经过近三十年的发展，我市已成为国际制造业名城，形成了多行业并存的全球优质制造产业链。但由于金融危机、人口红利等拐点的到来，之前的外向型订单经济已难以为继。一方面，劳动力密集型制造业流向成本更低的地区；另一方面，发达国家也在通过高端制造业的回流，以拉动本国就业，解决本国的经济危机。面对现状，东莞的企业普遍存在转型需求，试图通过技术改造、产业升级、异地设立生产基地、启动内销等多种措施摆脱困境。但其中很多企业通过传统渠道拓展国内市场时，遇到诸多困难，比如：推广成本高、人才不足、客户拖款、渠道混乱等导致投入产出失衡，从而对内销市场望而却步，直面现实，东莞企业应大力发展电子商务，把优质的制造产业链优势充分发挥出来。

　　办    法：

　　1、依托加工贸易企业母体，通过电子商务创“淘品牌”，实现品牌的弯道超车。启动内销，品牌先行。自主品牌已成为加工贸易企业转内销能否成功的关键所在，因此，东莞企业应在加工贸易和品牌运作两个方面“双轨”并行，互为补充，以母体支撑孕育内销品牌。

　　2、重视设计，在几十年优质制造的基础上，根据市场的需求，以设计带动企业的产品创新。

　　3、东莞本土的制造业人才充足，但在渠道网络、品牌运作、IT等其他方面人才不足，因此，应大力营造吸引人才的工作、生活环境，比如：在公共交通节点附近（如：高铁站、轻轨站等）设立电子商务产业园（满足有些人才存在东莞工作，穗、深居住的特别诉求），以东莞的低生活成本洼地效应吸引广州、深圳等地的高端电子商务人才。

　　4、电子商务与线下体验店互动。电子商务可以改变传统渠道覆盖面窄的弊端，通过物流向小城镇辐射，因此，应鼓励在莞工作过的全国各地务工人员加盟东莞品牌，实现东莞品牌在全国的覆盖。

　　5、金融、财税支持。电子商务的物流、信息流和资金流都离不开金融的支持，同时由于电子商务是新兴产业，对于初“触电”的企业来说，存在一定风险，因此，政府应给予一定的财政补贴及税费优惠。

　　6、很多莞企想“触电”，但对电子商务缺乏了解，因此，政府应对莞企加强电子商务知识的培训和宣传推广。

　　7、物流布点，降低物流成本。可联合莞企在全国合理布局物流基地，在国外设立海外仓，为东莞中小企业开辟国内外B2C市场，改变物流瓶颈。

　　8、发挥产业集群优势，培育垂直B2C电商龙头。东莞应充分挖掘服装、毛织、鞋业、家具、电子等产业在全国、全球的比较竞争优势，整合行业资源与淘宝、腾讯等平台进行战略合作，在垂直领域细分市场孕育出行业龙头。

　　9、未来的商业模式定制是主流，它的要求是个性化需求、多品种、小批量、快速反应、平台化协作，所以电子商务不仅仅是用技术的手段把零售环节做得比以前效率更高，B2C只是一个过渡性的商业模式，电子商务的未来是供应链实时协同，东莞应在多年制造业发展所积累的产业链存量资源基础上，实现柔性化生产，在C2B电子商务趋势来临之际，与阿里巴巴实行战略合作，把握先机！  

　　关于对2013年市政协十二届二次会议第20130160号提案的答复

　　尊敬的韩远颂委员：

　　您在市政协十二届二次会议上提出的《关于大力发展电子商务，开展“莞货网上行”活动，促进全市流通业态创新的建议》（第20130160号提案）收悉。首先感谢您对我市电子商务发展的关心和支持，并提出很多有建设性的意见。经认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、关于“依托加工贸易企业母体，通过电子商务创“淘品牌”，实现品牌的弯道超车”的建议

　　这个建议很好，我们将在下来工作中充分重视。实事上，我市产业门类众多，尤其制造这块比较强，是处于微笑曲线的中段，但在营销这头却薄弱了一些，存在短板。正如前面所说，我市中小企业居多、外销为主，若利用电子商务高效、便捷、占用资金少的特点，我市这一大批企业就完全有可能建立自己的网上渠道和品牌，弥补销售短板，在快速打开内销市场上实现弯道超越，并与制造环节相互促进，形成“双轮驱动”，打响“莞货”品牌。

　　二、关于“重视设计，在几十年优质制造的基础上，根据市场的需求，

　　以设计带动企业的产品创新”的建议

　　近年来，为加快经济发展方式转变，推动产业结构调整与转型升级，市经信局、科技局等部门围绕自身职能，不断创新工作方式，推出各项工作举措以促进工业设计发展，主要有以下几方面：

