关于东莞市政协十二届一次会议第20120203号提案的答复

　　汤瑞刚委员：

　　您在今年东莞市政协第十二届一次会议上提出的《关于建立公务员义工制度的建议》收悉，非常感谢您对人力资源工作的关心。现对您的建议回复如下：

　　一、关于义工的定义

　　义工是义务工作者的简称，是基于社会责任及义务，自愿贡献自己的时间、精力、技能，为促进社会的改善和发展，无偿参与社会服务的人员。义工与志愿者从英文单词上来讲是一个词，即Volunteer。港澳地区多翻译为“义工”，在国内则通常被称作“志愿者”，其本质是服务社会，核心精神是“自愿、利他、不计报酬”。

　　二、我市志愿者服务事业发展的基本情况

　　从上述对义工的定义来看，在国内，义工通常被称作志愿者。近年来，我市志愿者服务事业迅速发展，市委、市政府于2009年12月出台了《进一步发展志愿者服务事业的意见》（东委发[2009]16号），明确了进一步发展我市志愿者服务事业的指导思想和主要目标，对完善志愿服务组织体系、创新志愿服务体制机制、加强志愿服务队伍建设、构建志愿服务项目体系、促进志愿服务交流合作、加强对志愿服务工作的组织领导、增加对志愿服务的投入、健全志愿服务激励机制等方面提出了明确的意见。团市委等相关部门深入贯彻落实《进一步发展志愿者服务事业的意见》，紧紧围绕党政中心工作，密切结合基层群众需求，广泛开展丰富多彩的志愿服务活动，形成了较大的规模和声势，取得了实际的成效。一是发展环境逐步优化。市镇两级基本配备了专职人员、专职场所、专项经费，为我市志愿服务事业发展提供有力的政策支持和保障。领导体制和工作机制进一步健全，目前，已有27个镇街建立发展志愿服务事业指导委员会，11个镇街出台适合本镇街进一步发展志愿服务事业的意见。二是队伍网络初具规模。全市成立了36个志愿服务中心、2000多支服务队（站），初步构建起三级志愿服务组织网络，登记注册志愿者人数超过23.42万，涌现出一大批志愿服务先进集体和个人。25个镇街志愿服务中心设置社工岗位，探索社工、志愿者联动机制，让社工和志愿者在项目策划、活动开展、队伍培训等方面相互支持，共同进步。星级志愿者认定工作和志愿者培训实现常规化发展，市一级认定四星、五星志愿者1108名。三是服务领域不断拓展。每年的3月和12月开展主题志愿服务月活动，营造良好氛围。深化关爱空巢老人志愿服务，组织7000多名志愿者对全市2700多名空巢老人实现了全覆盖。积极服务社会民生，倾力服务创建全国文明城市、创建环保模范城，投身抗击冰冻灾害、抗震救灾和抗旱救灾等重要工作，在助学敬老、扶贫助困、文化宣传、环保卫生、普法维权、交通治安等传统领域的志愿服务日益深化，服务总时数超过600万小时，为地震灾区和旱灾灾区募集款物1000多万元，建立64个“手拉手”读书基地，开通“12355”青少年服务台。此外，还主动培育日常项目，2011年筹资30万元对100个基层优秀项目进行资助，在全市巡回举办44期志愿者周末学堂，有力推动了志愿服务的常态发展。

　　三、对建立公务员义工制度建议的回应

　　公务员作为政府职能的具体执行者，在“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”战略任务中起着主动和中坚作用。我市高度重视公务员队伍建设，全面提升公务员队伍的整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良的公务员队伍。您在提案中提出，建立公务员义工服务制度，大力开发公务员义工服务项目，实现公务员义工活动制度化、经常化。我们认为，您的建议对提升公务员队伍素质，提高公务员的上门服务、主动服务、热情服务的意识具有非常积极的意义。按照市委市政府《进一步发展志愿者服务事业的意见》的相关规定和市委、市政府下发的《关于进一步加强精神文明建设争创全国文明城市“三连冠”的工作意见》提出的开展公职人员志愿服务行动，要求市直各部门普遍成立志愿服务队，争取在公职人员中培养一支人员稳定、服务规范、活动常态的志愿者队伍；以及市精神文明建设委员会、市委宣传部下发的《东莞市2012年精神文明建设工作意见》中，积极倡导推广广大公职人员参与志愿服务，以公职人员的示范表率带动全社会关心、支持、参与志愿服务的有关精神，目前，我市已把开展公务员志愿服务与公务员职业道德建设、加强公务员机关作风建设等工作结合起来，倡导广大公务员特别是各级党政领导干部带头践行志愿服务理念，积极参与和支持志愿服务活动，为推进志愿服务事业发展发挥重要的示范作用。我市公务员志愿服务工作，基本上能发挥政府部门和不同岗位公务员的特长，围绕市委、市政府的中心开展工作、发挥专长。例如，市社会保障局公务员志愿者，定期利用节假日深入镇街、企业，开展“与文明同行，与爱心同步”志愿者咨询活动，现场为群众解答养老保险、医疗保险和失业保险等问题；东莞市环保局公务员志愿者，大力推广志愿者精神，深入全市中小学进行巡回宣传环境保护，将环保理念深深植根东莞大地。

　　鉴于我市已出台志愿者服务事业的相关政策，公务员队伍作为一个社会群体，按照相关政策的要求正大力开展公务员志愿服务，并取得一定成效。故我们认为，我市暂不另行颁布公务员义工服务的相关政策。下来，我们将继续把开展公务员志愿服务与公务员职业道德建设、加强公务员机关作风建设等工作结合起来，推进公务员志愿服务的开展，全面提升公务员队伍素质，为推进志愿服务事业发展发挥带头示范作用。