东莞市侨联归国留学人员联谊会（简称侨留会/DGOSA）是在东莞市归国华侨联合会领导下,由在东莞工作或生活的、具海外留学经历，和与东莞有紧密联系的归国留学人员自愿组成，承认《中华全国归国华侨联合会章程》，独立自主开展活动的非盈利性侨界团体，是东莞市侨联的团体会员,现有注册会员1500多人。侨留会主要了解国家和东莞的建设发展情况，鼓励、引导、发挥留学人员优势，组织广大归国留学人员对社会进行免费的留学咨询和关爱老归侨活动，为推进东莞经济社会双转型、建设富强幸福新东莞服务。

　　根据九三学社对东莞市归国留学人员就业创业情况调查报告中显示，自主创业的归国留学人员有20.4%，而有意向创业的归国留学人员有15.8%。

　　目前对于有意向创业的归国留学人员遇到如下问题。

　　一、归国留学人员缺乏了解优惠政策

　　调查显示，对创业就业相关政策了解较多的仅占17.7%，全部了解的仅有4.8%，大部分人是了解较少或是完全不了解。在了解政策的途径中，50.3%的人是靠自己搜索互联网查找资料，还有12.2%的人找专业咨询机构了解，亲友告知的占11.6%，在国外的留学生组织中了解到的有9.5%，还有1.4%是其他途径。

　　二、归国留学人员创就业缺乏理性引导

　　不少归国留学人员回国后渴望将在国外学到的技术、知识和理念用于创就业当中，但他们对东莞的社会环境、产业发展市场状况和运营方式缺乏一定的了解，甚至不习惯一些办事方式、思维习惯，而没有一个机构能对新回国来莞的留学人员提供一些科学的咨询引导，从而使他们对创业就业陷入迷惘。

　　三、归国留学人员的创业环境有待改善

　　东莞市为吸引国内外高层次人才到松山湖高新科技园设立了东莞市留学人员创业园。但目前的留学人员创业园门槛很高，以及初创企业所必需的资金，对入园的留学人员的学历要求高，因此阻碍了一部分莞籍归国留学人员的入驻。因此，一部分莞籍归国留学人员缺少一个低门槛创业的地方和优惠政策支持。

　　办 法：

　　为了解决归国留学人员创就业的问题，我们建议如下：

　　一、增加政策宣传渠道，侨留会协助政策宣传

　　建议政府相关职能部门可以增加投放更多的宣传渠道，如印制小册子、广播电视宣传、网络推广等宣传方式，提高相关政策的透明度。并且可以委托侨留会对归国留学人员的相关优惠政策进行协助宣传，侨留会亦可以一方面为相关政策宣传，另一方面为政府相关职能部门提供收集归国留学人员的资料及学历认证帮助。为有意向创业的归国留学人员提供更多的了解相关政策的机会，帮助他们更快适应东莞经济社会环境。

　　二、政府部门与侨留会合力引导归国留学人员

　　建议政府相关职能部门与侨留会共同引导有意向创业的归国留学人员，进行创就业培训指导，如合力开展创业类信息培训、社会经济发展情况专题讲座、协同有关机构举办专门针对海归人才的专场招聘会等活动，为需要创就业的归国留学人员提供更多创业资讯和就业机会。

　　三、建立“留学人员之家”扶持更多归国留学人员创业

　　为了能够让这一部分莞籍归国留学人员可以完成自己的梦想和打造自己的事业，侨留会希望可以通过以“留学人员之家”命名的联合办公概念来完成小创业者的梦想。留学人员之家的联合办公空间是一种为降低办公室使用成本而进行共享办公空间的办公模式，来自不同公司的个人在联合办公空间中共同工作。在特别设计和安排的办公空间中共享办公环境，彼此独立完成各自项目，并且能够起到办公者可与其他团队分享信息、知识、技能、想法和拓宽社交圈子等等作用。

　　目前各大城市也兴起这种联合办公模式和理念，譬如南京留学生文化创业孵化园、上海创业联合办公社、南京精灵岛&归薯感概念店等等小创业者需求的地方。其中，南京精灵岛&归属感概念店的精灵岛是一个合作办公空间和创享活动聚集地，它以多变的空间运用、开放的交流方式、专业的咨询服务，来提高工作效率、社交机会和建立人脉，为年轻创业者提供良好的成长环境。精灵岛主张用行动来实现创想，把梦造出来！通过长期举办讲座、展览、工作坊等创享活动，吸引并汇聚各行各业的追梦人，并将影响传播至更多的人。

　　希望政府相关部门能够支持侨留会实现这个“留学人员之家”项目，为项目提供一个300平方~500平方免租或低租的地方，提供给20-30个小创业者使用（提供20-30个办公位置和公共会议室及文印室等），选址建议在南城民间金融或莞城汇峰中心，合力为归国留学人员中的小创业者提供帮助和引导，降低创业门槛，将小创业者团队或公司能够实现信息、知识、技能、想法和拓展等资源共享，使其促进留学人员回国创业和为国服务的整体推进，为海归更容易实现创业梦想，从而为东莞的转型升级作出贡献。

提案者： 韩炜光