港口在麻涌镇物流经济圈中起到了重要的作用，是推动腹地经济发展的重要因素，但目前的港口资源已无法满足腹地企业当前和未来的发展，建议加快麻涌镇港口开发建设，打造“中国港口物流重镇”。

　　经过近几年的努力，麻涌镇港口快速发展，已形成了一定的港口物流规模。就以新沙港区为例，新沙港自1992年投产以来，港口通过能力快速提升，从1995的513万吨，到1999年的突破1000万吨、2002年突破2000万吨、2005年突破3000万吨，到了2011年，新沙港完成货物吞吐量约6000万吨，年吞吐能力增长快速，对临港企业乃至腹地经济的发展起到了很大的推动作用。新沙港煤炭年接卸量约2000万吨，其中每年为麻涌镇当地企业输送约800万吨煤炭，保障了玖龙纸业等临港企业的能源需求，有效推动了麻涌镇临港经济的发展；粮油年吞吐量约500万吨，联合储备粮库和产业集群优势，为麻涌镇造就了一条完整的粮油产业链，成为了“全球粮油企业最密集的地方”；商品车年吞吐量约26万台，已形成一定规模的“汽车物流配送中心”，推进了麻涌镇向“华南地区汽车城”发展的步伐；集装箱年吞吐量约87万TEU，加大了对东莞水乡五镇外贸业务的拓展。

　　港口的快速发展，促进了麻涌镇经济快速发展。自麻涌镇第一个大型深水港口——新沙港区一期工程投产以来，粮油加工、仓储物流等临港产业聚集发展，形成在全国闻名的“前港后厂”产业模式，对推动麻涌镇经济的发展发挥了重要作用。麻涌镇也依托港口的发展，提出建设现代化滨港工业城镇，打造现代化港口工业新城和华南地区粮油食品仓储、加工基地的规划目标。 2011年麻涌镇全镇生产总值约120亿元，形成了“以港兴城，城兴促港”的良好格局。但随着腹地经济的发展，港口能力已成为制约后方临港产业进一步发展的瓶颈。从2011年3月开始港口持续出现部分货类大船滞港现象，平均待港时间达到8.6天，最长的达到1个月，港区堆存能力也已处于饱和状态。港区的发展已无法满足腹地企业生产的需要，更无法满足腹地经济快速发展的需要。

　　加快港口的开发建设，是腹地调整产业结构、发展临港工业的需要，是珠三角地区进一步扩大对外开放、加快外向型经济发展的需要，是保障广东省能源物资、重要原材料和外贸物资运输安全的需要。加快港口建设符合腹地经济发展各方面的要求，其体现在：

　　第一，符合腹地经济发展的需要。根据麻涌镇"十二五"规划，十二五期间全镇生产总值将保持8%的年增长率，而随着经济的迅速发展，将会对港口运输产生更大的需求，但目前麻涌镇的港口通过能力已不能满足这种发展的要求，迫切需要加快港口的开发建设。

　　第二，符合临港粮油产业发展的需要。麻涌新沙工业园是华南粮食进出口、粮油食品加工的主要园区，目前中储粮油、统一嘉吉等国际国内大型粮食加工企业已在港区后方投资建厂，而新沙工业园生产所需的大豆、小麦等粮食主要通过水路进口。根据新沙工业园内企业产能现状和规划，2015年、2020年工业园区粮食进口需求将分别达到420万吨和735万吨。随着新沙港区临港粮油企业的飞速发展，目前麻涌镇港口粮食及粮油产品的码头通过能力严重不足，难以适应临港产业发展的需要。近年来，临港企业多次指出，麻涌镇港口现有能力已不适应他们扩大生产经营规模的需要，要求加快建设速度。

　　第三，符合腹地钢铁产业布局调整的需要。根据《广东省钢铁产业调整和振兴规划》，广东省2015年钢铁生产能力预计将为2650万吨。而目前五矿（麻涌）钢铁物流园已完成签约，该投资11亿元、占地1000亩的重要建设项目，无论是直接的拉动效应，还是对周边区域形成的钢铁产业集聚效应，均对麻涌镇钢材的物流运输提出更高的要求，而麻涌镇港口目前的钢材装卸泊位通过能力严重不足，难以满足钢材运输的需求，迫切需要加快能力建设。

