近一段时期，我市社会治安虽然有了明显地好转，但飞车抢夺、持刀劫财伤人等恶性案件仍时有发生，市民出行仍缺乏安全感。笔者经过调查，认为主要原因可归纳为以下几点：

　　1.流动人口众多，警力严重缺乏，从而造成出警不及时、治安亭形同虚设；

　　2.部分警务人员和治安队员不尽职；

　　3.缺乏良好的警务监督制度和畅通的投诉渠道；

　　4.部分警务人员和治安队员缺乏有效的技能训练，遇到恶性案件的发生，不能挺身而出，保护广大市民的利益；

　　5.治安队员素质良莠不齐，待遇不高；

　　6.过度依赖治安监控，对案件的发生后知后觉；

　　7.套牌车猖獗，缺乏有效的治理手段。

　　办    法：

　　1.加大资金投入，在社会上进行广泛的法律宣传，增强市民的责任意识和防范意识，积极动员广大市民积极参与到治安管理行列中；

　　2.充分利用媒体的功能，结合使用街道的大屏幕上、电视节目、公共汽车的移动传媒等渠道，滚动播放提醒市民防范犯罪的宣传短片，增强市民的防范意识；

　　3.加大资金投入，加快充实警务人员队伍，在主要的公路及治安复杂地区加派公路巡警，并授权公路巡警可处理110报警；一方面可以有效地震慑飞车抢夺的犯罪分子，又可以避免辖区派出所由于警力不足造成的出警时间过长；

　　4.在城乡结合处和治安复杂地段，增设治安监控摄像头，并设置治安监控中心，配备一定的警力，在有事件发生时可以做到快速反应；

　　5.加快充实基层警务人员队伍，加大对警务人员的职业道德教育培训力度，深化警务人员为人民服务的意识；

　　6.建立有效的警务监督制度、畅通的投诉渠道，向全社会公布投诉电话，并定期在主要媒体上向全社会反馈处理结果；

　　7.严惩玩忽职守的警务人员，杜绝不向报案人提供回执等事情的发生；

　　8.定期为基层警务人员和治安队员进行技能培训，既可提高执法人员的自卫能力，保护他们的人身安全，又可及时的将犯罪分子绳之以法；

　　9.提高治安队员的待遇，通过职业道德教育，强化治安队员的服务意识，达到提高治安队员素质的目的；

　　10.加大对套牌车辆的打击力度，建议学习出租车的管理经验，为东莞市籍的车辆加装电子标签系统，建立数据库。交警上路查车时，假的电子标签势必无法被识别或反馈的车牌信息与数据库储存的不符，交警就可以针对性的将车截停，查实车辆与驾驶员的真实信息了。

　　对市政协十二届一次会议第20120261号提案的答复

　　民建市委会：

　　贵委会提出的《 关于加强我市社会治安综合治理的建议》收悉。我局将根据你们的建议，积极做好以下工作：

　　一、推动“大巡警”建设，提高路面见警率

　　近年来，为改善我市社会治安，维护社会稳定，我局积极向上级有关部门申请招录新警。2008年以来，在中央收紧公安专项编制的大环境下，我市平均每年仍有200名左右的警力增长。但由于增加公安民警编制的审批权在中央，目前大规模增加我市民警编制来充实一线巡逻警力不太现实。去年以来，我局积极推动“大巡警”工作，务求通过规范巡警队伍管理、整合警力资源运用、优化警务运作机制等方面，提高路面的见警率和民警的管事率。目前，全市各公安分局基本建立了“分局-派出所-警务室”三级防控框架，并按不少于20%的警力配置巡逻民警，按不高于1：5的比例配置巡逻治安员。据统计，目前我市共有巡逻民警1539人，巡逻治安员11125人。接下来，我局还将通过以下3项措施提高路面见警率：一是应用科技手段，加强对路面巡逻人员的监督管理。通过在路面巡逻车辆及巡逻人员配置GPS定位设备，配合电子地图，实现对巡逻人员巡逻工作的监督管理，提高指挥部门指挥调度的效率。同时，结合视频监控系统，实现对巡逻人员的可视化监控和指挥，保证路面巡逻的覆盖面和巡逻密度。二是完善激励机制，调动巡逻人员的积极性。目前，我局正在调研和草拟方案，进一步完善激励机制。三是实行量化考核制度。以控发案、盘查、抓获现行等内容为指标，使民警带着任务开展巡防工作，通过完成具体的任务和指标，以提高巡防民警的发现率和管事率，保证巡防效能。

　　二、开展“大视频”建设，提高视频监控覆盖面

　　我局将根据您的建议，积极开展“大视频”建设，构建覆盖面广、实用性强、打防有力的视频监控“天网”，有效促进治安防控体系建设。一是科学规划，全面建设。制定符合东莞实际的三至五年视频监控建设规划，逐步扫除盲点和死角，实现视频监控全覆盖，力争在2012年内完成第二期1279个及社区2662个视频监控点的建设，并对已满租期的2158个监控点进行升级优化。引进高清视频监控及补光技术，高起点、高标准，规划三年内建成约6000个高清视频监控点，解决图像模糊不清、光源不足等问题。同时，引入广电、电信等公司参与竞争，以降低费用，提高服务水平。二是强化联网，整合共享。建设视频监控联网平台，加快公安内部、外部视频监控资源的整合共享。按照先易后难的原则，逐步将出租屋、网吧、银信、学校、党政机关等约16万个社会面的视频监控点接入联网平台（今明两年内完成出租屋25324个、网吧11749个视频监控联网），实现“视频监控一网控”的目标。三是规范管理，强化考核。加强对治安视频监控队伍的考核，切实消除干多干少一个样的现象，并与电信公司建立月例会制度，及时解决建设与运维工作中存在的问题。四是加强培训，深化应用。积极组织监控人员开展学习培训活动，提高他们的实际操作能力和综合素质，同时争取在2012年内建成市级视频综合应用平台，并深化VCS视频比对系统推广应用。

