加大环境基础设施工程的建设及投入运营，将大大改善我市的环境质量，提高我市的经济可持续发展。鉴于我市环境基础设施建设进度相对滞后的现状，特提议加大力度，加快环境基础设施的建设进度。

　　办 法：

　　一、合理规划，科学设计，提高环境基础设施建设的合理性及可操作性。规划和设计是工程实施的根本，合理的规划、设计能保证工程少走弯路，杜绝工程的重复建设、重复投资，减少工程的变更，确保工程得以顺利推进。规划、设计单位要多到现场踏勘，比选设计方案，提出最优最可行的方案，并征求相关部门及属地村（社区）委会的意见，避免闭门造车，草率下结论的现象。

　　二、简化审批、报建程序，确保环境基础设施得以早日开工建设。工程从规划、设计到得以实施须经规划、国土、住建、水务及发改等部门层层审批，环环相扣，如严格按程序办理，将耗费大量的时间，掣肘工程的顺利开工建设。建议各相关部门在办理环境基础设施工程时特事特办，开通绿色通道，使工程得以早日实施。

　　三、加快工程变更审批程序。环境基础设施工程由于多为隐蔽工程，工程的增加、减少及改变施工工艺等变更在所难免。为加快工程变更的审批程序，设计单位要尽快对变更事项提供资料。施工单位实事求是提交变更材料，监理、建设单位要严格把关审核，行政主管单位审批后尽快提出变更意见，确保环境基础设施工程得以连续实施。

　　四、制定合理的进度计划，加强工程的管理，按时完成环境基础设施工程。合理的进度计划是工程按时完成的保障，施工单位要针对工程制定进度表，对工程的重点、难点的施工，要充分预判各种有可能的突发状况，做好应急预案；对工程滞后的，要找出原因，分析原因，尽量避免重犯。建设单位要加大协调力度，提前与各相关部门沟通，协调解决好管线迁移、拆迁补偿等工作，妥善处理因工程导致的各种矛盾，监督监理单位要按合同投入人力物力等。监理单位要按施工图纸、施工说明督促施工单位严格按图施工，规范施工，做好原材料的送检，对施工质量严格把关，把环境基础设施工程建成民心工程、惠民工程和优质工程。

　　五、统筹落实资金，解决环境基础设施工程的后顾之忧。建设单位要对工程的资金由充裕的统筹安排，对符合融资政策的污水次支管网工程，要与市水投集团、银联集团沟通，做好资金筹措，并争取市财政补贴，对金额由镇财政负担的内河涌整治工程、要做好全年投资预算，确保资金落实到位，使工程得以顺利推进。

　　常平镇政协小组：  

　　《关于加快环境基础设施建设进度的提案》收悉。城市规模的扩大与城市发展的高速运转，带来了经济快速增长与城市环境基础设施建设滞后的矛盾。加快环境基础设施的建设及运营对改善城市环境质量、保证人民生活质量、加快城市化进程具有重要的意义。现结合我局职能，提出分办意见如下：  

　　一、经济快速增长伴随着大量污染物排放，落后的环境基础设施已成为制约城市健康发展的关键因素。各相关部门要充分意识到环境基础设施建设的重要性，统一思想，根据城市发展的特点，研究与开发环境管理政策,合理规划环境基础设施分布，落实建设进度,加强对污染源头的控制，动态监测和跟踪分析污染物收集及进入设施的处理情况，科学管理,改善人居环境,建设理想城市。  

　　二、关于项目立项审批问题。由市财政投资的项目,根据东府〔2011〕90号文的相关规定，项目需按照项目提出、项目建议书、可行性研究报告等程序，做好立项工作。由企业投资的项目,根据相关要求进行备案或核准。目前，我局联合市水务局，简化了已纳入节能减排财政政策综合示范城市的截污管网项目的审批程序，优化后，将缩减项目报批程序所需时间，该审批程序已上报市政府审定。  

　　三、若市财政投资建设项目的概算超过估算、预算超过概算或估算，建设单位应当按照市政府“限额设计、限额建设”的要求，组织设计单位进行优化设计。具体操作如下：  

　　凡超过市政府批复的投资规模的，由项目提出单位报我局审核，我局提出审核意见报市政府。超过投资规模的部分在总金额10%以内（或限定金额）的，由市政府常务会议审定后实施；超过总投资的规模部分在总金额10%以上，以及工程实施过程中因出现特殊情况而需提高标准或新增项目的，由项目提出单位重新编制、报批项目可行性研究报告；确有必要时，可按程序重新编制、报批项目建议书。  

　　在不突破市政府批复的投资规模的前提下：（一）凡项目突破经审定的工程概算，由项目提出单位报我局按程序重新批复工程概算。（二）凡项目建设规模超过市批复的建设规模，由项目提出单位报我局审核，我局提出审核意见报市政府。超规模部分造价在500万元以内的，由市分管领导审定；超过500万元以上的，由市政府常务会议审定。  