　　第四，符合腹地汽车产业发展规划的需要。近几年，广东省企业工业迅速崛起，成为华南地区最大的汽车生产基地，据统计，到2015年广东省的汽车产能将达到300万辆。麻涌镇也提出了建设"华南地区汽车城"的发展目标，而目前腹地港口的汽车滚装能力将不能满足腹地汽车产业飞速发展的需求，因此，应加快汽车滚装能力的建设，充分发挥"全国五大整车进口口岸之一"的优势。

　　办    法：

　　综上所述，建议加快麻涌镇港口能力的开发建设，在政策上给予更大的支持力度，加快推进腹地港口各重点能力建设项目，确保港口能力提升速度，以满足腹地经济发展对港口物流的要求，实现“中国港口物流重镇”的建设，带动腹地经济新一轮的腾飞。  

　　对东莞市政协第十二届一次会议第20120336号提案答复的函

　　麻涌政协小组：

　　您提出的关于加快麻涌镇港口能力开发建设的提案收悉。现答复如下：

　　一直以来，麻涌镇委、镇政府高度重视临港经济发展，不断加强港口能力开发建设，满足日益扩大的港口通运需求，着力建设现代化滨港中心镇。主要做好了以下几个方面：

　　一、充分利用港口资源优势，满足腹地经济发展需求

　　加大港口能力开发建设，是推进麻涌腹地产业结构调整、发展临港工业的重要保障。目前，麻涌镇坐拥新沙港和虎门港两个国家一类口岸，港区内拥有综合性查验大楼，配套有海关、检验、检疫等口岸部门，并拥有9万平方米的保税仓。大型港口条件优越，推进大工业、大物流发展，形成了粮油食品加工、纺织、造纸、装备制造、太阳能光伏新材料、现代物流等六大支柱产业，实现了临港经济的快速发展。

　　二、优化港口运输配置，满足临港粮油产业发展需求

　　依托港口资源和产业发展优势，我镇初步形成了以大豆初榨、油脂精炼、食用油、面粉生产为主的比较完整的粮油产业体系，2011年，全镇25家规模以上粮油食品企业年产值达170亿元。下来，麻涌镇将加快建设年产值达230亿元的中粮广东粮油食品产业园项目，形成全产业链的粮油产业集聚区。同时，为满足粮油产业集聚发展的需求，我镇正积极协调新沙港、虎门港规划粮油食品散货泊位，建设专用输油管道，组建和优化粮油企业发展平台，进一步提升港口服务产业发展的能力。

　　三、着力建设钢铁物流园，满足腹地钢铁产业发展需求

　　为满足装备制造业的发展需求，我镇拟规划建设年交易1000万吨、年交易额达500亿元的五矿钢铁物流专业市场，并通过增加钢材装卸泊位、完善钢铁物流规划等措施，解决钢材装卸泊位不足、运力不足等的问题，为五矿钢铁物流园提供完善的港口运输服务，加快形成辐射华南地区的大型钢铁物流专业市场。

　　四、提升汽车滚装能力，满足腹地汽车产业发展规划需求

　　近年来，广东省汽车工业迅速崛起，成为华南地区最大的汽车生产基地。麻涌镇充分利用港口资源优势，提出建设“华南地区汽车城”的发展目标，吸引了新沙汽车滚装码头等大型物流企业投资落户。新沙汽车滚装码头是华南地区第一座汽车滚装码头，2011年进出口汽车已突破27万辆，税收达1.7亿元，预计2012年全镇汽车进出口运输能力将突破30万辆。下来，我镇致力提高港口汽车滚装运输能力，将新沙汽车滚装码头打造成为华南第一座、全国第二座汽车专业码头，有效满足华南地区未来汽车产业发展的需求。

　　综上所述，我镇高度重视港口能力开发建设，通过科学规划，合理配套，充分发挥港口资源优势，促进经济发展。下来，我镇将进一步加大港口资源开发利用力度，扩大港口开发规模，加快港口物流建设，提升港口运输能力，真正实现“中国港口物流重镇”。