2011年底，东莞以全国地级市第二名的优异成绩，在全国精神文明建设表彰大会上蝉联“全国文明城市”称号，令人振奋、可喜可贺，而作为城市文明窗口之一的公交系统，也为此做出了应有的贡献。东莞公交，通过近几年的努力构建了现代化的城市交通体系，取得引人注目的成绩，为市民出行提供了方便，也得到了群众的高度肯定和赞赏。但不可否认，目前的公交环境也存在一些亟待改善的地方，特别是作为往返于城镇之间的公交车（下称公共汽车）存在运行不规范、缺乏管理等问题，造成运行效率低，影响交通秩序，产生极大安全隐患。东莞市作为全国文明城市，这种与城市形象相违背的现象，必须引起市有关部门重视！

　　东莞城镇间公共汽车不规范停靠现象主要表现为：

　　（1）不在站停靠，即所谓招手即停，随时随地上下客（见图片1、2）；

　　（2）不顾路况环境，紧急刹车停靠，造成交通混乱，引发交通事故（见图片3、4）；

　　（3）在路中间停靠上下客（见图片5、6）；

　　（4）甚至在有红绿灯的交叉路口停靠上下客（见图片7、8、9、10）。

　　这些随意停车载客的行为，表面上，方便了大家出行，尽量满足人们的需求，服务到家、招手即停，乘客无需步行到站台就能随意搭车；实质上却因停车次数大为增加而降低了运输效率，带来总体上乘客的时间浪费。更为严重的是，这种无序行为，对现在日益繁忙的交通造成很大干扰，降低了本车的运行效率，也降低了整个路段的运行效率。这种不遵守交通规则的行为，是极严重的违章行为，是严重的事故隐患，危害极大。公交路线是人多车多、老人孩子多的地方，是公共安全关注的焦点，规范的公交秩序极其重要。

　　没有规矩不成方圆，有规则才有效率，才有安全。现代文明的特征是有严格明确的规则，人人遵守规则。司机和乘客都遵守规则，就有一个文明的公交环境，这也是文明城市、文明社会的标志。

　　公交车运行的不规范行为，已经成为东莞市从市区到各个镇区整个公交系统的普遍现象，这种行为危害性极大，它破坏了我们原有的规则，扰乱了交通秩序，损害了城市的整体形象，更为严重的是，造成了大量的交通事故，剥夺了无数的宝贵生命，制造了形形式式的人间悲剧。

　　东莞市委市政府非常重视城市文明形象，东莞正在实施新的文化发展战略，把打造文化新城作城市发展目标，把文化新城、国际制造业名城、生态绿化名城作为城市定位，因此作为城市文明形象之一的城镇公共交通系统，必须与城市形象相适应。

　　办    法：

　　（1）加强对公交车司机的培训和教育工作，使之能够严格遵守公交路线和站点行驶和停靠，坚决杜绝随意停车载客的行为。违反规定的，对公交车司机采取吊销驾驶执照或记12分的处罚；同时，对公交公司也应加大处罚力度。

　　（2）规范城镇公共汽车停靠站点。全市应统一规划公交路线和站点，合理确定公交站点间的距离，建立实用、规范和人性化的站台设施和标志，方便老百姓搭车、出行。

　　（3）及时更新站台上的指示牌内容。对于变更或新增设的公共汽车路线，管理部门应当及时更新站台上的指示牌内容，让老百姓及时了解公交车路线的变更或新增设情况，否则，也容易造成公共汽车随意停车载客现象。

　　公交系统是一个城市的窗口和缩影，建立井然有序的公共交通秩序，不仅方便了人民群众的出行，更反映了一个城市的文明程度和市民素质，因此，建议政府相关部门采取有效措施，并加强宣传和执法力度，树立公共交通系统新形象，为东莞城市文明添砖加瓦。  

　　对东莞市政协十二届一次会议第20120248号提案的答复

　　黄柱谋委员：

　　您在东莞市政协十二届一次会议提出的《关于改善东莞城镇公交运行的建议》提案收悉。经研究，根据我局职能，现答复如下：

　　一、推动公交体制改革统筹解决公交存在问题。目前，我市公交企业基本实行市场化运作，这一模式曾使我市公交事业得到了长足的发展，但在当前形势下却成为了公交企业的逐利性和市民对公交公益性需要的矛盾根源，由此引发了驾驶员素质参差不齐、车辆车况不佳、候车时间过长等一系列问题。对此，我局根据市政府相关部署，对现行公交经营运作模式所产生的问题进行梳理，并前往省内外相关城市进行调研，就公交运营体制改革问题形成《公交运营体制改革实施方案》上报市政府。

　　二、开展专项整治行动解决安全服务问题。针对目前公交不按站点停靠、违规上下客等问题，我局始终保持高压整治态势，2011年，共对10863辆次营运客车进行服务质量监督检查，对117辆冲绕红灯车辆作停业整顿5-10天处理，102名驾驶员进行停岗培训。今年3月，我局从全市交通运输分局共抽调33名业务骨干，分6个检查小组分片对全市公交运行行为进行交叉检查，要求各小组每月至少开展明查暗访3次。期间全市共检查公交车辆126辆，其中88辆在服务质量、车容车貌不同程度存在问题，已责令相关企业对存在问题作出整改。我局将继续在全市范围内开展整治行动，对检查发现的违规公交车辆、驾驶员按规定进行处罚，不断营造安全、舒适的公交服务环境。

　　三、完善公交站点设置解决公交停靠问题。为完善公交站点设置，按照上级文件精神，近年每到年终，我局均将市区公交站点下一年度需新新建、改造、维护公交站点的计划发函至城市综合管理局，进行统筹安排。目前，我局正对全市公交站亭、站牌建设情况进行再次全面摸底调查，并将根据调查情况，协调各镇街、各部门完善做好公交配套有关工作，方便公交车辆停靠，方便市民公交出行。

　　四、更新公交站点信息方便市民选择线路。城巴、小巴新增公交线路或调整线路后，我局均要求城巴运输有限公司、小巴运输有限公司，须及时向相关部门反映，更新公交站牌信息，避免错误信息误导市民乘坐公交。今后，我局将进一步加强公交站牌信息更新问题，配合相关部门，切实做好此项工作，确保公交站牌信息准确。

　　谢谢您的建议，希望您继续关心和支持我市交通事业的发展，提供更多宝贵的建议。