一、东莞市咖啡产业的现状和困境

　　东莞市曾经是中国首家“咖啡连锁经营店”名典咖啡的总部基地，亦是众多“咖啡加盟连锁品牌的发源地和总部基地”如：上岛咖啡、迪欧咖啡、富兰迪咖啡、老树咖啡、蓝鸟咖啡、米罗咖啡、两岸咖啡、维也纳咖啡，还有杰克魔豆、汤米男孩、舞茶道、便便屋等咖啡附带奶茶的连锁店总部，就是现在的北京市、上海市都没有这样的基础。目前这些“咖啡加盟连锁品牌店”已经遍布祖国的每一个大中城市及二、三线城市。可以说，在咖啡店加盟连锁业界，不知道东莞就相当于中国人不知道长城一样。不过现在上岛、迪欧、两岸的总部”已经迁移出东莞。

　　东莞市也是台商从事“咖啡奶茶物料及休闲产品生产销售”工厂的第一站，目前在东莞市拥有近10家专业的在国内咖啡西餐行业内知名度很高的“咖啡奶茶及休闲产品加工生产厂家”，这是已经取得了生产许可的企业，还有近20家目前还在申请生产许可证件。每天往全国各地咖啡西餐店及奶茶等相关企业配送相关物料。这一行业目前在中国还有25个以上的省、市、自治区是空白的。就像东莞的星级酒店的密度一样，世界知名品牌“雀巢咖啡”进入东莞生产“速溶咖啡”已经近20年的历史，随着2011年香港上市公司的“香港捷荣咖啡公司”在东莞市茶山镇进驻设厂生产“咖啡豆烘焙”，又奠定了东莞市在中国的咖啡行业的老大地位。东莞市咖啡产业一条龙基地不同于“雀巢咖啡、捷荣咖啡、星巴克咖啡、香飘飘奶茶等纯生产工厂”，东莞市咖啡产业一条龙基地，是真正的咖啡文化及咖啡知识的传播者，让更多的人从事咖啡行业，掌握咖啡操作技能，旅游休闲的同时掌握了一门生活知识，提升了自己的生活水平，它是绿色、无污染行业，是迎合了当今中国人民的生活消费水平的提升、迎合了中国当今大力促进文化事业发展的潮流。

　　东莞市适宜种植咖啡，可以作为旅游观光项目推广。东莞市的雨水、气温、霜降期、海拔、经纬度、土壤均适合咖啡生长。经过东莞市众多的咖啡兴趣爱好者近8年的咖啡树在东莞实验种植证明，咖啡树完全可以在东莞市、惠州市等广东省南部城市种植，而且咖啡已经在广东省的肇庆、湛江等地区大面积种植成功。如果在东莞市种植100亩左右的咖啡树、台湾百香果、仙草、洛神花、薰衣草等，并配以农家乐供人们了解咖啡、认识咖啡、尝试咖啡，在旅游的同时学习认识了一些在电视、电影里才能看到的农产品、水果、花草。并且经过简单的学习就可以回家操作。作为旅游休闲项目加以推广，提高人们的生活境界，可以吸引好多珠三角地区乃至全国的旅游者的前来观光旅游。咖啡树易种，对土壤、肥料要求不高，花期长（一年4次），形象美丽，纯白色、挂果时间长（可以3-5个月），可以作为观赏、园艺、旅游观光产品来推广，与东莞市的其他旅游项目起到相辅相成的作用，东莞是中国除云南省、海南省外的另一个咖啡适宜种植区域。

　　二、目前国内其他城市的咖啡产业发展现状及政府支持的力度 

　　云南省政府仅仅靠适宜咖啡种植就把咖啡种植行业当做产业经营了，2011年投入30亿发展咖啡种植事业，并且吸引了“雀巢”“星巴克”等国际巨头投资种植并坐镇收购，现在正在以每年30%的速度增长；苏州市政府正在积极扶植“迪欧咖啡”上市，给迪欧咖啡公司提供了很多的政策、银行、办公等支持；杭州市政府已经把“两岸咖啡”上市提上了议事日程，每年杭州市旅游局与“杭州市咖啡协会”在西湖风景区举办15天的“杭州咖啡、西餐文化节”就吸引了众多的国内外游客，带动了地方的经济，而且政府成立了把咖啡休闲行业当做“特种行业协会”来与他的“旅游休闲”行业相辅相成。