　　一是出台产业扶持政策。“十一五”期间，市经信局结合省经信部门工作思路，制定颁布了《东莞市经济和信息化局工业设计示范基地（企业）评定管理暂行办法》，培育工业设计机构（企业）、服务平台和园区，先后认定市级工业设计示范基地（企业）15家，推荐认定省级工业设计示范基地（企业）2家。市科技局出台了《东莞市促进工业设计实施办法》及其操作规程，设立市级工业设计项目经费，对工业设计机构及其活动给予财政资助，其中工业设计机构按其投资额的20%给予资助，作为工业设计机构启动经费，每家资助总额不超过50万元；截止到2011年底，共认定工业设计机构9家，安排资助经费310万元。

　　二是组建行业服务平台。2006年，我市成立了东莞市工业设计协会成立，由全市从事工业设计和具有工业设计需求的工业企业、设计机构的企业会员，以及在东莞境内的从事工业设计、设计管理和工业品制造等相关设计行业的从业人员中的个人会员组成，致力于工业设计的交流合作、宣传教育、政策建议、课题研究和设计成果展示等工作，向企业和社会提供设计、培训、出版、中介等专业服务。同时，为支撑产业发展，促进设计创新，我市先后搭建了一批公共科技创新平台，其中由市人民政府和广东工业大学投资共建，以工业设计为主导的广东华南工业设计院更是提供设计创新服务，推动制造与设计对接的典型代表。

　　三是参与和举办工业设计大赛。积极参加“省长杯”工业设计大赛。以“省长杯”为契机，举办市级选拔赛，选拔推荐优秀设计作品和设计团队，推动设计与制造对接，逐步形成产业设计化、设计产业化和人才职业化的发展机制。从2005年起，市财政共安排经费1974万元，连续举办八届“东莞杯”国际工业设计大赛。以东莞支柱产业为切入点设计选题，面向东莞企业设计师、海内外设计机构设计师及大专院校师生征集作品，设企业组与公开组作品评比，对其中的设计精品给予重奖，同时举办工业设计论坛和工业设计展等活动，提升全社会设计意识，营造设计氛围。大赛举办八年以来，共征集各类作品20500余件，其中欧美、日韩等国外以及港澳台地区的作品410余件，评选出获奖作品335件。大赛促进了我市企业的自主创新，加强了东莞与外界的交流与合作，提升了东莞城市品牌形象，一大批与东莞产业密切相关并具备产业化、市场化的参赛作品也成了东莞设计创新的宝贵资源。

　　四是打造合作交流平台。一方面，利用我市会展业优势，发动广大企业的设计产品在全市举办的电脑资讯博览会、名家具展、服装交易会、五金机械模具展、毛织交易会和国际科技合作周等各类大型展览活动中参展，并在各品牌展会举办的同时组织开展行业设计大赛或设计论坛及讲座，为全市工业设计成果、行业设计产品搭建一个展示和交流的平台。另一方面，积极举办“工业设计走进产业集群”活动，每年定期组织工业设计机构、设计师们深入我市重点产业集群，共同探讨产业设计思路与策略，交流设计经验，推动设计与制造对接，提高产业附加值。

　　五是加快设计人才培养。高等教育和职业技能教育方面，东莞理工学院、东莞职业技术学院设有艺术学科、工业设计专业；部分职业技术学校依托我市产业实际，以产业需求为导向，设有动漫设计、服装设计、机械制造设计等专业。在职技能培训方面，许多镇街和企业积极为设计工作者提供免费的培训学习的机会，鼓励设计从业人员不断提高专业素质和业务能力，更好的服务企业、服务社会。此外，围绕省经信委、省人力资源和社会保障厅工作部署，我市积极探索工业设计人才评价机制，做好设计人才职业资格认定和推荐工作。

　　三、关于“大力营造吸引人才的工作、生活环境，比如：在公共交通节点附近（如：高铁站、轻轨站等）设立电子商务产业园（满足有些人才存在东莞工作，穗、深居住的特别诉求），以东莞的低生活成本洼地效应吸引广州、深圳等地的高端电子商务人才”的建议

　　（一）电子商务作为现代贸易中不可逆转的发展趋势，近年来已得到市委市政府的高度重视。其中，为科学推进我市电子商务产业的发展，我市于2012年启动了《东莞市电子商务发展规划（2012—2015年）》（以下简称《规划》）和《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）编制工作。目前，《规划》和《实施意见》已完成，分别于2012年12月，2012年11月上报市政府，目前市政府原则上已通过，预计上半年出台。

　　（二）根据《规划》安排，我市将着重优化全市电子商务产业布局，形成以支柱和特色产业为基础，电子商务应用为主体，电子商务服务体系为支撑的电子商务产业发展格局，重点构建“三中心多基点”电子商务服务体系产业布局，结合各专业镇街特色布局电子商务行业应用，以及在望洪枢纽新城及周边区域打造全市电子商务发展新高地。

