目前，东莞市城市商业网点规划存在如下主要问题:

　　1．盲目发展大型商业圈，造成社会资源巨大浪费。

　　2012年6月19日，东莞市人民政府办公室公布了《东莞市城市商业网点规划修编（2011—2015年）》，其中提到东莞城市主商业中心（中央商圈）要发展四大商圈——东纵商圈、城楼商圈、鸿福商圈和华南摩尔商圈。我们认为，该规划并不符合东莞的实际情况，有可能造成社会资源的巨大浪费。

　　东莞虽然号称有千万人口，但大部分为外来务工人员，且分散在各镇街。加上东莞的公共交通并不方便，镇上的人很少到市区购物消费，因此，相比邻近的广州、深圳，东莞城市主商业区（指莞城、东城、南城、万江）的人口并不多，建设大型商圈所需要的人口密集且流动性大的条件并不具备。经常逛街的人就知道，即使是节假日，东莞城市主商业区的各大百货商场（如天虹、海雅、汇一城等）的人流量也不多，生意并不红火。可以预见，在未来相当长一段时期，东莞都难以形成像广州天河城、深圳华强北那样的大型商业圈。事实上，东莞在发展商业圈方面已有许多失败的例子，如万江华南MALL、东城雍华庭步行街、莞城经贸中心等，东莞应当从中吸取教训。

　　2．社区商业网点普遍不能满足居民需要。

　　现代都市人越来越不喜欢到脏兮兮的菜市场买菜，而更乐意到环境优美的超市购物。但据我们调查，东莞许多新建的大型社区附近普遍缺少综合超市，导致社区居民不得不驾车到距离较远的大型超市（如沃尔玛、家乐福等）排队购物，同时也导致大型超市附近停车困难，交通拥堵。

　　3．部分商业网点离学校太近，规划不合理。

　　商业区要求的是人来人往、熙熙攘攘，而学校要求的是宁静，特别是小学和幼儿园，更是要求周边不能来往车辆太多，人员太复杂，以策安全。因此，商业区显然不宜离学校太近。但东莞部分区域的商业区却离学校太近，规划不合理。典型者如东城世纪星城西面正在建设的大型商场，北面隔一条双车道的马路是东城初级中学，西面隔一条小道是东城中心小学，非常不合理。

　　办    法：

　　1．应当慎重发展大型商圈。

　　(1)诚如上面所述，东莞的人口结构及分布特点并不适合发展大型商圈。如果仅仅为了城市形象，不顾东莞的实际情况大力发展大型商圈，那么，一方面有可能重蹈当初华南MALL的旧辙，另一方面，即使能够成功打造一两个大型商圈，也将以牺牲一些现有的商业中心为代价！

　　(2)发展大型商圈将使东莞出行方便、生活舒适的优势丧失。

　　相比广州、深圳的高楼林立、熙熙攘攘，东莞可谓是乡下。但东莞人在广州人、深圳人面前并不感到自卑，甚至感到比广州人、深圳人更幸福。原因是，在东莞生活比在广州、深圳生活方便、舒适。而发展大型商业圈，势必会导致这些区域交通拥堵、停车困难。事实上，随着私家车的迅猛增加，东莞的一些区域已经出现交通拥堵，东莞出行方便、生活舒适的优势已开始慢慢丧失。

　　2．应当做好社区商业网店规划建设。

　　社区是城市居民的主要生活区域，建设好社区商业网店，不仅可以满足社区居民的生活需要，而且可以减少城市主要商业区的交通拥堵、停车困难问题，减少碳排放量。社区商业网店应以综合超市为主，即主要满足人们购买日常生活用品需要。同时，社区商业网店应设在大多数居民能够步行前往购物的地点，以减少居民的用车数量。

　　3．在规划建设商业区时，除了要求发展商建设充足的停车场，还应当要求发展商建设一定的绿化休闲区。

　　现代商业区不仅仅是人们购物的地方，而且还应当是人们休闲的好去处。事实上，国外亦开始对CBD进行反思，重新定位，即以前人们都认为CBD就是交通拥堵、车水马龙的地方，而现在人们也希望CBD是交通便利、环境优美的地方。因此，相关部门在规划商业区时，除了要求发展商建设充足的停车场，还应当要求发展商建设一定的绿化休闲区。

　　4．商业网点特别是大型商场，不宜离学校太近，以免影响学校的安全及教学环境。

　　5．相关部门在规划商业网点时，应当充分听取公众的意见，特别是拟建商业网点周边居民的意见，并最大限度满足当地居民的合理要求。 

提案者： 民进市委会