　　东莞市现在如火如荼的“坝头文化村”就是以咖啡、酒吧为主题的旅游景区，目前已经有近200家店家进入，在他们的自发努力下，目前得到了市政府的大力扶持，并在2012年7月被广东省建设厅、文化厅评为广东省历史文化名村称号。

　　办    法：

　　建立咖啡产业一条龙基地，包括：（1）咖啡旅游观光园；（2）在咖啡旅游观光园里设“咖啡博物馆”；（3）成立东莞市咖啡行业协会 （4）成立咖啡及咖啡相关产业生产工业园区。

　　东莞市有这么多的咖啡产业的优势，目前还没有成立东莞市咖啡行业协会，主要是因为从业人员的经营意识参差不齐，缺少发展的眼光，满足于现状，缺少政府的支持与监督。成立东莞市咖啡行业协会，会更好的发展东莞的咖啡行业，形成良好的商业发展环境，提高东莞市在国内外的知名度。目前条件是相当成熟的，也有众多的咖啡业内人士热情参与。

　　如果在东莞市建立一个“咖啡文化推广及相关产品一条龙的基地”，包括咖啡种植、加工、从苗到果，开花的咖啡树还可以作为很好的观赏植物进行园艺推广、咖啡烘焙、进口花草茶加工、特种热带水果加工果汁、果酱、固体饮料、西餐牛扒加工等生产项目，配套供应时尚、浪漫、雅致、温馨的“咖啡家居、礼品及时尚生活方式”和咖啡文化推广的“咖啡西餐”连锁经营店，面向全国加盟连锁经营，填补国内市场空白。面向讲究个性生活、追求生活情趣的中、高端人士，推广国人的咖啡生活知识，提升国人的生活水平。建立一个咖啡界的“苏宁帝国”，为东莞市的物流业、休闲业等第三产业做出贡献。让咖啡及咖啡行业做媒，让更多的人了解东莞，认识东莞，也让更多的东莞有志人士在咖啡行业淘金。

　　在东莞市划出一块先期可开发100亩以上的农业用地，最好是周边有相应的传统休闲、旅游景点或项目（如垂钓、游泳、荔枝、龙眼、烧烤等），种植咖啡树、百香果（又称爱情果）、薰衣草、洛神花（植物界的红宝石）等咖啡及咖啡有关的植物，配以东莞传统旅游植物，加上美食、住宿等农家乐，和旅行社配合，吸引游客休闲、观光、尝特色美食、住休闲农庄、体验世外桃园式的、欧式、浪漫的旅游生活。同时吸引一些婚纱摄影公司、影视公司前来采景，打造东莞市另外一张靓丽名片。与东莞市万江区的坝头文化村互动，配以世界咖啡文化博物馆，让更多的人了解咖啡的魅力与乐趣，促进东莞市的绿色休闲、旅游产业发展。

　　由东莞市政府民政部门配合东莞市相关咖啡经营厂家、公司、咖啡店、西餐店业主，迅速成立“东莞市咖啡行业协会”，届时邀请到国内兄弟协会（如上海、北京、广州、浙江、福建、海南、云南等）、同行业单位（包括中粮集团、中国果品流通协会、咖啡豆经营进出口公司等）、港、澳、台、意大利、美国、欧洲等相关公司、社团、咖啡界的泰斗、咖啡产地国驻华使节（如哥伦比亚、巴西、越南、印尼、诶赛俄比亚、乌干达、泰国、巴布亚、意大利等）、国家、省级离退休干部（如原国内贸易部、广东省民政厅等）等参与。并同期在东莞会展中心举办“东莞市首届咖啡、西餐文化节”，让东莞市作为中国的咖啡事业发源地得到更多的同行重新认可，让更多的市民参与东莞的咖啡文化宣传，同时也是宣传东莞市的城市形象，打造东莞市第二个“电博会”。