　　四、关于“鼓励在莞工作过的全国各地务工人员加盟东莞品牌，实现东莞品牌在全国的覆盖”的建议

　　这个建议很好。下来，我们在制订扶持电子商务细化措施时将充分结合该建议，从而迅速实现东莞品牌在全国的覆盖。

　　五、关于“电子商务的物流、信息流和资金流都离不开金融的支持，同时由于电子商务是新兴产业，对于初“触电”的企业来说，存在一定风险，因此，政府应给予一定的财政补贴及税费优惠”的建议

　　根据《实施意见》，我市将由市财政局牵头参照省的有关做法设立电子商务专项，拟安排每年新增1.5亿元支持我市电子商务发展。为进一步用好专项资金，提高资金使用效益，下来也欢迎就专项资金扶持范围、扶持方式、和申报条件等向我们提出具体建议和意见。

　　六、关于“政府应对莞企加强电子商务知识的培训和宣传推广”的建议

　　为营造良好的电子商务应用氛围，鼓励企业参与电子商务活动，近年来我市开展了一系列电子商务宣传推广活动。其中，市经信局在2012年先后举办了“2012年广货网上行（东莞）”活动、 “东莞市制造企业应用电子商务推广会”系列活动、“2012，聚焦营销新动力—百度营销中国行”、 “东莞市电子商务项目投融资高峰论坛”等活动30多场，推动三千家企业触网，不但普及了电子商务知识，更在一定程度上营造良好的电子商务应用氛围。下来，我们将给合你的宝贵意见，举办类型多样的座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，逐步让电子商务走入传统企业，推动其转型升级进程，营造政府、企业以及社会各界共同参与、各尽所能推动电子商务发展的良好氛围。

　　七、关于“联合莞企在全国合理布局物流基地，在国外设立海外仓，为东莞中小企业开辟国内外B2C市场，改变物流瓶颈”的建议

　　首先，无论在国内、国外布局物流基地是企业从经营角度出发而实施的，为企业的自发行为，由政府主导并不合适；其二，我市普遍为中小型制造企业，公共第三方物流服务完全可以满足企业拓展网络销售渠道的需要，大量构建物流基地并不能降低企业物流费用，反而有可能进一步增加企业的运营成本；其三，物流、支付和诚信是现阶段电子商务发展的三大瓶颈，但主要针对的是电商平台企业，我市企业多为平台内经营商户，单纯提升物流竞争力无助于改变中小企业的从属地位。

　　尽管我市“号称”淘宝上销售的“网货”有30%来自东莞，我们有着货源、地理等优势，但与当年“三来一补”、现在的“贴牌加工”一样，“加工厂”的地位没有改变。现阶段，我市企业应借助网络零售快速发展的势头，依托成熟的电商平台，加大产品开发、品牌营销及渠道构建的投放力度，逐步形成自身的销售体系，进一步提升企业核心竞争力，摆脱“加工厂”的从属地位。

　　八、“发挥产业集群优势，培育垂直B2C电商龙头”的建议

　　为培育和扶持电子商务龙头企业发展，目前我市已出台一系列电子商务扶持政策，如《东莞市中小企业（内贸）电子商务应用专项资金管理暂行办法（试行）》（东府办〔2010〕105号）《关于实施“商贸东莞”工程的意见 》（东府〔2006〕56号）和《东莞市推进加工贸易转型升级工作方案》（东府〔2009〕77号）等文件，直接和间接支持了我市电子商务龙头企业发展。下来，根据《实施意见》，我市将筛选出一批优势电子商务示范企业进行大力扶持，推动示范企业的增资扩建，培育和引进2-3家具有影响力的电子商务龙头企业，以及集中力量吸引一批国内外百强电子商务运营企业特别是总部型电子商务企业落户。

　　九、关于“东莞应在多年制造业发展所积累的产业链存量资源基础上，实现柔性化生产，在C2B电子商务趋势来临之际，与阿里巴巴实行战略合作，把握先机”的建议

　　电子商务作为商品贸易流通新业态，可以降低我市企业运营成本，有助企业拓展新的销售渠道，推动企业转型升级。从2008年开始，我们在市政府设立的10亿元“加工贸易转型升级专项资金”中列出专项，对企业利用电子商务发布产品广告宣传给予财政资助；在2009年与阿里巴巴签订为期三年的合作框架协议，设立“阿里巴巴东莞专区”，支持企业利用电子商务平台开拓国内外市场，在全球范围打造“东莞制造”电子商务品牌；另外为了推进电商平台与企业对接，计划于今年加博会期间举办“如何利用电子商务助推加工贸易企业开拓国内市场”主题讲座，将邀请淘宝、京东商城、“一号店”等知名电子商务企业相关负责人参与，同时将在展会期间举办“电子商务助推加工贸易发展”讲座，通过专题讲座的宣传推广，促进我市企业的优质产品实现网上内销，鼓励企业利用电子商务改变外源型经济方式。

　　最后，再次感谢您对推动我市电子商务问题的重视和关注，并提出宝贵的建议和意见，希望在今后的工作中能继续得到您的关心和支持。