2011年，让欧洲奥地利小镇哈尔施塔特非常震惊，因为中国一房地产商将在广东惠州复制此名镇。文化名人冯冀才在哈尔施塔特访问时受到冷遇，皆因此而起。

　　无独有偶。2012年，又惊闻，虎门沙角炮台遗址被复制。复制品位于炮台遗址大门口，就是说，是观众进入炮台的必经之路，能够把不明就里的观众先行截下。

　　报道称，鸦片战争时期的炮台遗址，如今被旁边一山寨展览馆“抢客”。日前，记者接到报料称，东莞市虎门镇沙角炮台遗址正门旁一名为“炮台展览馆”的场所，有人摆出“爱心捐赠”的箱子，还向欲入内参观的游客强索“捐款”。据虎门林则徐纪念馆一负责人表示沙角炮台遗址一直免费开放。此“展览馆”并非文物遗址，而是由一承包商自建的收费娱乐设施。

　　事实是，这只是鸦片战争博物馆文化产业乱象之一。在其他各点均可看到此类现象，海战博物馆、威远炮台门前一带的摊摊点点物件哪件不能打上复制的标签？更有甚者，无证照经营者比比皆是。海战馆门口威远炮台外侧一带基本是兜售贝壳等大路货为主的自由摊位，贩卖者选址进货唯一的标准无非就是蹭旅游点的光，沾点人气。无任何创意可言。可以说，鸦片战争博物馆文化产业几乎一直处于沉睡状态，与每年有着数百万观众量的博物馆极不相称。所以有人说，“全世界都知道虎门有炮，但是这炮却一直还没有打响。”这句话恐怕用于文化产业方面同样贴切。

　　1.产业无组织，基本是各类散点摊位，卖珠琏的，贝壳装饰品的、兜售当季水果如椰子的，所谓“有奖气枪”等等，混在一堆。

　　2.规模小型，甚至可以说根本不具备规模，也就几平米见方的小摊位。

　　3.实力不强，几与路边小贩无异。一般前期投资不过几千元。

　　4.无证照，几乎看不到任何工商执照、卫生证，包括饮食经营摊位，让人疑为有毒食品。

　　5.从业人员素质低下。看看报道：（仿造沙角炮台遗址建筑中）一名女子摆出一个写有“请奉献一点爱心，参观炮台文物展，所收款项将用于文物建设”的箱子。记者想要进入该馆参观，却被这名拦路女子截住，坚持要记者捐钱才放行。“我们维护一年几十万元，你们不交钱文物谁来保护？何况我只是按照老板的意思办事。”记者“捐”了1元后方获准进入该馆参观。从业人员素质可见一斑。

　　6.严重缺乏产业创意,除了博物馆内少部分书籍、工艺大炮等带有些许历史印记，其余几乎找不到可圈可点的创意之处。

　　7.博物馆无产业发展自主权，一定程度上制约了博物馆，对零散摊贩无法规范，更无法满足观众对博物馆文化产业的需求。

　　总之，鸦片战争博物馆周边文化产业基本上是一旅游散档集市，只有屡屡被复制的小商品。与产业作品无关，更与文化无关。较之东莞万江区下坝村创意园区（此地被称为“东莞的‘798’——东莞文艺青年的新蒲点”）浓浓的文化创意氛围大相径庭。

　　办    法：

　　温家宝总理在2012年政府工作报告中明确指出，“大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”

　　1.给予强有力的政策支持。倡导“文化立市”理念，以期文化产业能够成为经济发展新的增长点和支柱产业。文化是一个低耗能、高效益的产业，由文化部发布的 《“十二五”时期文化产业倍增计划》也提出，文化部门管理的文化产业增加值在“十二五”期间要至少翻一番。倍增计划明确提出，文化部门管理的文化产业增加值年平均增长速度高于20%，2015年比2010年至少翻一番。这意味着这一数值将在2015年倍增至8000亿元至9000亿元。

