随着经济全球化和世界一体化进程的加快，经济环境和社会环境变得日益动态和复杂，企业必须寻求创新以获得长足的发展，以创新为本质的创业已经成为企业生存发展的内涵。鼓励创业和中小企业发展对于增强区域经济活力，促进区域经济与社会发展，提升区域综合竞争力具有重大意义。同时，创业型经济不仅可以带来经济增长、就业增加和社会进步，而且可以改变经济增长的逻辑，更新社会发展推进机制，从而成为一个国家或地区繁荣的驱动力。一个国家或地区的创业教育和创业环境之间存在显著的正相关。创业教育的服务水平高低，直接影响一个国家和地区的创业环境；创业环境的逐步优化，又能够使创业教育有更好的社会效果。创业教育，是创造新型社会资本、优化创业环境的有效途径。

　　创业教育是培养人的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质，并最终使被教育者具有一定的创业能力的教育。狭义的创业教育是培养学生通过创办企业来带动就业，培养自己成为创业型的人才；广义的创业教育是要面向所有学生，培养学生的创业意识、创新精神，在工作中间始终保持一种艰苦奋斗、奋发向上、勇于进取的精神状态、解决问题，创新并创造价值的过程。创业教育被联合国教科文组织称为教育的‘第三本护照’，被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。

　　目前，东莞市正处在经济社会转型和发展方式转变的关键时期，面临着生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑、人口素质提升与人力资本培育的三大难题，正大力推进体制、机制和技术创新，迫切需要发展创业文化，优化创新创业环境。迫切需要大力发展创业教育，培养与区域经济相适应的创业人才，实现东莞市区域经济与创业教育的协调、互动和可持续发展。

　　目前，东莞市创业教育存在以下问题：1.对创业教育存在认识误区，创业教育管理体制不顺2.创业教育理论研究不足，有效创业教育体系尚未建立3. 创业文化氛围严重不足4.尚未建立起完整的创业思想和学科体系。5.创业教育实践操作路径狭窄，缺乏创业教育平台6．创业教育师资人才缺乏。

　　办    法：

　　1．应将创业教育纳入国民教育体系和终身教育体系

　　2．创业教育应紧密结合区域经济社会发展要求

　　3．加强创业教育研究，完善创业教育体系

　　4．建立多种形式融资体系,为学生创业提供资金支持

　　5．重视培养创业教育师资队伍

　　6．加强创业教育实践基地建设 

　　对东莞市政协第十二届一次会议第20120211号提案的答复

　　袁华强委员：

　　您提出“关于大力发展创业教育，促进经济社会转型”的提案收悉。现答复如下：

　　您在提案中对我市创业教育存在的问题分析得比较准确,提出大力发展创业教育促进经济社会转型的建议亦比较中肯, 为我们今后开展创业教育工作提供有价值的参考。

　　为了有效推动创业教育发展，为我市经济社会转型服务，2006年至2010年，我市以促进城乡居民创业就业为目标，全面实施“创业东莞”工程。2011年，我市制定出台了《关于进一步促进城乡居民就业创业的实施意见》（东府〔2011〕30号）等一系列鼓励和促进创业政策，推动创业教育向前发展。

　　一、加大创业扶持政策宣传。通过“就业服务日”、青年就业培训、创业培训讲座和各类招聘会等活动，以及创业孵化基地等载体，加大对创业新政策的宣传。通过加强与共青团、中小企业局、青年企业家协会、各类行业商会等机构协调联动，我们物色了近20家从事创业服务的优质社会服务机构进行重点沟通，宣传解释政策，商讨合作事宜，并已面向全社会广泛招募创业指导团队成员。

　　二、实行创业资金小额贷款政策。2006年以来，我市先后出台了《东莞市创业资金小额贷款实施办法》、《创业资金二次小额贷款试行办法》，对自主创业过程中自筹资金不足的，提供为期两年的全贴息小额担保贷款，贷款额度为3－8万元，并对符合一定条件的创业人员提供二次贷款，促进自主小创业向小型企业发展。截至目前，共向4338人次发放创业资金小额贷款3.12亿元。

　　三、开拓本土培训资源。加大对创业培训定点机构的建设力度：一是开拓本土培训资源。着力打造我市创业培训师资队伍，开拓本土创业培训资源，鼓励和扶持符合一定条件、有意向提供创业培训服务的相关机构进行师资培训。举办 “创办你的企业”（SYB）师资培训班，推动我市创业培训项目发展。二是发展面向技能人才的创业培训项目。将创业培训纳入定额资助培训范围，在“青年就业培训计划”中设“中级技能培训累加创业培训”和“高级技能培训累加创业培训”两类培训形式，2011年以来共举办了自主创业人员创业培训班7期，培训人数252人。

　　四、加强创业带动就业孵化基地建设。出台《东莞市建设创业带动就业孵化基地实施方案（试行）》，认定“中国东莞中小科技企业创业园”和“中国东莞留学人员创业园”为首批市级创业带动就业孵化基地，不断加强对孵化基地的政策宣传和建设工作。其中，“东莞市留学人员创业园”于正式升格为省部共建的国家级留学人员创业园，成为广东省第三个国家级留学人员创业园。

　　五、培养青少年的创新意识，激励青少年创业的热情。我们通过向青少年学生普及发明创造知识和技能，为培养未来需要的创业型人才打好基础：一是我们注重校本课程的建设，协同市青少年科技教育协会，组织开展小制作、小发明、小设计活动和竞赛，极大提高了青少年学生的动手能力，并通过专题讲座，以及创业教育的相关活动，增强其创业观念。二是重视学生的智力创新和动手能力的培养，支持学生对所创造发明的智力成果进行专利保护，培养学生的知识产权保护意识。每年假期组织学生开展知识产权教育活动，提高学生知识产权保护的意识和能力，激发学生的创造创业热情。三是培养学生的创业技能与开拓精神,在向学生传授关于创业的知识与能力的同时, 引导学生从小学会像企业家一样去思考问题，为以后的创业成才打下基础。

　　下来，我们将着力在“十二五”期间构建创业服务体系，推动实施各项促进创业系列政策，实行“政府公共服务、政府购买服务、社会志愿服务”三结合，通过“政府主导、社会参与、市场运作”的方式，为自主创业人员提供创业项目开发、创业项目推广、创业孵化等专业性较强的服务

　　感谢您对我市职业教育的关心，请今后继续献言献策，共同推动我市职业教育发展。