空气是人类赖以依存的基本条件，空气环境质量是衡量一个城市生活环境、生活质量的重要指标之一，优化空气质量是落实我市科学发展观的要求，关系到我市的投资环境和社会经济可持续发展的大局，也是改善民生、打造生存宜居城市、建设幸福和谐东莞的重要任务。

　　影响我市空气质量的原因主要有工业废气、机动车尾气、餐饮油烟油雾、粉尘扬尘和垃圾焚烧浓烟等。优化我市的空气质量应把大气治理工作融入到我市的社会经济发展规划、城市规划、产业规划、能源规划及道路交通规划等规划体系等规划体系之中，从影响我市空气质量的源头上加强控制和防治，实行综合、常态、长效的治理。

　　办 法：

　　一、实施低碳经济发展战略。应把空气污染治理向源头控制转变，通过经济结构和产业结构的转型调整，引导并扶持现有产业与新兴产业进军低碳领域，发展以低碳排放为特征的产业体系，推动低污染、低能源、高附价值、自主创新能力强的高新技术产业、都市农业、旅游业和现代服务业等低碳经济发展。实现低排甚至零排放。

　　二、优化我市能源结构。在工业、建筑、交通等重点行业、领域推广天然气、太阳能、生物质能和风能等新能源、清洁能源与可再生能源的开发利用，并推动高效节能技术、环保技术、清洁生产技术。对节能减排效果明显的企业通过专项资金补贴的形式进行奖励，以减少废气等污染排放；提高煤炭等传统化石能源的低碳化利用率，控制燃煤污染排放。

　　三、完善低碳环保交通系统配套设施，优化交通模式，发展“绿色”交通，以减少机动车尾气排放污染。积极推动公共交通和新型公交的发展，推广使用清洁能源和节能环保型车辆，促进低碳交通运输发展；加大机动车尾气排放治理力度，对冒黑烟、超标排放严重、高污染的车辆实行限行和淘汰；加快我市轨道交通建设；倡导市民用自行车等绿色出行，将公共自行车服务纳入全市公共交通体系中，尽快启动公共自行车租赁系统。

　　四、制定扬尘控制管理机制，加强扬尘污染控制治理工作。对建筑工程施工、房屋拆除作业、市政基础实施工程施工、道路清洁作业、绿化建设和养护作业、裸露泥地、施工土方和物料存放、建筑散装物料运输、建筑渣土和垃圾运输等实施降尘和防尘的监管和整治，大力推进各类施工作业的“环保工地、环保施工、环保作业”创建工作，以控制扬尘污染空气。

　　五、加强对餐饮业油烟污染整治，严控垃圾焚烧。督促餐饮业对油烟排放实施、设备进行改造和更新，安装油烟净化处理装置，长期不达标的要处罚整改；推动餐饮业改烧清洁能源；取缔露天烧烤摊点；塑料、化学品、包装废品等露天焚烧会产生大量有毒有害气体，严重污染空气，要实行严控、严管、严治、严罚。

　　六、重点加强对工业源废气的管理、监督和治理，综合防治大气污染源。严格控制新上高能耗及对空气高污染的项目或产业，实行严格的环境准入制度；重点整顿、关闭、淘汰严重污染大气环境的落后产业、有毒有害挥发性有机物排放类行业、落后生产工艺装备和产品，加强对排放大气污染物企业的监管、治理，促进企业实行清洁生产，从源头上严控工业企业烟（粉）尘及有毒有害气体的排放；对无视大气污染的违法企业和行为，要坚决查处，严厉打击，依法从严从重惩处，提高并加大责任人及单位的违法成本，促使企业增强社会责任感。

　　七、将植树造林、园林绿化纳入我市发展规划，打造“城市园林化、道路林荫化、城郊森林化”的生态格局，优化我市绿化环境，提高我市空气自净能力。加大我市森林系统修复和保护力度，提升森林碳汇保障；重点建设森林公园、景观林、公益林和公共绿地，构建绿色生态屏障；加强道路、社区、住宅区、和工业园区和企业的园林绿化建设，加速园林式、花园式单位建设。

　　八、广泛开展生态环保、优化空气质量等主题宣传活动，提高社会公众保护环境、优化空气质量的责任意识和生态理念，形成全社会广泛参与自觉响应的良好氛围；对各种污染空气环境的违法行为曝光，鼓励群众积极举报和监督。

提案者： 李有枝