　　三、加大宣传力度，增强群众的责任意识和防范意识，营造齐抓共管的良好氛围

　　近年来，我局高度重视公安宣传工作，不断开拓宣传渠道，通过开通东莞警察网、实行半月制的《东莞警情播报》、召开媒体座谈会、举办各种公安专题咨询现场会等方式，提高广大群众的治安防范意识。今年以来，我局继续加大宣传力度，在《东莞日报》、《东莞时报》开辟“莞邑卫士”警务宣传专版，并且与东莞广播电视台合办“平安东莞”电视专栏，定期宣传报道公安机关打击成果、先进典型和防范措施，曝光社会违法行为、不良现象和犯罪手法，并开展警民互动、民意访查和答疑释难活动，借此更好地发布警队信息，宣传打击成效，改善警民关系，共建和谐东莞。同时，继续实行举报违法犯罪奖励制度，发动群众积极举报违法犯罪活动，弘扬正气，共同营造“社会治安，人人有责”的良好氛围。

　　四、加大培训力度，全面提升民警素质

　　一直以来，我局高度重视民警的教育培训工作，培训力度和规模逐年加大，仅2011年共有4000多人次参加了市局统一组织的专业培训，10000多人次参加了由各公安分局组织的岗位培训。今年5月份，我局为进一步提升公安分局领导班子的政治思想素质、业务能力和忠诚为民意识，就举办了分局领导班子领导力、执行力和应对媒体能力等“三个能力”专题轮训班，对公安分局领导进行全员培训，取得了很好的成效。今后，我局将根据您的建议，继续开展“三个必训”等一系列的培训工作，进一步提升全市公安民警的政治思想素质、业务能力和忠诚为民意识。

　　五、加强警务监督，畅通投诉渠道，严惩不向报案人提供回执等行为

　　我局高度重视对警务行为的监督管理，公安督查部门通过不定期现场督察和暗访督察的方式对各公安分局、派出所接处警工作进行监督，或通过设置模拟警情对各单位接处警情况进行测试，如发现不向报案人提供回执等违规问题，会及时督促相关单位进行整改，并追究相关人员责任。为保障警务投诉渠道畅通，我局早在2003年就将警务投诉电话（22480816）向社会公布，市民群众可直接拨打此投诉电话，也可以直接拨打110接警台投诉。

　　六、加强对治安员管理和培训力度，提高工资待遇，提升队伍素质

　　为加强对全市治安队员的管理，我局从落实硬件保障、理顺管理体制、规范日常运作机制、考核奖惩四个方面着手，充分调动村（社区）治安员的积极性，逐步将村（社区）治安员整合工作向全市推开。目前，我市已有黄江、谢岗、横沥、望牛墩、石碣、南城、道滘、沙田、樟木头、东坑、茶山等镇街相继开展了治安队员整合工作，按照“六个统一”标准（统一招聘、统一着装、统一培训、统一经费来源、统一指挥调度、统一考核标准），逐步规范治安队员招收管理工作，提升治安联防队伍整体素质。同时，通过对治安员集中开展有关法律法规和专业技能知识培训，提高治安员的法制意识和业务素质，教育他们在工作中尊重和保护人民群众的合法权益。为提高治安队员待遇，提升其工作积极性，经我局积极与市财政部门沟通，市财政部门计划将现行由市、镇财政供养的1万名巡逻专用治安员及新增的8387名辅警统一纳入市直行政事业单位政府聘员管理，人员经费标准按学历或技术职称对应相关类别经费标准执行。目前，相关治安经费补助扶持政策已上报市主要领导，待市政府审定后执行。

　　七、加强机动车管理，加大对套牌车辆的打击力度

　　近年来，我局高度重视对假牌、套牌车辆的打击力度，通过开展打击套牌、假牌车专项整治、宣传驾驶假牌假证、套牌车辆的危害性、推出举报奖励办法等一系列措施，大大提高了群众的法律意识、安全意识和参与意识，路面假牌、套牌车辆也在不断减少。今年2月份以来，我局组织开展了“三打两建”专项行动，通过建立五套完善的工作机制（即：建立一套完善的打击伪造使用假（套）牌机动车交通违法犯罪工作机制；建立一套完善的便民利民措施，规范工作流程；建立一套完善的举报与打击伪造使用假（套）牌机动车牌证激励机制；建立一套完善的专项业务培训机制，提高民警识别和查缉假（套）牌证的技术；建立一套完善的源头管理机制），坚决查处一批假（套）机动车，深挖一批制贩假机动车牌证犯罪团伙，进一步遏制涉牌涉证违法犯罪行为发生，使机动车牌证管理进一步完善和规范，涉牌涉证违法行为明显减少，切实保护人民群众利益，营造和谐交通环境。据统计，2012年1月1日至3月31日，我市已查获无牌无证、假牌假证、套牌汽车41辆，摩托车816辆，过期报废汽车28辆，摩托车121辆，治安拘留62人，行动取得了明显成效。

　　感谢你们对公安工作的支持和关心，希望你们今后继续为我们提供宝贵的意见和建议。