2012年上半年松木山水库连续出现“死鱼”事件，以及12月19日游客在搜狐论坛上贴出“松山湖这颗东莞明珠何以变成东莞夜壶”，指责松木山水库排污现状，给我市造成了不良的社会影响，松木山水库的水污染成为社会群众关注的焦点问题。松木山水库水污染现状如下：

　　松木山会水库下湖受污染的主要原因为月山村、金多港、杨屋、百业工业区四大污染片区向松木山水库下湖的排污，水体污染严重。相关部门最新的水质监测结果显示，松木山水库下湖水质综合评价为劣Ⅴ类。

　　近年来，大岭山镇及大朗镇在以上四大污排污口的污染治理上做了大量工作，目前杨屋排污口已完成整治工作，月山村、金多港排污口正在由大岭山镇政府实施工程建设，预计明年5月份完成，百业工业区排污口整治工作申请已上报市政府，待批复后大朗镇将立即开展工程建设。

　　办    法：

　　市政府把松木山水库划为一级饮用水水源保护区，为进一步加快推进松木山水库水污染治理及保护工作，尽快解决人民群众最关心、最直接、最现实的水资源及水环境问题，提出如下几点建议：

　　1.尽快开展松木山水库临时污染治理措施

　　在月山村、金多港、杨屋、百业工业区四个排污口截污治理工作尚未正常投入运行之前，可考虑采取临时污染治理措施如：在污水入湖口种植部分水生植物；水体加泵充氧，补充水中溶解氧，提升水质质量；合理限定松木山水库取水量；进一步加强湖面保洁与应急污染防范工作；实施临时围网隔离，减少外部环境对水库水质的影响。此项工作建议由市水务局牵头负责，松山湖管委会配合。

　　2.尽快解决月山排污口出站污水管道的修复改迁问题

　　目前，月山排污口已完成截污管网及提升泵站的全面建设工作，但由于石大路升级改造工程的实施，月山村截污管道必须截断改移，施工开挖后，导致管道漏水，提升泵站停止运行，造成大量污水转而流入松木山水库，造成今年在松木山水库月山出口处死鱼事件频发。为尽快解决以上问题，建议按照《市政府工作会议纪要》〔2012〕107号要求，进一步加快落实管道改迁工作，将月山村污水截入污水处理厂，本工作完成后将很大程度上缓解松木山水库下湖的污染压力。

　　3.进一步加快推进百业工业区的截污治污工作

　　百业工业区污水属于大岭山与大朗镇联合污水，大岭山镇要与大朗镇已经沟通好共同截污方案，按属地管理原则，共同截污，并将实施方案报市政府，该项目批准实施后，亦可解决该片区的水污染问题。

　　4.进一步加快推进月山、金多港、杨屋进入松木山水库人工湿地和水体修复工程建设

　　因松木山水库上游大岭山镇与大朗镇排水体制均为雨污合流，在不下雨情况下，基本能够全部截流污水，但在下雨，尤其是暴雨情况，月山、金多港、杨屋的截污倍数均不高（均小于2），溢流的合流污水会对松山湖水质造成较严重的污染。对于以上问题，建议由市水务局牵头，尽快确定人工湿地和水体修复工程建设项目，并作为工程子项目纳入松木山水库水环境综合整治方案。

　　5.加大财政投入，彻底解决松木山水库水污染问题

　　松木山水库底泥清淤、人工湿地修复、上游镇区支次管网建设、镇区雨污分流改造需要大量资金。目前是由市财政和镇区按5:5投入。考虑到这是一项关系到全市用水安全的重大民生问题，在镇区资金困难的情况下，为迅速解决污染问题，建议市财政加大投入，加大力度推进治理工作，争取早见成效。

　　6.落实已完工污水截污、治污系统的运营管养工作

　　待月山村、金多港、杨屋、百业工业区相关截污主次管网、污水提升泵站、污水处理厂等截污治污系统建设完工后，需尽快投入使用，并加强维护管养，确保污水系统正常、稳定、高效运行，真正发挥实效。  

　　对东莞市政协十二届二次会议第20130055号提案的办理意见

　　曾莉代表：

　　您提出的《关于进一步加快松木山水库水污染治理及保护工作的建议》收悉，感谢您对松木山水库现状做了大量调查工作，并在政协会议上为松木山水库水环境综合整治工作提出宝贵建议，我结合现阶段工作开展情况经研究，办理意见如下：

　　一、松木山水库四大排污口整治情况

　　（一）百业工业园排污口。计划将大朗镇截污主干管网延伸至百业工业园，将该区域的污水通过截污管网截流到大朗镇污水处理厂进行集中处理。2012年10月，我局已完成该截污方案编制工作，但市招投标中心需市政府书面回复方能进行招投标。我局马上重新将方案上报市政府审批，于2012年11月，市政府召开有关会议，会议上基本同意该截污方案，并形成会议纪要，现市发改局正进行实际工程量及投资的审核工作，经核算后，再由市政府发文，对该工程进行招投标工作并组织相关镇街落实管网建设。

　　（二）金多港排污口。2012年11月，大岭山镇政府已完成该排污口提升泵站招投标工作。中标单位于2012年5月进场施工，现完成总工程量的53%，泵站完工后在非雨季时期基本能截流金多港排口污水。

