近年东莞道路建设日新月异，四通八达的交通为东莞经济发展提供了保障，也为市民出行带来方便，如此巨大进步有目共睹。但随着硬件设施改进，软件即管理方面尚未达到相应水平，还有待提高，以确保交通上更好为东莞经济发展服务，为市民出行带来更大便利。其中主要问题有：

　　1、道路交通方面，涉及多部门管理，导致问题很难得到统一解决。如，交通局、交警、林业局等。

　　2、交通信号灯设置全市不统一。如，右转车道，有的路口可以直接进入右转车道；没有右转道路的，在十字路口有黄灯闪烁，指示可以右转；还有的没有指示也可以右转，或者个别有指示牌提示；有的没有右转灯不能右转。由此在无任何标识情况下，可以右转车辆也不敢右转，导致多辆车停滞等待，对交通造成不必要拥堵。

　　再如，有些路口有时间显示，有些没有时间显示，车辆行驶到临近路口时，即使是绿灯，也不得不降低速度，不必要的导致本可以通过车辆却无法通过，减少了通行车辆数。

　　信号灯设置位置不合理，导致误闯红灯。如，东莞市运河路和红荔路交叉处，从红荔路过运河时红灯是立柱式，而桥上还有一个红灯是悬挂式，不熟悉的司机很容易看到前方悬挂的，而注意不到立柱式指示灯，这种突然改变了指示方式且有混淆可能的指示灯，经常造成误闯红灯现象，更重要的是带来了极大的安全问题。

　　3、路面标识存在不科学现象。

　　（1）有些因施工等原因改道设置的导引线，在道路恢复正常后，没有清除。该现象造成新驾驶员，或不熟悉该道路情况的司机以为是误闯到了逆行道上，带来不必要的恐慌，为通行带来安全隐患。

　　（2）路面有四个或以上车道时，存在把左侧两个车道全部变成左转车道。按照习惯，在接近路口时，直行车辆司机往往会从左侧车道并入左二车道，然而等车到近处发现自己所在车道是左转车道时，已经来不及并入直行车道了，因为右侧的道路标识线为实线，因此，司机要么左转，要么违章直行或违章压实线并入直行车道。

　　（3）道路经过十字路口后发生错位，缺少地面标识线引导，造成新司机或不熟悉该情况的司机误入逆行车道或迟疑不前，影响通过速度。

　　（4）行驶中要进入匝道或驶出时，距道路口很远的地方就变成了实线，加之指示牌设置与路口太近，待发现路口时，或因速度快，或因后面有过多车辆而无法离开主干道，导致司机要么违章压实线离开主干道、要么直行后折返。

　　（5）存在路面速度标识与指示牌速度标识及与车辆导航不统一情况，如旗峰路上有悬挂50的指示牌，而路面和导航是60的差异。

　　4、交通指示牌设置问题。

　　（1）目前市内各路段指示牌设置上普遍缺少大方向和里程指示，如，出莞城如何去雁田？如何去桥头？距离多远？导致方向感不强或路不熟的人很难出行。

　　（2）交通指示牌有许多被路边树枝遮挡，或因过多广告牌影响效果，加之指示牌文字过小，很难被行驶中司机看清。

　　办 法：

　　1、机构改革，成立协调机构或道路交通方面专门管理机构，实行统一管理，设立便捷的（不要注册、验证码之类的东西）网络反映问题渠道。可以通过东莞阳光网和东莞日报进行广泛宣传，全市范围征求民意，让民众意见和建议有一个诉求渠道，要有专人落实并给与答复，禁止推诿扯皮。

　　2、规范信号灯设置，科学合理。请专家和热心市民共同参与，统一信号灯，起到准确指导作用，而不出现误导。增加时间指示灯，时间上给司机一个精确心理准备，减少误闯红灯而造成事故的机会。

　　3、道路标识要进行一次彻底检查。可通过专人检查和市民告知相结合，清理不规范道路标线，设置合理引导指示，减少因司机迷茫错误带来的伤害事故。分岔路口要将白色实线尽量缩短到接近路口处，而分岔路口前指示牌要尽可能留足并线距离；左二车道可否设置成可直行和左转车道？

　　4、统一路面速度标识和限速牌及导航速度不一致情况，达到标识一致；在测速路段的地面上明确标注出行车速度；速度发生改变的路面上也应做好标识。

　　5、指示牌要标注该道路可以到达的大方向，如厚街方向、广州方向；指示牌上字号加大并增加里程指示；对造成遮挡的周边树木进行清理；对易造成混淆的广告牌进行拆除。建议可采用高速上的路牌提醒设置。