　　常平镇政协小组：  

　　你们提出的《加快环境基础设施建设进度的提案》（第20150058号）收悉。经研究，现将我局办理情况答复如下：  

　　我局在市委、市政府领导下，一直以来坚持把环境保护作为经济和社会可持续发展的基础，通过创建国家环保模范和生态文明城市，实施“碧水蓝天”工程，不断加大环保投入，城市环境基础设施建设得到快速发展，城市环境面貌明显改善。  

　　一、环境基础设施建设现状  

　　我市以创建国家环保模范城市和生态市为契机，在健全机制、保障环保投入、建设环境设施、加强污染防治、改善环境质量等方面取得一定成效，特别是在环境基础设施建设方面卓有成效。一是基本建成城镇全覆盖污水处理工程系统。建成37家污水处理厂并投入运营，设计总规模达到258.5万吨/日，日均污水处理量约270万吨。全市截污管网总长1278.5公里，其中35项镇街配套截污主干管网工程已完成建设长度849公里。二是加快了城市垃圾处理设施的建设。建成了三座设计日处理6300吨垃圾焚烧发电厂、一座日处理能力为30吨/日的医疗废物处置中心以及一座日处理能力为1700吨的固体废物污泥处置厂。三是实施“碧水蓝天”工程，加大对水环境和大气环境的治理。完成了对运河、东江外围堤岸景观提升工程以及内河涌的疏浚整治。经过清淤等整治工作，运河的水质已有了极大的改善。部分镇街内河涌通过实施了截污工程，污染严重的状况得到了改善。  

　　二、存在问题  

　　尽管近几年我市环保基础设施建设有了较大发展，但按照目前基础设施建设进程，还难以满足新一轮经济发展和生态市建设的需要，存在主要问题有：一是城市生活污水的截污率不高，截污次支管网建设严重滞后，部分镇街城市生活污水集中处理率达不到80%。部分内河涌发黑、发臭的现象仍令人深感不安。因此，必须尽快完善截污次支管网的建设，才能使内河涌水质达标成为“碧水”。 二是生活垃圾无害化处理率仍有待提高。虽然目前全市每日处理生活垃圾达6300吨，但距离国家级生态市考核目标生活垃圾无害化处理率大于85%的目标仍有距离。三是工业危险废物处置能力单一，综合处置能力薄弱。目前我市工业危险废物处置企业设计处理能力仅为23.6万吨，且处置种类较少，每年向外市转移无法处置的危险废物大约为10万吨，常常受制于外市限制转移，导致部分危险废物暂时无法处理，或是经处理利用后残余的危险废物仍没有得到根本解决，对环境留下较大隐患，对生态环境及人民生活和健康的潜在危害日益突出。  

　　三、工作计划  

　　对于上述存在问题，我市将紧紧围绕国家级生态市创建目标，加强规划调控，实行差别化的区域开发和环境保护政策，加快结构调整，以“三重”建设为引领，大力培育低碳环保的战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业和现代服务业，坚持发展生态经济。同时要强化保护治理，深入推进实施南粤水更清、清洁空气、重点流域等“五大行动计划”，全面深化污染治理。在加快环保基础设施建设方面，2015年将推动以下方面工程建设：  

　　（一）加快污水处理工程建设。全面推动谢岗、桥头、塘厦、长安、凤岗、石碣、厚街、虎门等7座城镇污水处理厂扩建工程，新建东城东部污水处理厂，建设规模为5万吨/日。完成污水处理配套管网工程，新增350公里截污管网。完成市区污水处理厂中水回用工程。推进望牛墩镇扶涌村、麻涌镇华阳村、清溪镇铁场村等农村分散式污水处理设施项目。  

　　（二）加快固体废物处理工程建设。全面启动麻涌环保热电厂建设，实现全面施工和设备安装阶段，加快横沥环保热电厂一期技术增容项目建设，确保在2015年竣工并投入试运行。启动清溪垃圾处理厂项目规划选址意见书、征地、工程设计、立项以及施工许可等工作，进入工程施工阶段。完成桥头大东洲中以产业合作垃圾渗滤液处理示范项目，启动建设1座以上大型餐厨垃圾处理厂，逐步实现餐厨垃圾的单独收运处置。全力抓好市医疗处理中心一期备用项目及二期工程建设，确保医疗废物的安全处置。  

　　（三）加快清洁能源利用工程建设。大力推进清洁能源利用工程建设，加快完善东莞市天然气管网及输配设施，2015年建设高压管网6公里、中压管网130公里，加气站1座。大力推进分布式太阳能光伏推广应用，争取2015年太阳能光伏发电装机容量达80MW。  

　　（四）提高工业危险废物综合处置能力。加快推动工业危险废物处理能力建设，启动虎门港立沙岛危险废物综合处理处置中心建设，完成环评等相关前期工作，有效防范和化解环境风险。  

　　衷心感谢你们对我市环保工作的关注，并希望你们一如既往对我们的工作提出宝贵意见和建议！东莞环境有您的保护才美好！