东深公路是我市纳入收费还贷工程项目，已于2005年12月交工验收合格。今年10月底，凤岗镇收到市路桥总公司《关于征求东深公路改造工程资金分摊方案的请示》（东路建〔2014〕170号）文件，指出根据市财政局《关于印发<莞长、莞樟、莞龙和东深公路改造工程财务管理办法>的通知》（东财〔2003〕400号）文件精神，超出省有关部门批准的投资，由市镇两级财政共同出资。分摊结果为：市财政：22125.3493万元，桥头镇：765.363万元，常平镇：638.324万元，樟木头镇：4299.068万元，塘厦镇：1814.788万元，凤岗镇：14603.920万元。

　　经相关部门专题研究，认为：第一，东深公路改造工程凤岗段最初提出的方案是对老东深公路进行升级改造，建设规模和投资额是以此方案为基础确定的。后来在实施过程中，市政府根据市域东南部经济发展情况，对该路的交通量进行分析研判，提出改线、新建东深二通道凤岗段方案。凤岗镇服从全市大局，同意改线、新建东深二通道，并在实际建设过程中，在征地、拆迁工作上给予了大力支持。改线后凤岗段为一级公路，全长15.4公里仅4个红绿灯交叉口，基本达到了快速路的行车速度70-80公里/小时。目前东深公路二通道已成为我市4条主干道之一。根据市公路局统计，每天有大约10万辆次标准PCU车辆通行。其中，东部14个镇街每天有超过1万辆/次货柜车，通过东深公路二通道凤岗段到黄埔雁田海关或盐田港通关，东深公路二通道已成为市域东部的一条交通大动脉、莞深惠交通一体化的重要连接线。第二，在东深公路二通道建设过程中，凤岗在新增土地、拆迁和工程建设方面已经做出了较大的贡献。东深公路改线后长度由11.3公里增加到15.4公里，多占用我镇新增用地785亩（约52万平方米），凤岗镇为此贡献了大量宝贵的土地资源。在工程实施阶段，凤岗镇积极主动，全面配合市路桥总公司，迅速完成了大量的征地拆迁工作，交出施工工作面，使工程建设顺利推进，实现东深二通道提前一年建成通车。同时，因为工程改线，造成凤岗段规模较大的超预算工程量，凤岗镇为此增加了近3000万元拆迁补偿费用。2006年，市财政还从凤岗镇税收分成中直接扣除2775万元，抵扣了部分市政工程款。

　　办 法：

　　考虑到凤岗镇承担1.46亿元分摊费用，数额较大，加上未来几年该镇中集集装箱、华润物流配送中心等多个“三重”项目等前期资金投入巨大，两个项目镇政府前期投入约4亿多元，镇财政短期负担沉重。按照徐建华书记去年11月到凤岗镇调研时的指示精神：要考虑实际情况的特殊性，市有关部门要研究制定具有针对性的措施加以解决。为此，建议市有关部门沟通协调，考虑凤岗镇特殊情况，酌情减免分摊费用，降低分担比例，并同意分期支付由凤岗镇承担的工程资金。

提案者： 廖玉开