　　经研究，结合我局实际，现就第20150095号政协提案《关于实施统一管理，优化我市交通标识的建议》回复如下：

　　一、关于来文第1点问题的意见

　　目前，我局负责管理的公路有1条国道、6条省道（环城路内的国省道由属地镇街管养）、26条县道以及13条政府还贷乡道公路，我们主要的工作任务是对上述公路及公路附属设施进行管养。

　　二、关于来文第2点问题的意见

　　根据《关于调整全市交通设施管养体制问题的通知》（东府办会函〔2014〕193），市管主干道、市区范围内道路、除市区外其他镇（园区）内道路的电子类交通设施的建设及日常维护工作统一由交警部门负责，因此，相关信号灯设置问题的意见，建议以交警部门为准。

　　三、关于来文第3点问题的意见

　　（一）关于其中第（1）点“有些因施工等原因改道设置的导引线，在道路恢复正常后，没有清楚”问题，经我局日常巡查，我局管养的公路范围内，暂未发现来文中提及的现象。此外，对经我局办理路政许可的涉路施工项目，我局均要求申请单位在施工完毕后按不低于原技术规范的标准恢复公路原貌，同时安排人员按规定对该类项目进行监督检查，确保公路安全、规范。另外，针对来文中提及的现象，今后我局将加强对管养公路的涉路施工项目的监督检查，及时发现问题及时落实相关单位进行整改，确保公路安全畅通。

　　（二）关于其中第（2）至第（4）点问题，我局管养公路的标志标线设置，是公路改造时按相关国标规范设计、施工的，符合相关工程技术标准。近年来，来文中第（2）至第（4）点问题现象在城区的个别道路上也偶有存在，相关路口标线的问题，建议以交警部门意见为准。

　　（三）关于其中第（5）点“存在路面速度标识与指示牌速度标识及与车辆导航不统一情况”问题，我局管养公路的标志标线设置，是公路改造时按相关国标规范设计、施工的，符合相关工程技术标准。但近年来，随着城镇化发展，穿城公路日益增多，交警部门或属地镇街结合交通实际情况在部分路段设置了相应的限速标志，该类限速标志主要存在三点不足：一是在设置限速标志后，没有按规范配套设置解除限速标志；二是新增设置的限速标志改变了公路原有的设计标准；三是设置时没有同时征求公路管理机构意见，容易出现与相关路段其它交通标志标线不相配套的情况。对此，我局曾于2014年4月16日函告市交警支队（东公函〔2014〕108号），建议交警部门进行核查、协调整改，但相关情况并未得到有效改善。在此，我局再次建议：1、交警部门组织对设置在我局管养公路上的限速标志等禁令标志、禁止标线和指示标志标线进行排查登记，按照《道路交通标志标线》（GB5768.2-2009）并结合相关路段的路况实际进行规范、完善；2、今后在我局管养公路上新增设置相关交通秩序管理设施前，报我局行政服务窗口结合公路实际情况审批同意后再行设置施工。

　　四、关于来文第4点问题的意见

　　（一）关于其中第（1）点“市内各路段指示牌设置上普遍缺少大方向和里程指示”问题，我局管养公路的交通标识设置统一按照国标《道路交通标志标线》（GB5768.2-2009）设置，符合相关规范。其中，根据GB5768.2-2009有关规定，国省道公路上的指路标志信息属于A层、B层信息，信息内容包括直辖市、省会及其他本区域内相对重要的信息，来文提及大方向如“广州”等信息均有设置，但如“莞城”、“雁田”等信息即未达到本层级信息要求，因此较少设置；县乡道公路经我局地方公路管理总站核查，也未发现公路标志牌不规范的情况。

　　（二）关于其中第（2）点“交通指示牌有许多被路边树枝遮挡”问题，目前，根据市政府的职责分工，我局管养公路沿线人行道及其路树由属地镇街管养，其中对国省道公路，我局每年协调沿线镇街对路树进行不少于2次修剪，同时安排各公路养护所对路树进行适时修剪，确保公路标志牌不被路树遮挡；县乡道也由我局地方公路管理总站积极协调所属镇街对路树进行适时修剪。

　　五、相关工作建议

　　由于我市公路不断发展，交通量大，人流、车流密集，上述的路面标识不科学、路口错位、交通指示牌不完善等问题将不断更新变化。因此，我局建议由交警部门牵头，定期联同相关公路管理机构对我市公路进行排查，及时发现存在问题，及时落实整改，保障我市公路安全畅通。

