科技生产企业所占比例不高，产品质量、生产效率是所面临的巨大挑战。必须通过生产技术的升级来提高我市工业产品的竞争性，同时也不希望这个过程对企业造成难以承担的经济压力。

　　纵观我国工业发展过程，目前我国正逐渐走出低技术产出低质量的怪圈，更多的企业踏上科技发展的道路，大量生产设备面临更新换代。这是一个千载难逢的先进生产设备生产和销售的好时机，我市应该尽快抓住这个机会。

　　工业自动化是以工业生产中的各种参数为控制目的，实现各种过程控制，在整个工业生产中，尽量减少人力的操作，达到工业生产的自动化。工业自动化技术作为20世纪现代制造领域中最重要的技术之一，主要解决生产效率与一致性问题，但东莞还能帮助解决人力不足的问题。1、据国际权威咨询机构统计，对自动化系统投入和企业效益方面提升产出比约1：4至1：6之间。特别在资金密集型企业中，自动化系统占设备总投资10%以下，起到“四两拨千金”的作用。2、工业自动化是机器设备或生产过程在不需要人工直接干预的情况下，按预期的目标实现测量、操纵等信息处理和过程控制，对产品质量有极大的促进作用。3、鉴于我国短时间内尚无法解决劳力短缺的问题，为了弥补我市企业大量人力资源缺口，积极引进工业自动化项目和技术，对于企业生存和发展是至关重要的。4、工业生产自动化带来的另一个好处就是可以大幅减少工伤和职业病的发生。手臂振动病是困扰我省和我市重要的职业病之一，其原因之一就是手工操作振动工具。

　　办 法：

　　市委市政府已经意识到我市工业发展存在的短板问题，并开始着手解决。东莞市人民政府〔2014〕94号文件中提出了“关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见”。《意见》从“总体要求”、“大力推动工业机器人智能装备产业发展壮大”、“全面推进企业实施机器换人”、“完善服务体系建设”、“强化保障措施”等多个方面进行了论述，为我市工业自动化发展提供了政策基础。在此基础上，建议：系统调查工业自动化需求以及实施“机器换人”所面临的问题，尤其是原本属于劳力密集型的产业；在经济上给予一定的扶持，在完成自动化后再给以回馈；对影响民生大的工业项目，政府可组织技术攻关；对发展自动化有突出贡献的项目政府应给予奖励；建立自动化发展基金，为有发展却缺乏资金的项目提供资金支持；完善政府职能，定期对相关产业发展状况及存在问题进行评估，及时调整产业发展政策，促进自动化健康发展。