殷炯棠委员：
关于您提出的“关于进一步改善我市阅读环境的提案”已收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实党的十八大关于“开展全民阅读活动”、2015年政府工作报告“倡导全民阅读，建设学习型社会”的指示精神，以及《广东省深入开展全民阅读活动实施意见》（粤宣通〔2013〕5号）、东莞市《关于积极培育文明健康生活方式的实施方案》（东文明委通〔2014〕4号文）等工作部署，东莞市妇联以妇女之家、妇女学校和妇女书屋为阵地，同时以“弘扬中华美德，涵养文明家风”为主题，通过“寻找东莞最美家庭”活动，培育良好家风，打造“学习型家庭”。
一、让科学文化走进寻常百姓中
2015年，东莞市妇联在企业建立妇女书屋16所，从2008年至今，创建东莞妇女书屋112所，通过开展送书下乡活动、家庭读书主题活动，组织经典诗文诵读、征文演讲、我的中国梦征文活动等，鼓励广大妇女特别是新莞人女工培养“爱读书、会读书、读好书”的好习惯。举办“东莞女性讲坛”系列讲座，“三八”妇女节、暑假期间通过组织妇女儿童参观市科技馆等，普及科技知识，提高家庭科技素养。
二、将家教知识送进每村每户
推动我市家庭教育的普惠化发展，充分利用家长学校、妇女学校、儿童友好社区、白玉兰家庭服务中心（室）等阵地，开展“千场家庭教育大讲堂进村（社区）”活动，截止至目前，共开展家庭教育大讲堂600多场次，受益家长共达约11.5 万人次，向千家万户普及家庭教育知识。突出家庭教育活动的针对性，在全市推动建设“东莞市家庭教育一条街”35条，开展社工个案辅导、儿童doremi《父母学堂》电台栏目等，为家长提供一个融学习、交流、提高于一体的平台，切切实施解决广大家长的家教难题。
三、使书香气息香溢家园
结合每年读书节主题活动，以弘扬和践行社会主义核心价值观为主导，倡导文明家风，开展“书香之家”评选活动，对家庭生活文明健康、书香氛围浓厚、爱书好学重教的家庭授予市“书香之家”。利用东莞电台、阳光网、微信、微博等媒体广泛宣传书香典型，引导广大家庭重视自身家庭阅读，营造良好的家庭读书氛围。同时，通过白玉兰家庭服务中心（室）组织开展“430”学堂、寒暑期儿童兴趣培训班等活动，引导儿童从小养成爱书、好学、重教的良好习惯。
您提的建议很好，我们将进一步发挥妇联联系妇女群众的桥梁纽带作用，充分利用社会资源，积极完善妇女、儿童和家庭服务网络，优化阅读环境，吸引更多的群众走进书香世界，为构建幸福和谐家庭做出新的更大贡献。
感谢您对改善东莞阅读环境的关注，并提出这么多有益的建议，请继续关注和支持我们的工作，谢谢！
市文广新局答复：
殷炯棠委员：您提出的《关于加强企业员工职业能力培养，缓解我市“用工荒”难题的建议》的提案收悉。现答复如下：近年来，东莞图书馆高度重视全民阅读推广工作，着重从体系建设、活动品牌建设等方面加以推进。在体系建设方面，一是基本建成了较为完善的市镇村三级公共图书馆设施网络。目前全市已经初步形成了覆盖市、镇（街）、村（社区）三级结构，总馆、镇（街）分馆、村（社区、企业、学校）分馆、图书流动车服务站、24小时自助服务五种形态的图书馆公共服务体系。二是加大对村（社区）基层业务支持。针对村（社区）图书馆藏书量不足和图书更新速度慢的不足，东莞图书馆通过图书交换提高图书更新速度。三是长期关注外来务工群体阅读服务。目前我市多个企业已加入东莞图书馆总分馆体系或成为图书流动车的服务站点，如新科分馆、东糖集团厂服务站、徐福记厂服务站等。四是强化全市总分馆联动机制。全市图书馆总分馆体系各成员分馆积极主动采取多种形式，开展了丰富多彩的活动，如义务小馆员活动、志愿者活动、手工活动、故事会活动和电影播放活动等，服务效果得到明显提升。活动品牌建设方面：一是举办每年一届东莞读书节。2005—2014年十年来，东莞读书节共举办各类读书活动4333项，其中全市性重点活动214项，参与群众3483万余人次。二是提升“市民学堂”讲座品质。2013年市委宣传部授予东莞图书馆“市民学堂”“首批十大学习品牌”，进一步加大了支持力度，目前，东莞图书馆通过邀请各类知名专家、学者主讲，提升活动吸引力，积极探索媒体化、网络化推送途径，努力扩大社会覆盖面。三是围绕营造“书香校园”及“书香家庭”氛围的目标联合各单位策划及组织了系列的活动。开展了“数字阅读进校园、进村（社区）、进家庭、进企业系列活动”、“快乐悦读”暑期青少年读书系列活动等，开展“梦·阅读”全市中小学生现场作文比赛、“我讲书中的故事”儿童故事大王比赛等。