　　鸦片战争作为省市龙头博物馆，希望市里整合各方地域、人力、财力等资源，出台并下发系列规划发展与决策性文件。为促进龙头文博产业顺利发展提供根本保证。设立鸦片战争博物馆与政府及部队相关部门专门对接机构，对周边地域资源实行整体规划，清除不符合博物馆文化产业发展的内容。

　　2.优化文化事业社会环境，建设文化产业创意平台。对文化的形态过去我们长期就看到一种，那就是文化事业，今天我们认识到还有文化产业这样一个形态。所以，文化具有两种功能，这就是教育观众，满足观众的功能；具有两种属性，这就是意识形态属性和商品属性，具有两种形态，就是文化事业和文化产业。产业是事业的延伸，是社会效益走向经济效益的途径，在产业发展的同时决不能以放弃事业发展为代价，鸦片战争博物馆公益性文化事业是根本，事业是产业的依托。

　　3.促进产业集群，创建近代史开篇地文化创意簇群。产业簇群具有分散发展不可比拟的优势，国际知名战略家波特认为，拥有声名显赫的产业集群正是发达经济之所以发达的原因，这些集群作为“本垒”，培育了所在国或地区的优势产业和优势企业，从而奠定了其在全球经济中不寻常的竞争能力。簇群化成为当代文化产业发展的一个重要趋势。文化产业园是产业簇群的一种表现形式。创建和发展近代史文化产业园，有利于改善文化产业布局结构，是博物馆文化产业发展、提高竞争力的一个捷径。

　　4.鼓励民资进入文博产业领域。为其提供和国有公有资本“一视同仁”的政策，提供同样的“国民待遇”。 鼓励多种所有制资本进入，可缓解文化产业融资难题，并进一步促进文化产业投资。拓宽融资渠道，设立文博文化产业投资基金，由专门机构进行管理，实行市场化运作，推动资源重组和结构调整。

　　5.大幅度提高从业人员素质门槛，摒弃以利润为唯一目的功利性项目。作为中国近代史开篇地，题材上的排头兵我们当仁不让，欲将产业做强做大必须有通晓近代史知识与产品开发的高素质产业从业人员。

　　6.加大文博产业创意设计宣传推广力度，分批推出带有虎门LOGO创意产品。坚守历史底蕴，营造创意环境。始终以鸦片战争历史题材为原创源头，发挥扩散性思维，从不同角度开发多类创意产品，如：假如道光皇帝当年的决策略有不同，鸦片战争也许是不一样的结局，林则徐亦不会成为中西方文化冲突的牺牲品，此类创意不妨用动漫方式来“游戏”。

　　7.举办具有较大影响力的鸦片战争历史题材创意赛事活动，从中选取优秀创意作品用于文博产业实践中。文化产业的核心是创意，也就是说用创意链接起来文化含量和产业规模，它的结合点就是在创意上。假以时日，创意的文博产业将给予我们丰厚的回报。鸦片战争历史题材涉及面广，文化方面涉及茶文化、陶瓷文化等，题材方面涉及贸易、军事、毒品等，地域方面涉及印度、欧美国家等，这些无不为创意文博产品提供广泛的想像空间。

　　8.将博物馆阵地有偿讲解服务一并纳入文博产业效益里。为有需要的观众提供更具体服务，促进博物馆宣教工作进一步开展，提高讲解员积极性，藉此形成良性循环。

　　几年来，鸦片战争博物馆的游客整体有所下降，往年成批的国外观众已难觅踪影，这与文博产业滞后也不无关系。“虎门销烟与鸦片战争”作为一重大历史题材，在中国历史乃至世界史上都占有不能被忽视的一席之地，东莞市可以凭借这一题材作文章，乘着十八大提出的“扎实推进社会主义文化强国建设”这一东风，带动各区域文化产业长足发展，为创造可持续发展经济继续迈步向前，再续“东莞神话”。  

