近年来，市委、市政府高度重视环境卫生工作，从2006年开展“四清理”、“五整治”等活动以来，尤其是持续开展了城乡环境卫生整治工作，使全市环境卫生状况取得明显改善，城乡存积垃圾、卫生死角等明显较少。在环境卫生管理机制上，全面形成“两级政府、三级管理、四级网络”的架构，基本实现城乡环卫保洁全覆盖。2008年市政府投入2.29亿元用于农村环境卫生整治补助，逐步完善了生活垃圾收运处理设施，基本能够满足全市生活垃圾的转运需求。

　　但是，由于环卫管理覆盖面广、动态性强，生活垃圾产生量较大，管理标准和模式参差不齐。据统计，我市生活垃圾日产量约10000吨，能实现无害化处理的仅占60%左右。目前，环境卫生清扫保洁、生活垃圾收运处置工作镇村各自为阵，由于管理机制不健全，普遍存在以下问题：

　　（一）环卫管理模式尚未健全。我市城乡环境卫生管理工作起步较晚，管理模式还不够完善。比如，环卫管理方式不统一，有的环境卫生管理由村（社区）负责，有的由镇（街）主管部门统筹，有的由镇（街）、村（社区）分担管理。总的来说就是没有统一规范的长效管理机制和管理标准，从而阻碍了环境卫生管理质量的提升。

　　（二）垃圾收运处置疏于监管。长期以来，由于垃圾收运处置各环节管理职责不清，垃圾转运站（收集点）二次污染以及生活垃圾去向问题疏于监管，部分镇（街）与镇（街）、村与村之间存在互相倾倒垃圾现象，甚至有些村（社区）利用夜晚将垃圾倒入江河随水漂流，对我市环境造成严重影响。

　　（三）基层环卫管理资金压力大。据了解，目前环境卫生管理资金大部分由镇村负担，由于资金投入压力大，部分收不抵支的镇村，环境卫生管理水平有回落趋势，一些收不抵支的镇村已到了无力承担的地步，有个别镇街为节省垃圾处理费用，重新启动了已经封场的简易填埋场。

　　办    法：

　　要提高环境卫生工作质量和效率，实现生活垃圾无害处理，必须健全生活垃圾处理机制，加大资金投入。

　　（一）尽快建立“村收集、镇转运、市处理”的管理模式。

　　2012年1月13日，省政府印发《关于进一步加强我省城乡生活垃圾处理工作实施意见》，要求尽快理顺环境卫生管理体制。建议我市环卫主管部门要根据东莞实际，争取2013年实现生活垃圾收运、处置管理体制归位，建立“村收集、镇转运、市处理”的合理模式。

　　首先，强化属地管理责任，由村（社区）负责清扫保洁及上门收集垃圾工作，并将生活垃圾统一收集到垃圾转运站（收集点），明确责任分工，使生活垃圾收集及时到位。

　　其次，由镇（街）统一负责生活垃圾的中转和运输工作，将生活垃圾统一运至垃圾处理厂（场），并负责垃圾转运站（收集点）管理，遏制二次污染产生。同时，镇（街）还要加强生活垃圾收运处置全过程的监管，大力完善“市场化、监理制”的管理模式，通过行政、执法等有效措施严厉打击非法乱倾倒生活垃圾的行为，实现生活垃圾收运、处置的无缝连接。

　　最后，市级环卫主管部门要加紧建设生活垃圾处理设施，提高生活垃圾终处理的监控管理，使垃圾处理厂达标排放，有效控制和减少生活垃圾处理对环境的污染。

　　（二）逐步实现市、镇统筹村级环卫管理经费支出。

　　在实现生活垃圾“村收集、镇转运、输处理”管理模式的基础上，市、镇（街）两级财政加大环境卫生管理资金投入，逐步减轻村级环境卫生管理负担。通过直接补助或“以奖代补”等方式，加强基层环境卫生管理的支持力度，有条件的地方，还可以由镇（街）统筹村级环境卫生管理的具体事务，村（社区）参与日常监管考核工作。