1. 服务业已成为东莞第一大产业

　　随着改革开放的不断深入和市场经济的不断完善，服务业在国民经济和社会发展中的地位和作用日益突出。近年来，东莞市积极贯彻落实《东莞市服务业「十二五」规划》精神，以推动「东莞加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起」为目标，积极加快发展服务业，使其规模迅速扩大，至2012年，服务业增加值占生产总值比重已突破50%，为第一大产业；至 2013年，比重为53%，呈现逐步上升趋势；至2014年，将继续保持第一大产业的态势，比例亦将继续增长。自2013年以来，东莞人均GDP超过10000美元，人口城镇化率为88.57%。在东莞现代产业中，规模以上先进制造业产值942.68亿元，占GDP的17%。现代服务业产值1716.42亿元，占GDP的32%。

　　2. 东莞市服务业存在的四大问题

　　据调查，东莞市的现代服务业发展目前存在以下四大问题。

　　一是机构不健全，规划引导不科学。存在规划统筹滞后、布局不合理、产业链不完整、基础设施不配套等问题。从总体上看，东莞市依然还是传统的服务业占主体，科技含量高、附加值大的行业投资偏少。

　　二是支持服务业的政策制定不够系统、涉及部门太多。扶持政策落实不到位，一定程度上影响了企业投资积极性，不利于东莞市现代服务业的稳步运行。

　　三是经营管理水平不达标，缺乏竞争力。目前东莞市传统服务业比重仍较大且比较分散，但服务品种比较单一；现代服务业规模也不够大、融资能力不够强，经营不规范且缺乏经验，市场竞争能力远远达不到要求，从而影响整体层次的提升。

　　四是专业人才匮乏，服务业劳动力补充滞后。制约东莞现代服务业加快发展的另一关键要素是人才问题，特别是缺乏知识密集型现代服务业专业人才。

　　办 法：

　　1. 加强规划研究，制定东莞市现代服务业集聚发展的若干意见

　　组织规划专家开展现代服务业集聚区总体布局规划的课题研究。整合资源，规划建设一批集约化发展载体，形成具有地方特色的服务业功能区。2014年九月启动的「东莞市跨境贸易电子商务公共服务平台」是东莞市的一个重要里程碑，未来东莞需要继续大力支持服务平台建设，着力培育一批现代服务业龙头企业和骨干企业，加快品牌塑造。

　　2. 创新现代物流业发展方式，加快大型物流园区建设

　　整合物流资源，引导集聚发展。大力发展第三方物流，建立以综合性、专业性物流配送为节点的服务体系。以虎门港物流基地为例，它贵为国家港口物流业标准化试点，总吞吐能力达7000 万吨。不但是首批对台的直航港口，更拥有东莞首个享受国家级特殊政策的东莞保税物流中心。东莞市需要继续完善物流基础设施，构筑高效运输网络。构建现代物流信息平台，促进物流资源共享。

　　3. 打造品牌带动现代服务业发展，提升科技含量

　　实施服务业品牌化发展战略。重点支持服务水平高、管理规范、经营规模和业绩好的企业争创服务名牌，实现以品牌带产业，以产业创品牌的良性发展。鼓励科技创新，加快供应链、电子商务、信息技术的建设和应用，进一步促进传统服务业向现代服务业的转化升级。

　　4. 以项目推进现代服务业的发展，培育大型企业集团

　　强化对重大服务业项目的组织协调，做到建设一批、推进一批、规划一批。顺应国际化、现代化发展趋势，进一步扩大对外开放，不断推进招商引资。可以仿效四川省的大企业培育专项资金，鼓励大企业通过服务外包、采购、协作等方式带动省内中小企业实现产业聚集发展，整合东莞市服务业优势资源，发展大型企业集团，壮大重点产业的整体实力。

　　5. 培育优秀人才促进现代服务业发展

　　加强组织领导，制定服务业人才规划和培训计划，将人才的引进和培训列入人事劳动培训的重要内容。对现代服务业所急需的人才，利用区域人才市场平台招聘，或组织专门的招聘团组、专场招聘会，到相关的城市、大学招聘。充分发挥各类人才作用，优化引进人才的现行政策。

提案者： 陈振邦,侯庆虎,唐子恩,庄舜而