　　关于对市政协十二届一次会议提案第20130183号的答复

　　民革市委会：

　　你们提出的《文化无复制  产业需创意——发展东莞博物馆文化产业的几点建议（以鸦片战争博物馆为例）》（提案第20130183号）收悉。你们关心我市文化名城建设，特别是关心国家历史文化名城建设，对我市博物馆（尤其是鸦片战争博物馆）文化产业发展情况进行了详细的调查研究和科学分折,提出了以创意发展我市博物馆文化产业的宝贵建议，为我市文化名城建设，特别是鸦片战争博物馆的发展，拓宽了思路，很有参考和借鉴意义。现就你们提出的有关问题和建议答复如下：

　　一、已开展的相关工作

　　林则徐销烟池与虎门炮台旧址是我市弥足珍贵不可多得的优质历史文化遗产，近年来，在保护利用好虎门销烟与鸦片战争文化资源、推进鸦片战争博物馆发展方面，我市已做了大量的基础工作:

　　（一）文物保护

　　1、编制保护规划。为了使林则徐销烟池与虎门炮台旧址及其历史环境的真实性、完整性得到科学合理有效的保护和延续，我市委托中国城市规划设计院编制了《林则徐销烟池与虎门炮台旧址保护规划》，该规划已获国家文物局审批同意，并由省政府批准公布。

　　2、维修不可移动文物。近年来，先后对林则徐销烟池与虎门炮台旧址中沙角炮台、威远炮台、镇远炮台、玉虚古庙、林则徐销烟池等10余处文物点进行了抢救维修；为了全面保护好虎门炮台的各类文物，我局组织编制《虎门炮台旧址二期维修工程方案》并经国家文物局审批同意，启动虎门炮台旧址二期维修工程。

　　（二）博物馆提升

　　1、充实馆藏文物。围绕反映鸦片战争时期政治、经济、军事、文化等社会发展各方面的实物和史料，鸦片战争博物馆积极开展文物征集，充实馆藏文物达4303件（套），一级文物11件，二级文物38件，三级文物170件。

　　2、深化提升陈列。《虎门销烟》基本陈列经深化提升，于2011年6月24日正式对外开放，该展览分为鸦片由来、鸦片贸易、禁烟历程、虎门销烟等六个部分，该陈列展览通过280多幅历史图片、241件套文物、10个大小景观、油画和国画等5幅，立体、全景展示了虎门销烟这一重大历史事件的雄伟画卷。

　　3、开展科学研究。近年来，鸦片战争博物馆充分发挥文物资源优势，深入挖掘历史文化内涵，积极开展学术研究活动：参与国家文物局的明清海防研究课题，形成明清海防遗存示范区文物信息汇编、明清海防遗存示范区域保存现状分析报告；以明清海防、史学研究两大专题为主线，出版了五辑《明清海防研究》、《五秩风华——鸦片战争博物馆五十年》、《鸦片战争中的中英船炮比较研究》、《明清皇宫虎门秘档图录》等书籍；开展了铁质文物与土遗址保护技术的研究。

　　4、创新宣传教育。为了让广大市民零距离接触博物馆文化，接受民族精神教育、爱国主义教育和禁毒教育，鸦片战争博物馆围绕鸦片战争史和禁毒教育两大主题，大胆尝试以文艺活动方式演绎历史题材，将历史题材转化为小型、专题、系列的舞台艺术，推出一系列创新节目，借助基地共建，以流动博物馆的形式巡演，社会反响良好。

　　二、下一步工作计划

　　提案所提到的“鸦片战争博物馆文化产业几乎一直处于沉睡状态，与每年有着数百万观众量的博物馆极不相称”，基本反映了该馆目前文化产业的基本情况。其主要原因是我市缺乏相关的配套政策与机制，虎门销烟与鸦片战争文化资源的利用尚处于一种初级阶段，只停留在观光旅游上。为有效保护利用好虎门销烟与鸦片战争文化资源，擦亮中国近代史开篇地品牌，形成东莞文化产业发展新的增长点，接下来，我们将重点做好以下工作：

　　（一）做好事业，为文化产业发展提供支撑

　　按照《林则徐销烟池与虎门炮台旧址（东莞部分）保护规划》要求，科学规划遗址保护，借助现代化科技手段，修缮文物遗址，保护文物环境，提升展陈水平，尽力保留更多的历史原貌和信息，使文化遗产价值永续存在，文化命脉有效延续。

