一、构建和完善法治经济“东莞模式”的背景分析

　　东莞是我国改革开发的先行城市。改革开放的30多年以来，东莞在吸引外资、健全和完善市场体系、促进市场主体的多元化发展、率先进行商事登记改革以及完善市场后续监管体系、优化营商环境、正确处理政府调控和发挥市场机制基础性作用二者之间的关系等方面取得了巨大的成就，法治经济建设成绩斐然。

　　构建和完善法治经济的“东莞模式”有利于解决目前我们所面临的政府审批过多、市场监管不力、镇区割裂保护、生态环境恶化的问题，促进社会的发展；有利于进一步理顺政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，发挥市场的价格机制，减少政府对资源的直接配置，弱化政府对微观经济活动的直接干预，激发市场内在动力和活力。

　　党的十八届四中全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，法治经济建设必定向纵深推进。东莞要发挥法治经济建设的先发优势，总结法治经济东莞实践的经验做法，进一步构建和完善具有东莞特色的法治经济“东莞模式”。

　　二、改革30多年来开放来，东莞法治经济建设取得的巨大成就

　　（一）健全市场准入制度，进一步深化行政审批和商事登记制度改革，以公开、公平、公正为导向，不断地优化了我市的营商环境，使得东莞成为营商环境最优的地区之一；

　　（二）以统一、开放、竞争、有序为导向，不断完善和健全了市场体系，完善价格决定和市场竞争机制，发挥市场机制在优化配置资源中的基础性地位和作用；

　　（三）加快产业结构调整，促进企业加快转型升级，提高企业在市场中的国际竞争力，促进我市国有企业、集体企业和民营企业协同发展，激发各类市场主体的活力；

　　（四）不断地理顺政府、企业、市场三者关系，建立了政府调控市场，市场引导企业的新的经济运行机制，不断地规范和完善了政府调控市场的职能；

　　（五）改善了对市场的监管方式，在全国率先努力构建以信用体系为依托，政府监管、行业自律、社会监督三位一体的市场监管体系，提高市场监管效率。

　　办 法：

　　（一）政策建议

　　1、继续推行商事登记制度改革，推动“多证联办”制度创新，健全市场准入制度；

　　2、力行简政放权，规范政府经济职权；

　　3、进一步完善市场体系、健全市场机制，发挥市场配置资源的基础性地位和作用；

　　4、实施权力清单，规范政府宏观调控的有形之手；

　　5、强化市场公平竞争及反垄断法地位，改善市场后续监管方式和监管效果；

　　6、完善产权保护和创新保护制度，健全企业信用体系，构筑我市法治经济的制度基础；

　　7、彰显经济法社会整体利益性，以建设“幸福东莞、和谐社会”为目标实现我市公共资源的全民共享。

　　（二）保障措施

　　1、加强宣传，提高广大干部群众对市场经济就是法治经济的认识；

　　2、加强领导，进一步强化我市法治经济建设的顶层设计；

　　3、加强理论研究，进一步总结东莞过去30年法治经济建设取得的成绩和经验，总结东莞法治经济建设的特点和优势，并从理论的高度将之上升为可供借鉴的法治经济“东莞模式”；

　　4、结合东莞的实际，研究目前东莞法治经济建设中存在的一些问题，进一步明确未来我市法治经济建设的工作总体目标、基本原则、建设路径和具体方案。