依托经济的不断腾飞与政府对教育的高度重视,我市9年义务教育成果辉煌，3年高中教育成就喜人。相对而言,学前教育由于受体制等因素制约，它的弊端也日益显现。我们认为必须对学前教育现有体制进行调整，要以社会力量办学为主转为以政府办学为主。

　　一、我市学前教育的现状和存在的主要问题

　　目前，我市共有公办和民办幼儿园7百多所，在园幼儿共2万多人（由于手上资料不足具体数目以实际调查为准）。但从总体来看，学前教育仍然是我市各级各类教育中的薄弱环节，公办幼儿园比例较低，人民群众对优质学前教育的期盼与优质学前教育资源短缺的矛盾仍很突出。应该看到，占了我市总数大部分的民办幼儿园，对我市学前教育的发展功不可没。然而，因学前教育财政投入的欠缺，以民办为主体的学前教育先发优势已被弱化。有不少幼儿园因追求经济利益的最大化，以致出现弱化教学质量现象。主要表现在以下五个方面：（1）收费行为不规范；（2）课程设置小学化；（3）保育工作被忽视；（4）设施设备更新少；（5）教师队伍不稳定。

　　二、切实推进我市镇街公办幼儿园建设的可行性

　　推动各镇街积极建设公办幼儿园既符合教育发展规律，也符合人民群众的愿望，更是经济社会协调发展的客观需要。我市在各镇街兴办幼儿园是幼教事业发展的必然选择。（1）政策目标引领。根据我市《东莞市学前教育三年行动计划（2011－2013年）》等文件精神。这些政策性的文件为切实加快我市各镇街公办幼儿园建设指定了方向，提出了要求。（2）“教育全优”呼唤。学前3年的幼儿教育要走上又好又快发展的快车道，也肯定要与后面的12年基础教育一样以公办为主。毕竟教育是社会的公益事业，办教育是政府的重要职责。公办能实现教育的最大公平。（3）经济实力支撑。我市各镇街的经济发展和财力现状也完全有能力举办至少一所公办幼儿园。

　　办    法：

　　（一）关于镇街公办幼儿园园舍建造模式

　　建议将幼儿园建设纳入城市公共设施配套建设规划，此外，各镇街可以通过择址新建、改造兴办、收购改制（兼并）等模式，选择决定公办幼儿园的园舍建设。择址新建，就是选址新建具有较高档次的公办幼儿园。改造兴办，就是指利用三旧改造改建成具有较高档次的公办幼儿园。收购改制（或兼并），就是指将原先中心幼儿园改制出卖的园所，通过资产评估由政府进行收购，改造成为具有较高档次的公办中心幼儿园。园所规模不宜过大，一般控制在12班左右，360人左右，教育教学设施按省二级幼儿园以上标准配备。

　　（二）关于镇街公办幼儿园的运作机制

　　要积极探索镇街公办幼儿园多样化的运营模式。镇街公办园的运作采用“政府主办，园长公派，民园运作”的模式，还是有着明显的优点。“政府主办”，学前教育离开政府的后盾，则难以持续发展。“园长公派”，既能引入先进的办园理念与思路，也能确保幼儿园日常保教的有序运作。乡镇街公办园的“园长公派”是非常关键的一个举措。“民园运作”，既能吻合幼教在市场经济背景之下的“竞争、发展”之趋势，也能减轻政府负担；走“以园养园”之路，既能激发员工积极性以体现自我价值，又能在管理经营中体现办园的自主性。

　　为保证“政府主办，园长公派，民园运作”模式的有效启动与运作，要认真做到以下几方面：一是“政府主办”不仅仅体现在投入，同时还包括日常的人员管理、财务管理、教育管理等从各个方面体现政府是主体；二是“园长公派”要求所派园长具有相应资质、一定的管理能力及组织能力。不管采用何种形式都必须有园长任期目标责任制和常规考核制度作相应制约；三是“民园运作”是区别于传统公办园（全额拨款）的重要环节，它是激活园力的关键所在。所以，诸如教师录用、职工招聘、新生录取、课程安排、奖金分配等方面都应有一定自主权。决不能走传统公办园的平均主义之路。

　　（三）关于镇街公办幼儿园的师资管理

　　镇街公办园的健康发展，师资是根本性要素。首先，必须确保100%具有教师资格证；其次，大专以上学历需达到70%及以上；再则，教师必须参加专业技术职务的考评并不断晋升级别。总之，镇街公办园师资队伍必须优化。为此，我们建议：

　　1．增设公办幼儿教师编制。采用选调、公开招考等形式吸纳优秀幼儿园长和教师任教；每年新增学前教育公办教师名额；把一些优秀非在编幼儿教师吸纳到公办队伍中来。

　　2．确保非在编幼儿教师待遇。严格为非在编幼儿教师依法办理社会保险；保障非在编幼儿教师的培训、考核、奖励、职称晋升等都参照公办教师执行。

　　3．提升幼儿教师的职业幸福感

　　广泛通过各种宣传媒体，加强对幼儿教师职业的宣传力度，逐步提升幼儿教师的社会地位。面对以女性为主的特殊群体，以良好的幼儿园文化、管理机制和发展愿景，创设和谐、团结、向上的幼儿园氛围，提升教师的职业幸福感。

　　4．建立培训质量评估监管体系

　　提供广泛的培训渠道，建立、完善幼儿教育服务网络。建立全市幼儿教师培训网站，开展幼儿教师远程教育，让广大幼儿教师，足不出户便可学习到最新的教育教学方法和提供经验交流平台。市教育局、各镇街要加强对幼儿教师培训工作的领导，把幼儿教师培训工作的开展情况，纳入对各镇街教育工作的考核，加强对幼儿园教师教育的督查与评估。