土地是民生之本、发展之基。一方面，国家和省对土地管理的要求越来越严格。另一方面，土地保障发展的任务异常艰巨。2014年1月上旬，广东省国土资源厅通报全省违法用地案件，2014年度比2013年度上升58%。同样，我市的国土资源土地执法监察形势亦不容乐观。

　　2014年8月，省政府部署开展全省违法违规用地集中整治行动，我市以硬态度、铁手腕狠抓违法用地整改，在全市掀起一场声势浩大的违法违规用地集中整治风暴，共拆除违章建（构）筑物30余万平方米，整改恢复土地原貌消除违法状态342宗，涉及土地面积约3760亩，累计罚款3600多万元。向纪检监察部门移送案件12宗，涉及纪律处分12人，向法院申请强制执行21宗，向公安机关移送案件4宗，追究涉嫌违法用地犯罪30人，公安机关已刑事拘留4人。通过集中整治，违法违规用地势头得到有效遏制，但违法用地的形势依然严峻。

　　经过多年的发展，东莞建设用地资源相当紧缺，新型城镇化建设对土地的刚性需求进一步上升。东莞的改革发展稳定迫切需要一个良好的土地管理秩序作保障。

　　办 法：

　　建立东莞市违法用地联合执法机制，一是由市政府牵头，纪检监察、公安、法院、国土、城管、规划、财政等部门组成违法用地快速处置机构——市级违法用地联合执法领导小组；二是设立违法用地社会监督员，从强化领导、严格追责、疏堵结合、快速处置等方面，不仅把违法建筑、违法用地制止在萌芽阶段，而且减少违法建筑建成以后的执法成本和阻力。

　　（一）快速处置。违法用地上的建筑物或构筑物已经建成，不仅强拆难度更大、强拆成本更高、社会损失更大，而且建筑物被违法当事人一直占用，土地行政处罚决定实际上被架空，无法起到法律震慑作用，严重损害了行政执法的严肃性和权威性。建立市违法用地联合执法机制，将对发现的初始状态的违法建筑、违法用地，督促镇街快速整改。

　　（二）定期督导。市违法用地联合执法领导小组每季度督导各镇街（园区）对萌芽状态的违法用地上的桩基、围墙的制止、拆除和复耕复绿工作；监督地方政府履行属地管理责任，落实依法保护耕地、查处违法用地责任。违法用地社会监督员作为社会监督力量参与督促违法建筑、违法用地的制止或拆除工作。

　　（三）责任追究。市违法用地联合执法领导小组每年定期对各镇街（园区）违法用地联合执法工作进行量化考核，考核结果定期通报。对违法用地情况严重、查处整改工作落实不力的镇街（园区），由市领导约谈当地党委政府主要负责人；约谈后仍未能按时完成违法用地整改任务的，暂停其土地审批业务，直到整改完毕为止。