　　2008年国家劳动部门就颁布了“吧台技师”“调酒师”等为新的劳动职业，而目前还没有国家认可的吧台技师培训学校，我们要做的是东莞市乃至全国的的咖啡知识事业的推广。由东莞市劳动就业部门支持、和东莞市茶叶协会、东莞市相关职业学校、东莞市万江区坝头文化村联手举办“茶叶技师、咖啡师、调酒师”技能培训、颁发相关职业证书。目前全国的相关行业这方面的专业人才奇缺，我们可以与上岛咖啡公司、西提岛咖啡公司、两岸咖啡公司、迪欧咖啡公司等联手，保证学员100%就业，并且师资力量雄厚，可以聘请到台湾、北京、上海、澳门、香港、意大利、日本、美国等国家地区的老师采取不间断的方式授课。让珠三角的年轻人多一个就业技能选择、并且是时尚、浪漫的职业，让珠三角的人们多一个创业选择。

　　利用现有的空闲工业园区（10万平方-100万平方）或新建专业的食品生产工业园区，招商成立“咖啡、奶茶休闲食品产业生产基地”，与南城的“雀巢工厂”，茶山的“捷荣工厂”相互呼应，并尽量把东莞市的相关产业集中经营、统一管理，（同时到广州、深圳等地区招商）也减轻了东莞市相关部门的监管工作（如质量技术监督局、工商局等）、保障了东莞市相关产业食品安全生产。让更多的“莞货”走上国际连锁大型商超，走上电子商务平台，让更多的东莞产的咖啡休闲食品登上“民航班机、火车餐车、高速公路服务区”甚至打造一个象浙江嘉兴粽子一样的高速公路服务区，让众多的银行、中国移动、联通、电信、石油、石化等单位不再为送客户什么礼品发愁，让更多的国内外咖啡同行来东莞市OEM咖啡休闲产品。  

　　答复单位：经信局

　　关于对2013年市政协十二届二次会议第20130012号提案的答复

　　尊敬的魏龙委员：

　　关于TA 20130012《关于成立东莞市咖啡产业一条龙基地的建议》，我局作为分办单位，结合自身职能，就相关建议答复如下：

　　一、关于“发展咖啡特色餐饮业”的建议

　　（一）特定消费需求明显不足

　　据不完全统计数据，目前全世界年人均消费咖啡1.25公斤，其中欧盟人均年消费5.6公斤，美国4.4公斤，而中国只有30克，而且由低价咖啡豆占主导地位。对于中国人而言，咖啡仅作为一种特定的休闲消费模式存在，其总体消费量十分有限，难以支撑“咖啡特色餐饮业”作为一个独立的细分市场发展。

　　（二）区域消费差距明显较大

　　随着经济的持续发展，人们生活习惯不断转变，消费观念和消费水平也不断提高，星巴克、COSTA等国外中高端咖啡连锁品牌在国内的迅猛发展足以证明“咖啡经济”确实还有较大的发展空间。但一杯咖啡的价格普遍在25元以上，对于普通消费者属于中高端消费，因此，其目标消费群主要为“都市白领”阶层。与北、上、广、深等一线大城市相比，我市目标消费群小、消费能力也存在较大差距。

　　二、关于“成立咖啡及咖啡相关产业生产工业园区”的建议

　　目前，我市有茶山食品产业集群、道滘镇食品产业集群升级示范区两个食品产业集群，均已规划建设食品产业园区。建议利用现有的资源，统一规划、避免重复建设及不必要的重置投入。其次，注重培育增量，优化存量，加快产业集聚，提升产业竞争力。同时，注重延伸产业链条。正如提案中所述，东莞曾经孕育了名典咖啡、上岛咖啡、迪欧咖啡、汤米男孩等众多咖啡连锁品牌，有着较好的商业品牌，但并不具备产业链的其他要素。近年部分品牌的总部迁出东莞，亦从另一个侧面反映出东莞市场的局限性。

　　此外，每一个产业发展的主导者应是市场主体，而非政府。政府应着力构建良好的政务环境，发挥引导、规范和扶持产业发展的作用。综上所述，建设“咖啡产业一条龙基地”，关键是要符合市场规律，符合东莞实际，这样产业才能有大的发展。

