出租车在我市交通中起到了补充作用，弥补了公共汽车尚未延伸的地段，并在一定程度上满足了百姓急于出行的需求。但囿于主客观原因所限，目前我市出租车在管理和服务上还是存在不少问题：

　　一、出租车资源缺乏

　　我市出租车运营数量不能满足正常需求，与城市需求存在缺口。不少群众反映出租车难叫，特别是雨天或者出租车交接班时间，医院、宾馆、酒店、饭店门前也很难看到出租车等候。

　　二、拒载现象严重

　　由于其他出行资源缺乏，致使有些时候有些地段，出租车显得奇货可居。例如东莞候机楼附近因为少有直达公交车，虽然有很多出租车等候，但某些出租车司机出于增加收入的考虑，借口不认识路等理由，对非长途乘客拒载或肆意乱收费，而乘客碍于乘车难要么接受高价收费，要么只能拖着诸多行李步行较长距离寻找其他出行工具，这已经严重损害了来莞游客对我市的第一印象。

　　三、交通安全意识差

　　目前我市运营的出租车车速普遍较快，且存在争道抢行，任意超车，急刹急停随意载客，酿成许多险情，成为主要的马路杀手之一。

　　四、服务意识差

　　作为一个公共服务行业，我市目前出租车行业的从业人员服务意识普遍有待进一步加强，突出表现在：极少使用礼貌用语，极少主动帮助乘客上下行李，非索取不主动提供发票（在镇区更是常常出现借口发票用完拒绝提供票据的情况），开车过程中大声讲电话或使用步话机，另外，由于服务意识淡薄，出租车的形象也有碍城市观瞻，往往是外观破损不堪，车内脏乱差。

　　办    法：

　　东莞作为旅游、文明、卫生城市，出租车管理是否规范、出租车司机的素质高低直接关系我市对外形象，因此为了提高城市形象，提升城市生活品味和品质，出租车应加大管理力度，规范出租车司机行为，为此建议：

　　一、寻求合理的运营模式

　　交通运输管理部门应当组织力量对我市出租车的需求量进行科学的调查研究，得出客观合理的评估，之后借鉴其他城市的经验，确定一种合理的运营模式，既要保证出租车司机正常收入，又要让广大群众感到乘坐方便、价格公道及优质服务。

　　二、组建品牌车队，实现公司化管理模式

　　由于我市出租车许多是个体经营，少数的出租车公司也是名存实亡的个体经营，只负责汽车的出租而根本无法对承租者的经营活动进行管理与负责，才出现出租司机因片面追求经济效益而忽视交通安全和服务质量的情况。

　　建议考虑组建品牌车队，实现公司化管理模式，将出租车从不同个体车主处承租过来经营，出租车的原隶属关系保持不变，但由车队或公司负则聘请、培训管理驾驶员，并负责承租车者日常营运维护和保洁工作，另外在管理制度上也方便做到统一化，例如要求同一车队或同一公司的出租车司机统一着装，使用文明用语，每辆车可以专印好名片（内容包括车牌号、司机名字及监督电话等），每位乘客上车即发给一张名片，既方便再次叫车，也可以解决乘客寻找遗留物品，也可以作为对节假日时间是否虚抬价格的监督。

　　三、鼓励先进政策扶持

　　举办相关活动每年评选文明车、品牌车，通过媒体向全社会公布，并在获奖车辆上设立表彰标志，扩大社会影响赢得社会的支持与尊敬。同时政府也应出各相应政策通过减免相应的费用等措施予以奖励。

　　四、加大管理力度

　　主管部门应对违规车辆等给予切实教育与处罚。对第一次、第二次被投诉的处罚要减重，对服务态度差，多次被乘客投诉，经教育无效等中止乘租车辆的经营权等方法逐出出租车经营队伍。以警示其他出租车从业人员真正树立品牌车队的良好形象，为推进我市文明建设贡献力量。  

提案者： 民进市委会