党的十八大提出经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，将生态文明建设提到一个很高的位置。都市农业作为生态文明建设的重要组成部分，一直是我市农业发展的主方向，并得到了市政府的大力支持，然而我市都市农业的发展层次，跟先进地区如佛山顺德的陈村花卉世界，上海的鲜花港等还有不少差距，也与我市当前的经济、社会发展水平不相匹配。

　　我市有42万亩农保区，其中水乡地区有13.3万亩，非水乡地区有28.7万亩。以我镇为例，由于农田保护区相对较多，为提高农田的综合效益，我镇提出“北农”的发展战略，即九曲、小河、大鱼沙等北部地区整片重点发展都市农业，规划农业用地面积4500多亩，目前已基本完成道路和排渠等基础设施建设。但建设过程中也遇到了一些困难，如土地统筹困难，都市农业投入大、收益慢，招商困难等。

　　办    法：

　　要大力发展都市农业，推动都市农业向更高层次发展，仍需市政府的大力支持，建议从五方面进一步扶持都市农业发展：

　　一是鼓励农业用地的统筹和流转。要发展都市农业，首先要做好土地统筹工作，但农户多、土地分散，统筹难度大。建议市建立农地流转平台奖励土地流转，加大对土地流转农户的奖励或补助，保障土地转流农户的利益不低于原来土地的利益，提高农户土地流转的积极性。

　　二是加大补助力度并简化申报程序。都市农业发展前期资金投入大，回报收益期相对较长，经营风险较大，这对经济欠发达的镇是很大压力。如我镇“北农”发展都市农业涉及面积巨大，农户众多，要土地统筹，要建设基础设施，要招商引资，需要投入很大的资金，市补助有限，压力很大。发展商在发展都市农业时，面对资金的大投入和回报的长时间，会变得非常谨慎，这很大程度阻碍了都市农业的发展。而目前农业基础设施及相关项目的补助标准是2009年制定的，标准较低，如现代标准农田建设，市、镇每亩补助3000元，还不够规划和设计费用。因此，建议市进一步加大补助力度，增加基础设施和土地统筹的补助，可以研究当农业园经营出现风险时的政府扶持政策，确保农业园建设和运营顺利。同时，要适当简化补助资金的申报程序，缩短资金申报时间，加快资金下拨进度，提速农业产业园建设和都市农业发展。

　　三是落实农业园区的用地指标。都市农业是一个综合产业，除农业种植外，还包含农业观光和农业物流等，需要建设用地用于工具用房、办公室、水电泵房、工人宿舍、游客服务中心、农家乐等。缺乏用地指标，农业园的综合效益将无法发挥。因此，应为园区提供一定的用地指标，给予综合配套使用。建议用地指标由市新增安排，只能用于园区项目建设，范围可以限定于水乡地区统筹发展试点或者市级农业产业园。

　　四是做好都市农业的招商引资工作。都市农业由于回报时间较长，需要前期投入和耐心经营，也需要好的发展商才能经营好。目前，有实力的发展商投资农业园比较少，在我市还缺乏成功的典型。因而，建议加强宣传发动，市在招商方面提供优惠政策吸引民间资金和企业参与农业园建设和运营，搭建一个都市农业发展平台，帮助发展商经营好农业园。同时，采取“公司+农户”的生产方式，帮助农户参与都市农业建设，提高农户的收入。

　　五是完善农业科技研发和服务体系。建立农业科技研究服务中心，为都市农业发展提供的产、学、研一条龙服务。给予必要的配套政策支持，积极推广新品种、新技术，种植综合观赏性强、经济效益较高的农业品种，发挥都市农业的综合效益。