　　答复单位：农业局

　　关于对东莞市政协第十二届二次会议第20130012号提案的答复

　　魏龙委员：

　　您在市政协第十二届二次会议提出的《关于成立东莞市咖啡产业一条龙基地的建议》收悉，有关在我市建立咖啡种植基地的建议，现结合我局职能答复如下：

　　咖啡为多年生热带、亚热带作物，咖啡种植要求具备一定的阳光、雨量、土壤、气温等条件，目前我国主要在云南、海南、台湾等部分地区生产种植。根据我市地理和气候条件分析，部分区域应该可以种植某些咖啡品种。由于咖啡不是我市农业的主导品种，目前，我市农业科研机构、农技推广部门没有咖啡种植方面专家，尚未开展过咖啡树种植试验和相关研究，农民也缺乏种植咖啡的传统。

　　您在建议中提出：“在东莞市划出一块先期可开发100亩以上的农业用地，种植咖啡等相关植物，并配套发展休闲项目”。目前，我市正在大力推进都市农业发展，确立了扶持都市农业发展的一系列政策措施，鼓励支持各类经营主体投资开发特色农业项目。鉴于咖啡种植项目属经营性项目，建议由经营者按市场化方式自行选址、自主确定种植规模。若条件具备，可通过项目所在地的镇街申请相关政策扶持和项目补助。

　　以上是对您所提建议的答复。感谢您的意见和建议！

　　答复单位：旅游局

　　关于对市政协十二届二次会议第20130012号提案回复意见的函

　　尊敬的魏龙委员：

　　市政协十二届二次会议第20130012号提案《关于成立东莞市咖啡产业一条龙基地的建  议》收悉。感谢您对我市旅游事业的关心，现结合我局工作职能，提出分办意见如下：

　　一、咖啡产业对我市旅游业的带动作用

　　世界知名品牌“雀巢咖啡”进入东莞生产“速溶咖啡”已经有近20年的历史，香港上市公司的“香港捷荣咖啡公司”在东莞市茶山镇进驻设厂生产“咖啡豆烘焙”，众多咖啡加盟连锁品牌如：上岛咖啡、迪欧咖啡、富兰迪咖啡、老树咖啡、蓝鸟咖啡、米罗咖啡、两岸咖啡、维也纳咖啡，还有杰克魔豆、汤米男孩、舞茶道、便便屋等咖啡附带奶茶的连锁店纷纷进驻东莞，咖啡产业对于我市的经济发展和城市化水平的提高有一定积极的意义，对于我市旅游业的发展也起着一定的带动作用。

　　随着我市国际化水平的提高，外国文化的渗入和外国游客的增加，加上咖啡的提神作用和浪漫情调，如今咖啡逐渐被越来越多人接受和喜爱。目前，我市正大力发展休闲旅游，咖啡品尝作为一种从时尚到休闲的生活方式，咖啡调制作为一种情调甚至一种生活态度，咖啡也逐渐成为休闲旅游的元素之一。

　　二、咖啡产业在我市发展需考虑的因素

　　（一）该提案围绕“成立东莞市咖啡产业一条龙基地”的核心问题，提出了具体的意见和建议。提案内容涉及了咖啡种植、成立咖啡行业协会、成立相关产业生产工业园、人才技能培训、建设咖啡旅游观光园以及博物馆等方面，涉及到了农业、民政、国土、劳动、经贸等部门的职能，具体开发建设需经多部门的联合推动。

　　（二）咖啡要在我市形成一种产业，依赖于它在我市的市场。要符合市场规律，符合我市的实际情况，并且要与我市的总体发展规划相一致。

　　（三）美食旅游作为一种新的旅游形式，是指到异地寻求审美和愉悦经历，以享受和体验美食为主体的具有社会和休闲等属性的旅游活动，具有区域性、原创性、民族性、时代性、参与性等特点。咖啡作为东莞的一种美食旅游资源甚至是“手信”，丰富了我市的旅游商品，促进了我市的旅游消费水平。

　　一种新生经济实体的生存和发展，还需要考虑很多其他的因素。如果“咖啡文化推广及相关产品一条龙的基地”能够建成，我局将积极配合相关部门做好相关工作，做好旅游的宣传营销推广方面的工作。

　　再次感谢您对我市旅游业发展的关心和支持，希望您一如既往地关注和支持我市的旅游发展，多提宝贵意见，促进我市旅游事业又好又快发展。