　　一、关于交通标志标线管理体制的问题

　　我国道路分公路（包含高速公路和普通国省县乡村道）、市政道路两个体系，分别由交通运输部、住建部进行行业主管。我市公路和市政道路上设置的交通标志标线由各级道路管养单位负责管养，主要分工如下：高速公路的由高速公路业主管养；国省道公路的由市公路局管养；县道公路的由市地方公路管理总站管养；市域重要市政道路的由市城管局管养；乡村道公路和其他市政道路的由当地镇街管养。由于道路线长、范围广、等级作用不同，在一个行业内部实行分级、就近管理是合理的，若统一由一个单位管养，也会考虑设置分支机构进行分区域管养，分支管养机构之间同样存在协调问题。我局认为各镇街、单位加强管理沟通，可减少避免路段之间出现衔接问题。

　　二、关于交通标志标线不清晰、不规范的问题

　　我市部分道路的交通标志标线确实存在不规范、不合理等问题。该提案反映的问题符合实际情况，要解决以上问题，使全市道路交通标志标线能“规范、准确、清晰、合理”设置，我局补充提出如下意见。

　　（一）建设、养护工程技术人员应熟悉技术规范。

　　2009年，《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）、《公路交通标志和标线设置规范》（JTG D82-2009）两套技术规范颁布，对标志字体高度、版面颜色、道路信息分类方式、道路信息连续选取方式、标志标线设置位置等进行了规范。我局根据上述规范编制了《东莞市道路交通指路标志设置指南（试行）》，在征求有关部门意见修改后印发给各镇街、部门参考使用，以便指路标志的信息选取符合我市实际情况。建设、养护部门工程技术人员若熟悉技术规范，严格把好设计审查关，可避免交通标志标线不规范等错误。例如，路口导向箭头应进行充分提示，根据《道路标志和标线》（GB2009-5768）规定，应在停止线前3m至5m、导向车道线起始位置、距第二组箭头前30m至50m的位置设置，并在导向车道线前适当位置设置车道行驶方向标志。平交口形状不规则，交通组织复杂，车辆寻找出入口车道困难时，可设置路口导向线，辅助车辆行驶和转向。高速公路、城市快速路出口减速车道渐变段起点2km、1km、500m和起点处应设置出口预告标志，驶出匝道的三角带端部应设置出口标志，充分预告、指示出口信息。

　　（二）按照技术规范，各道路管养单位在日常养护中对交通标志标线进行排查修改。

　　一是摸清交通标志标线的现状，包括公路标志的版面尺寸、内容、设立位置、净空，还有广告牌等非公路标志的设置情况，登记建档；二是在调查基础上，认真排查不符合规范要求、未经许可设立的交通标志标线；三是按照规范制定交通标志版面整改方案，按路政管理规定制定违规标志标线的清理措施方案，并统筹考虑已有标志牌与新建标志牌的关系。该项工作工作量大，可考虑委托有资质的设计单位承担。

　　（三）在排查整治的同时，各镇街、单位应完善管理机制。

　　一是加强审批，理清个镇街、各单位的管理范围，按照管理权限进行审批，不越权审批，批准设置标志标线时必须进行设计方案审查。各镇街、单位间建立信息沟通渠道，协调标志标线管养工作。二是加强执法，做好路政巡查，详细记录新增或不符合规范的标志牌、广告牌的相关信息，并到路政审批部门核实其许可办理情况，不符合规范、未经路政许可的严格按程序进行清理。三是加强检查维护。补划缺失模糊的标线，修复损坏的标志，修建遮挡交通标志的树木，保持标志标线历久弥新，符合规范和安全要求。

　　三、指路标志信息标示问题

　　根据《公路交通标志和标线设置规范》的解释，交通标志标线应“清晰反应路网之间的关系，以不熟悉周围路网体系的公路使用者为设计对象”。“‘不熟悉周围路网体系的公路使用者’并不是说公路使用者对周围环境一无所知，而是指通过地图或其他查询手段，对前往的目的地和途径路线有所了解，然后通过交通标志和标线的正确指引能够顺利抵达目的地”。根据《公路交通标志和标线设置规范》7.2.2规定，指路标志信息按道路、地区、地点等类别分类，相同类别信息按重要性分为A、B、C三个层级。指路标志信息优先选择与指路标志所在道路层级相对应的层级的信息，当同一方向有同级多类信息时，按道路、地区、地点的先后顺序选择指路标志信息，当同一方向有同级同类多个信息时，按由近到远的顺序加以选择。

　　四、关于建立收集建议的渠道的问题

　　市民积极参与公共管理，为交通基础设施管理建设建言献策，能提高道路管养效率。我局欢迎市民就交通标志标线的合理设置提出意见。市民可通过咨询投诉电话、官方网站和微博等途径，向各道路管养部门反映日常发现的交通标志标线问题。