　　（三）月山排污口。目前，该泵站出水压力管修复工程的规划工作已完成，大岭山已进行招投标工作，并对该泵站的出水压力管进行改道维修施工，计划于今年6月完成工程建设，恢复该泵站正常的运作。

　　（四）颜屋杨屋排污口。2012年年初该泵站被大量生活垃圾淤堵，导致泵站无法正常运作。大岭山镇镇政府迅速安排人员对泵站进行清理，并组织专职人员开展日常巡查工作，目前该截污泵站已正常运作。 

　　二、协调推进南湖桥底淤泥疏通工作

　　我局于去年10月组织召开确保松木山水库枯水季节水位协调会，明确了松山湖管委会对南湖桥底阻水部分淤泥进行清淤疏通，确保松木山枯水期的水位安全，增加松木山整个水体的含氧量，该项工程已完成。

　　三、全力推进松山湖供水管道与大朗自来水公司供水管道连通工程

　　经过多次协调，目前我局已与大朗镇政府达成共识，限制其枯水季节从松木山水库的取水量，明确枯水季节大朗自来水公司从水库的取水量从原来的每天取水8万立方米限制为每天取水2万立方米。水库水位从原来每天下降7公分，至现在每天大约下降2公分，枯水期水位下降问题得到了有效控制，保证了水库库容稳定。为了确保大朗镇供水得到保障，我局多次组织大朗镇、东江水务有限公司召开协调会，将东江水务有限公司在松山湖的供水管道与大朗镇自来水公司的供水管道进行连通，最后确定把佛子凹作为连通点，工程总费用约36万，由大朗镇政府、东江水务有限公司按五五比例分摊。

　　四、控制松木山水库的鱼类饲养量

　　针对松木山水库鱼类饲养量这个问题，我局做了大量沟通协调工作，去年多次组织召开进一步落实松木山水库水源保护工作会议，与养鱼户主达成共识，要求其入汛后方可再次投放鱼苗，并严格控制育苗投放量，由原计划30000斤降至不超过15000斤。鉴于松木山水库管理的特殊性，为进一步保护松木山水库水质，我局与松山湖管委会共同协商制定防洪调度和湖面保洁等工作机制，建立日常巡查管理，及时打捞出现的小量死鱼，保证水库周边环境不受影响。

　　五、下一阶段整治工作安排

　　下阶段我局认为应从控制污染源着手，开展系列整治工作，改善水质。

　　（一）完善截污管网系统

　　目前，我市截污主干管网已基本完成，大部分已投入使用，并于2013年年初完成全部养护单位的招投标工作，养护单位已进场对管道进行养护。我局认为截污次支管网工程建设同样属于基础市政工程建设，市政府及各镇政府应保证长期投资建设，各镇政府更应仔细理解《全市截污次支管网工程建设实施方案》（市府〔2012〕187号），并按相关内容要求执行。同时，对水环境的治理应具有持续性，针对城市现状全面铺开截污次支管网建设是不科学的，应结合东莞市未来城市经济发展，先完善各镇街排水规划，分片分步推进次支管网的建设，逐步完善我市截污管网系统，才能使我市水环境得到有效改善。

　　（二）推进松木山水库清淤工程

　　松木山水库清淤及淤泥处置工程是水库水源保护工程的一部分，是实现国家、广东省及东莞市环境保护“十二五”规划的需要，是缓解东莞市日益短缺的水资源供需矛盾的需要，是东莞市联网水库通水的需要，是改善松木山水库水质的需要，可以有效防止松木山水库污染底泥的二次污染，提升区域环境质量。初步估计松木山水库底泥淤积量约514万m3，其中污染淤泥约257万m3，因此清淤规模暂约257万m3，工程总投资约48455万元。工程项目建议书已编制完成，并通过了专家评审，结合专家意见修改完善后已上报市发改局，目前市发改局正在征求财政部门的意见，待市政府批复投资规模之后，可进行下一阶段的可行性研究工作。

　　（三）推进人工湿地治污工程

　　项目包括补充截污工程和人工湿地治污工程，将杨屋颜屋、月山、金多港和百叶工业区等4个排污口漏截的旱季污水和雨季溢流雨污水截入水库第四副坝，其中旱季污水排入大朗-松山湖南部污水处理厂处理，雨季溢流雨污水采用人工湿地工艺进行处理后排入水库下游泄洪渠。总投资约12587万元。雨季溢流雨污水通过人工湿地治污工程进行深度处理，出水水质达到地表Ⅴ类水标准后排入松木山水库下游泄洪渠，人工湿地处理规模10200 m3/d。目前人工湿地治污工程已重新编程了项目建议书初稿。下一步计划与松山湖尽快确认方案后报市发改局。

　　（四）推进水库围闭工程

　　为进一步做好松木山、同沙、横岗等水库保护工作，我局借鉴深圳等地的饮用水源保护经验，对松木山、同沙、横岗等联网水库的一级饮用水源保护区设置必要的隔离防护设施，实施封闭式管理。目前该工程处于前期工作阶段。

　　（五）联网水库实施方案

　　年前，我局已基本完成《东莞市联网水库水源保护工作实施方案》（初稿）编制工作，接下来将对该方案进行修补完善。我局多次组织设计单位到各水库进行实地调研，根据水库实际情况编写综合整治工程项目建议书，其中松木山水库水源保护工程已开展设计前期工作。