随我国城市化进程的不断深入，大量农村青少年与父母一起进入城市，他们的教育、身心健康成长，融入社会等一直是各界广为关注的话题。

　　在政府的不懈努力下，流动青少年的入学问题已经开始得到重视与关注，以我市为例，近几年就出台多项措施，如大力发展民办教育事业，外来人口子女积分入读公办学校等措施，确保流动青少年接受义务教育的权利。

　　然而，和城市里的同龄人不同，相当多的流动青少年，在完成九年制义务教育后，没有升入普通高中，但又没有达到打工年龄。一些人因此沦为失管、失学、失业的社会边缘人。有些青少年，在没有做好准备的情况下被迫提前进入劳动力市场。他们缺乏职业概念，求职能力低下，就业机会少。有幸找到工作的流动青少年，也往往因为缺乏知识、技能和心态方面的职业准备，很难在职业生涯中有好的发展，难以得到稳定的工作、公平的薪酬、升职的机会等。14至16周岁这部分流动青少年数量庞大，全国范围超过400万，在我市估计有6万。

　　随着我国产业结构调整，对技术人才，尤其是在一线工作的技术工人的需求不断增加，政府近几年来不断加大对职业教育投入的力度。而受家庭经济所限，进城务工家庭供子女读普高上大学大多经济上有困难，改为让孩子读职高，既能学一技之长，又能提早工作减轻家庭经济负担。加强职业教育，培养技能，塑造新的技术人员，从中又会成长出新一代的城市建设者。把流动青少年个人发展、职业发展的需要与国家对高素质劳动者的需求结合起来，是一条在当前阶段，帮助流动青少年健康成长的有效途径。然而在流动青少年进入职业教育的过程中，还有很多问题与困难，例如：流动青少年及其家长缺乏对职业发展、生涯规划等相关信息的了解，对职业教育存在偏见；教育机构已经在一定程度上具备了向流动青少年提供职业教育服务的能力，但职业学校尤其是民办职业学校招生仍存在一定困难。如我市职业高中、职业学校招生工作已对非莞籍的学生开放，但只有少部分非莞藉学生能够获得政府提供助学金（1500元/年，两年共计3000元）；而且在职业教育体系中，很多学校专业课程设置落后，远不能跟上市场发展。

　　要解决这些问题，首先需要让流动青少年及其家长接触、了解职业生涯意识与掌握相关信息；其次是注重提高初中后教育，尤其是职业教育的质量，为流动青少年实现其职业生涯规划提供支持。

　　办    法：

　　1、改善信息对称状况。教育主管部门积极协调各方面资源，在目前流动青少年较多的学校的初中二、三年级阶段展开职业生涯教育课程，根据流动青少年的特点，倡导人生发展多元化，就业多样性，尊重劳动者等理念，同时提供升学相关信息。同时在流动人口集中地区，向流动青少年的父母提供有关职业教育的相关信息。

　　2、为非莞籍户口青少年进入职业学校学习，提供与城市青少年相同的国家补贴，同时根据流动青少年身心特点、市场需求来开展高质量的职业教育服务。让流动青少年能在完成义务教育阶段学业后，顺利进入到不同的职业发展途径，从而更好的融入社会，促进社会和谐发展。

　　3、创新政府管理模式。由于职业相关教育内容涉及面广，很多已经超出传统教育，因此要鼓励社会力量、非营利组织等与学校合作，形成合力，帮助流动青少年树立正确的就业观念与职业生涯意识。政府可采用购买服务等方式引导非盈利组织提供社会服务。  

　　对东莞市政协第十二届一次会议第20120277号提案的答复

　　黄虔委员：

　　您提出的“关于在我市适龄青少年中开展职业生涯教育的建议”的提案收悉。现答复如下：

　　职业生涯教育是有目的、有计划、有组织的培养个体规划自我职业生涯的意识与技能，发展个体综合职业能力，促进个体职业生涯发展的活动，是以引导个体进行并落实职业生涯规划为主线的综合性教育活动。

　　虽然，总体而言我国的中小学职业生涯教育还刚刚起步，但目前我市已经在职业生涯教育方面开展了较为广泛的探索并取得了初步成效，主要表现在：一是做好初中生人生规划指引。严格按照省教育厅《初中生人生规划指引纲要》的有关要求，认真做好人生规划的专题教育工作，指导初中学生了解社会发展与个人发展的关系，引导初中学生正确认识自己，学习科学、合理地规划自己的人生发展，适应社会发展变化，在人生的不同阶段、不同境遇能作出最适合自己的决定，培养学生对人生规划的主控力及学习作决定的方法。二是指导学生理性面对升学选择。引导学生努力完成初中学业并接受高中阶段教育，理解升学对个人未来职业和家庭的影响，理解职业与个体成长发展的关系，形成职业平等、劳动光荣、行行出状元的职业观念，养成正确的劳动、生活和学习态度；全面认识中等职业技术教育招生和资助政策以及就业前景，根据自身条件合理选择高中学校类别，科学地填报志愿。三是加强适龄青少年的职业教育。通过将相关中职学校的招生信息编印进每年中考招生宣传手册中免费发给每个初中毕业生，并与新闻媒体联合举行一系列的中职招生宣传活动等方式，广泛做好中职招生宣传工作，为流动青少年提供升学信息服务；认真落实中职学校国家助学金发放和管理工作，将具有我市中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级的本市户籍（不含低保）、外市农村户籍、本省外市县镇非农户籍及外市城镇低保家庭的学生纳入中职学校国家助学金资助范围，对所有受助对象统一按每生每月150元的标准发放助学金。2011年，我市共对30177名符合发放条件的中职学生进行资格审核，共发放了国家助学金4526.5万元。

　　此外，2011年，市新莞人服务管理局还与相关机构合作，开展“新候鸟计划”和“幸福100计划”，不仅为初中及以上的青少年开辟心理健康课程（含职业心理指导），给他们上好职业生涯教育的第一课，使他们从中获得未来就业及人生发展的正确引导，还在试行阶段每年资助100名新莞人进行免费的技能提升培训，在提升其就业技能的同时，加强对东莞城市文化的宣传和推介，促使他们更好更快地认识东莞、了解东莞、融入东莞。

　　但正如您所讲的那样，我市确实有一些流动青少年缺乏知识、技能和心态方面的职业准备和规划，未能很好的融于职场的现象。您所提出的几项建议也都很有借鉴意义。

　　下一步，我们还继续将根据职业生涯教育特点，进行科学整体的规划与实施，进而逐步探索出适合我市实际的职业生涯教育模式：一是要以职业生涯课程和相关专题教育为载体，切实做好中小学生尤其是初中毕业班的职业生涯教育；二是要积极推动高中教育的普及，进一步做好我市公办职业技术学校和技工学校接受新莞人子女入读的政策，为其提供高质量的职业教育服务。三是不断加强同相关部门和企业以及社会组织的合作，积极探索加强和改进我市职业生涯教育的新模式。

　　非常感谢您对我市教育事业的关心和支持，欢迎对我们的工作多提宝贵意见和建议。