　　1、修缮文物遗址。按照1996年国务院提出“一次规划，分两期建设”的要求，从体现文物的真实性和完整性出发，妥善保护尚存的文物遗址，开展第二期维修工程，重点修缮沙角炮台、蛇头湾炮台、鹅夷炮台、南山山顶营以及广东水师提督衙署寨墙等损坏严重的文物遗址；对于完全破坏的炮台和其他军事设施，通过标识、景观控制或局部复原等手段，保护并显现其完整性，再现虎门炮台当年的神韵与风采，重现布局严密、气势宏伟的立体“海上长城”。

　　2、保护文物环境。充分保护与虎门炮台相关的自然地形、生态环境与水域景观，对部分已经破坏的文物环境进行适当修复，确保文物遗址的真实性、完整性和协调性。加固大人山、威远岛南山、沙角山、捕鱼山等存在滑坡隐患的山体，科学规划山体排洪工程，确保文物安全。加强控制文物遗址周边环境，保护遗址之间的通视走廊及其景观。

　　3、提升展陈水平。紧扣爱国主义教育、国防教育、禁毒教育这一主线，紧抓近代禁毒与现代禁毒这一题材、近代海防与现代军事这一内涵，充分利用数字技术和科技手段，进一步增强参与性、互动性、体验性和趣味性，重点打造“鸦片战争”展览、“虎门海战”展览、“虎门海战”半景画、“禁毒教育展览”等陈列展览精品，充分展示虎门销烟与鸦片战争的历史内涵。在保持文物遗址真实性和历史沧桑感的基础上，采用遗址的露天原状展示、复原展示、标识展示、虚拟展示等多种方式，增强直观性、知识性和历史启迪性、教育性。

　　（二）整治环境，为文化产业发展拓展空间

　　1、整治遗址周边环境。整治销烟池区域环境：拆迁或改造影响销烟池周边环境风貌的民房、厂房等现代建筑，打通海滩风景视线走廊，扩展博物馆馆区范围；严格控制挖山取土建房行为，保护大人山山体，拆除山上违章建筑，恢复优美怡人的自然生态环境。整治威远岛诸炮台区域环境：加强与威远部队协调，按照“先易后难”的原则，分期分阶段开展文物遗存环境整治工作，拆除或改造明显影响景观环境的虎门大桥建设时遗留的办公用房、威远月台与南山山体之间的现代建筑物，使之与文物环境风貌、景观相协调；严格控制鹅夷炮台周边建设，防止对炮台环境的进一步破坏。整治沙角炮台区域环境：继续加强与沙角部队协调，尽量避免部队开发建设时对文物环境风貌的直接影响与破坏，拆除炮台遗址上或旁边的现代建筑物，治理沙角炮台区域内的海滩，确保炮台与相关的山形、水系、滩涂、旷野、植被等自然环境和谐共生。

　　2、整顿和清理低层次娱乐设施及经营项目。提案提及的沙角炮台附近的山寨“展览馆”已于2012年3月被取缔，但分布在威远、沙角炮台遗址附近及海战博物馆大门区域的低层次娱乐设施及经营项目依然存在。因摆摊设点的区域是沙角海军部队和威远部队地产，属部队管理，由部队对外租赁。我们将继续加强与沙角海军部队和威远部队的沟通协调，清理整顿和规范管理威远炮台区域内产权属部队的商业经营活动，清理沙角炮台部队区域与环境冲突严重的游乐设施。

　　（三）市镇联动，推动文化产业发展

　　虎门销烟与鸦片战争遗存分布范围广，地跨不同管理区，涉及到与当地政府与部队的关系，文物保护协调难度较大。发展文化产业涉及拆迁、征地、补偿、移民安置、环境整治、开发建设等各个环节，需要协调众多的利益主体，必须市镇联动，实行对虎门销烟与鸦片战争文化遗产的整体规划和统一管理。