针对提案中关于“加强阅读阵地建设优化阅读空间”等有关建议，对于我局下来的工作方向具有较大的启发意义，在原有的工作成效上进行有针对性的提升，计划从以下几个工作重点着力：一、积极“完善社区（村）阅读室软硬设施”，完善全民阅读环境提案提议“完善社区（村）阅览室软硬设施”，对此，我们深表赞同。目前我市公共图书馆服务体系经过几年发展，特别是经过创建国家公共文化服务体系示范区阶段，基本建成了较为完善的市镇村三级文化设施网络。但由于各镇（街）经济发展不平衡，存在设施大小不一、藏书质量、数量不高也不平均等问题，下来，东莞图书馆将加以改进，发挥总馆对镇村级图书馆的业务指导作用，从全市范围内继续完善图书馆公共服务体系建设，完善基础设施、优化阅读空间、改善阅读环境。二、创新策划未成年人阅读服务，营造“书香家庭”氛围（一）招募“亲子图书志愿者”、“小小图书志愿者”针对提案建议的“可以号召群众捐赠图书，也可将社区（村）阅览室的管理交给家长和学生志愿者等，如招募‘亲子图书志愿者’、‘小小图书志愿者’”问题，东莞图书馆已于2006年推出“义务小馆员”招募活动，受到家长和孩子们的热烈追捧，一定程度上缓解了图书馆专职馆员人手不足、工作任务繁重的状况。目前，“义务小馆员”活动已形成规范化管理模式。下一步，东莞图书馆将该活动逐步拓展到各镇（街）、村（社区）分馆，通过志愿者服务减轻图书馆（室）管理压力，进一步扩大服务效能。（二）推动学校、家庭形成良好的阅读风气针对提案中“推动学校形成良好的阅读风气”、“推动家庭形成良好的阅读风气”方面的建议，一直以来，东莞图书馆开展“数字阅读进校园、进村（社区）、进家庭、进企业系列活动”、“快乐悦读”暑期青少年读书系列活动等，举办 “梦·阅读”全市中小学生现场作文比赛、“我讲书中的故事”儿童故事大王比赛，以上的活动掀起校园阅读、家庭阅读的热潮。下来，东莞图书馆将以新馆开馆十周年为契机，加大活动宣传及推广力度。一要强化东莞读书节品牌效应，2015年东莞读书节拟举办市级重点活动30项（其中包括知识分享互动类活动12项，阅读求知竞赛类9项，学习品牌引领类9项），注重面向包括学校与家庭在内的各阶层、各群体进行策划与推广，同时指导各镇街开展活动，形成全市的活动高潮。二要做大做强“市民学堂”公益讲座品牌，通过邀请各类知名专家、学者主讲，提升活动吸引力，同时探索媒体化、网络化推送途径，扩大社会覆盖面。三、拓展基层服务思路，为新莞人提供便捷阅读条件提案建议“组织开展送图书进工业区、到工业区开展阅读服务”，一直以来，东莞图书馆坚持通过图书流动车进企业现场服务、物流图书等方式支持企业阅读推广工作，部分分馆如沙田、麻涌分馆也多次开展送书到企业活动。下来，东莞图书馆将继续优化图书流动车服务路线布局，扩大送书到企业的范围，加大对企业方面的送书服务，进一步完善集群服务网络。同时将利用技术手段，完善24小时阅读环境。提案中所提建议，对我们具有重要的借鉴意义。我局经提案启发并深入了解行业内相关经验的基础上，拟提出以下想法：一是拟开展阅读推广人计划。目前，国内外阅读推广人群体逐步扩大，国内不少城市由政府和民间组织联手打造“阅读推广人”机构，向专业化和规范化发展。鉴于此，东莞图书馆可配合市探索开展类似的阅读推广人计划，指导学生、家长科学阅读。二是拟加大推进我市“阅读从零岁开始”幼儿、少儿阅读工程。据了解，苏州图书馆于2011年启动了“悦读宝贝计划”，该计划专为0-3岁儿童提供阅读指导服务，已获得当地政府财政支持，该计划面向0-3岁婴幼儿赠送“阅读大礼包”，及举办相关推广活动。当前，东莞每年出生的新生儿约14-15万，幼儿、少儿阅读服务空间广阔，2013年东莞读书节曾启动新生儿书香礼包、少儿阅读护照两个子项目，当年，新生儿书香礼包共在市内医院产科发放2500套，少儿阅读护照在馆内发放3000套。接下来，东莞图书馆拟申请财政支持，推进我市“阅读从0岁开始”幼儿、少儿阅读工程，将低幼儿、少儿阅读工程做大做强，从孩子抓起，夯实全民阅读的群众基础。
市教育局答复：
殷炯棠委员：
您提出的关于进一步改善我市阅读环境的提案收悉，现结合我局职能，回复如下：
根据东莞市委《中共东莞市委关于深入开展全民阅读活动大力推进学习型城市建设的意见》（东委发〔2011〕6号）精神，我局印发了《东莞市中小学“书香校园”建设实施方案》(东教思〔2011〕22号)，围绕市委、市政府的中心工作，大力实施“文化名城”战略，以建设“四个名城”和知识型、学习型社会为主线，以“丰富知识、开拓视野、启迪智慧、陶冶情操”为根本，以深化课程改革、全面落实素质教育为目的，通过创设浓郁的读书环境与氛围，开展形式多样的阅读活动，培养师生强烈的阅读兴趣和阅读习惯，加强中小学生的思想道德建设，提高教育教学质量，培养中小学生的创新精神和实践能力，使阅读成为伴随人终生的生活方式。主要内容有：
