现如今，地铁已成为大城市的标志，代表速度的地铁越来越受城市领导者们的喜爱。现在全国多个城市都在建地铁，已建设的城市也在增建线路，全国上下正处在一片建设高潮中。东莞也不例外，现在境内在建的轨道交通有穗莞深线、莞惠线和佛莞线，还有东莞自建的R2线。与建设大潮相比，地铁事故也频频出现。也给地铁建设蒙上了一层阴影。地铁灾害事故越来越引起人们的注意。

　　主要影响有：施工改道，影响群众出行不便；施工爆破，影响沿线群众房屋；施工造成地下水土流失，出现地面沉降，塌陷。

　　办    法：

　　一、政府要有足够重视，与之相关工作要前移，不要出现问题才过问。

　　二、地铁建设前期要对地铁线路全方位认真细致勘察，全面了解线路四周情况，为地铁设计提供翔实资料。

　　三、地铁施工，应采用先进工艺，杜绝药量过大的爆破。

　　四、完善安全预警预报系统，全程监测，抓好施工质量。 

　　关于对东莞市政协十二届二次会议委员提案第20130148号的答复

　　民进市委会：

　　您们提出的《关于尽可能降低地铁建设过程中对沿线群众生活及生命财产影响的建议》收悉，非常感谢您们对轨道交通建设的关心和支持！结合我市轨道交通建设工作实际，现答复如下：

　　一、提案中提及的由于轨道交通施工造成群众出行不便、房屋受损、地面沉降等情况确实存在，您们针对有关情况在政府工作措施、工程勘察、施工工艺和安全等方面提出的意见和建议值得市有关部门和单位借鉴。

　　二、目前我市境内在建的轨道交通项目有市轨道交通R2线和城际轨道穗莞深线、莞惠线。作为一项重大的民生工程，轨道交通建成开通后对改善市民出行条件、提升生活质量有十分重要的意义。但同时，由于轨道沿线地质条件、道路交通、已建成区建筑状况等差异较大，加上轨道交通工程复杂、技术要求高、施工周期长，在建设过程中难免对周边环境和群众的生活、出行造成一定的影响，但通过加强施工管理和监督可以最大限度地降低其影响。

　　三、市轨道交通R2线是由市政府投资的城市轨道交通项目，由东莞市轨道交通有限公司（以下称“市轨道公司”）负责建设。作为第一条自主建设的轨道交通线路，市委市政府高度重视工程质量和安全，多次在会议中要求切实加强施工管理，严把安全质量关，确保工程建设安全有序推进。通过借鉴其他城市的经验，我市轨道交通建设形成了一系列管理措施：一是在规划设计阶段，加强对地质和周边环境的勘测和调查，为工程设计和施工提供可靠的基础资料。同时，根据施工时现场实际情况，适当补充钻探和管线调查，确保资料翔实、准确。二是在施工过程中，严抓工程的审批和监管，强化现场施工管理。对需占用市政道路进行围蔽或施工及对市政管线进行迁改的，严格按照有关规定制定交通疏解和管线迁改方案，并报市交警、规划、城管等部门和单位审批后方可实施。同时，加强施工全过程的监测和施工围蔽、交通疏解道、噪音的管理，确保文明施工。三是加强监管，建立质量安全责任制。市住建局和安监局负责对轨道交通施工安全和工程质量进行监督管理，公司内部建立自公司领导至部门主管、个人的质量安全责任制，确保安全生产责任落实到位。四是制定应急预案，提高对突发情况的处理能力。因管理措施得当，对突发情况处理及时，市轨道交通R2线建设过程中极少发生市民投诉现象。

　　四、城际轨道穗莞深线、莞惠线是铁路部门和广东省的合作项目，其质量安全监督管理由铁道部工程质量安全监督总站广州监督站负责，我市的监管部门难以介入。近期城际轨道工程出现了多起因施工造成沿线居民房屋受损、道路塌陷等事件。对此，市委市政府高度重视，市领导多次召开会议督导落实事件处理，并以市政府名义发函广东省铁路建设投资集团有限公司、广东珠三角城际轨道交通有限公司，要求建设单位加强施工管理，落实施工改进措施，并尽快妥善处理已受损房屋、建筑的修复和赔偿问题。同时，针对地方政府对城际轨道施工监管难的问题，市轨道办会同市安监、住建等部门前往惠州进行了调研，提出了加强安全生产方案和应急预案备案、公布安全生产责任人和联系方式、定期进行安全检查、明确事故处置流程、加强爆破方案审查和监管等工作建议，并业经市有关领导批示同意，将在城际轨道交通建设过程中落实。

　　五、下来，我们将充分发挥市相关职能部门积极性，进一步规范和完善轨道交通工程的安全质量监督管理。一是进一步加强与城际轨道上级主管部门的沟通协调，要求切实加强对城际轨道工程的施工管理，严抓落实，督促各参建单位严格按照有关规定安全、文明施工，落实安全生产责任。二是制定完善的轨道交通工程安全生产管理办法，明确轨道交通工程安全生产有关要求及各有关部门、各参建单位的安全生产管理责任，制定考核制度，进一步加强对轨道交通工程安全生产管理。三是加强日常巡查，要求市有关部门、各参建单位建立定期巡查制度，及时发现和消除施工安全隐患，落实施工整改措施，确保施工安全。总之，我们将充分发挥市政府及相关部门的监督指导力量，严抓轨道交通安全施工管理，务必将轨道交通工程打造成经得起检验的安全工程、文明工程、惠民工程。

　　再次感谢你们对我市轨道交通建设的关心和支持！