一、切实减轻学生学业负担
近年来，我局不断加强对学校规范办学行为的监管，引导学校合理安排作息时间，切实减轻学生学业负担，让学生有更多时间参与阅读等课外实践活动，但仍有个别学校未能有效贯彻落实有关政策规定，在一定程度影响到学生阅读活动开展。
下来，我们将采取有效措施，加强学校办学行为监管，引导各镇街和相关学校切实转变教育观念，进一步减轻学生学业负担，为学生阅读提供制度性保障。一是按照粤教基〔2009〕88号文要求，敦促学校严格控制学生在校学习时间。引导学校按照文件要求，合理安排学校作息时间，确保学生每天在校教育教学活动时间（含早读），小学不超过6小时，初中不超过7小时，普通高中不超过8小时。寄宿制学校学生晚自习时间义务教育阶段不超过2小时，高中不超过2.5小时；晚自习结束时间，义务教育不超过21:00，高中不超过22:00；早上统一起床时间不得早于6:30。二是加强对学校作息时间监督检查。我局将依托每学期的开学检查等定期和不定期的检查活动，加强对学校作息时间监控，对违规行为将依法依规对学校负责人进行问责。三是鼓励公众监督。我局欢迎新闻媒体和人民群众对学校作息时间的安排进行监督，通过网上信访和热线电话等方式认真听取群众反映的有关学校学业负担问题的意见和建议，一旦发现违规现象将及时查处。
二、开展读书活动，营造浓郁阅读氛围
我市中小学校利用校内宣传阵地进行读书宣传，定期更新内容，给学生以潜移默化的影响和熏陶；结合经典诵读活动，每天安排一定的读书时间，引导师生走进经典，走近名人，使阅读成为习惯。从阅读起步，创设浓郁的阅读氛围，整合校园丰富的阅读资源，开展丰富多彩的阅读活动，与好书相伴，获得知识、开阔视野、陶冶情操、培育情趣，把师生读书的风气转化为终身学习的意识，持之以恒地开展下去，推动良好的校风、教风、学风的形成。例如，我市每年的“东莞读书节”活动，全市、各镇街、各学校都开展形式多样的读书活动，包括读书推介、市民讲堂、“书香之家”评选、读书征文等，激发广大群众和青少年学生学知识、提素质、讲道德、讲文明的热情。
三、加强阅读指导，提高阅读素养
我市各中小学校结合实际，将加强指导作为读书活动的关键点，建立读书活动的相关制度及配套设施，做好阅读计划，积极开展师生共读。将师生共读作为常态化工作，鼓励教师自觉地、主动地阅读教育名著和人文经典，激发教师读书的兴趣和热情，提高阅读素养，并以教师的成长带动学生的进步，帮助学生养成良好的读书习惯，教给阅读方法，激发学生的自发阅读、自觉阅读的兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，使学生多读书，读好书，好读书，促进学生的全面发展。
四、注重作品推荐，把握阅读导向
各中小学校以省教育厅推荐的中小学图书目录为主要依据，结合学校实际，向师生推荐内容健康向上、时代感强的正版图书。要求教师读好四类书：读经典名著，增文化底蕴；读教学专著，强教学实践；读教育心理学书籍，悟学生心理；读报纸杂志，知天下大事。由教师推荐作品让学生阅读，开展“师生共读一本书”或围绕主题进行阅读，主题可围绕亲情、勤俭、格言、励志等方面进行选择。如东莞中学初中部年举办中华诗词名篇朗诵大赛，让学生在读书中开拓视野，在读书中培养良好的情操，同时让学生尽情展现自己的才华与能力，提高综合素质。
五、加强阅读阵地建设，促进阅读交流
各中小学校加强阅读阵地建设，在校园长廊、过道、宣传栏布置师生作品、双语名人名言，在花园草地布置富有文人气息的宣传标语，让阅读与性情陶冶随时随地发生，从小处着手，使学生能移步换景，让学生沉浸在书香的氛围中。积极建立“个人书橱”、“班级图书角”、“学校图书室”，鼓励学生在家中建个人的小书柜，与小伙伴共读、与父母共赏，实现资源共享。
六、开展家庭读书活动，着力提高家庭成员的人文素质
我局与市妇联联合举办“家庭教育大讲堂”活动，通过家庭教育讲师到各镇街、学校巡回宣讲，推介适合家长和学生阅读的好书，改进我市家长教育理念，改善教子方法，提高我市家庭教育整体水平。通过每年“东莞读书节”开展“书香之家”评选活动，让读书活动覆盖家庭，激发广大家庭读书、爱书、藏书、用书的热情。
感谢您对我市教育事业的关注。
案由: (20150039)进一步改善我市阅读环境的提案
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