东莞是一座国际制造业名城，经济发达，传统风情，现代城市风光，吸引着各类各界人士。近几年东莞居民生活富裕了，生活方式也发生了很大改变，追求高品质的生活，旅游是他们的首选。外出旅游机会多，是比较传统的旅游客源输出地。然而随着城市知名度的提高和社会经济双转型对第三产业提出的新要求，还有市委市政府出台《东莞城市形象传播总体规划》让世界了解“每天绽放新精彩”的东莞。我们清楚的看到，发展旅游业会给一个地方带来很好经济效益，产业巨大的对外影响力，进一步提升了东莞城市知名度美誉感。因此加快大力发展旅游产业，从现在做起，从旅游输出地成为全省以及全国重要旅游目的地。将东莞打造成商务、会展、休闲度假旅游为一体 旅游模式，由旅游客源大市向旅游产业以至旅游强市转变。提升东莞城市新形象，彰显文化名城的魅力。

　　打造有特色的旅游目的地，首先要找准优势，东莞旅游业虽然没有名山大川，但特点先明，主要有三点：一是旅游文化底蕴深厚，二是商务会展优势突出，三是休闲度假资源丰富。

　　一、丰厚的文化底蕴，为东莞的文化旅游创造了众多资源，因“虎门销烟”而名震中外的林则徐销烟池和虎门炮台遗址，广东明清四大名园之一可园，被誉为“珠三角第一村”的东莞蚝岗遗址博物馆。现为广东省规模最大，陈列水平最高的广东东江纵队纪念馆，有誉为“中华第一灯”的千角灯，有传留400余年历史的木鱼歌，东莞有市级以上重点文物保护单位上百家。

　　东莞的各大品牌节庆既保留了传统风情，也增添了现代元素，如东坑二月二“卖身节”，“桥头荷花艺术节”，“龙舟赛”，樟木头香港人旅游节，东莞美食节等，这些本土文化已成为东莞较大影响力的旅游品牌。

　　二、发挥展会优势，为企业提供良好的交流合作平台。

　　东莞餐饮、 饭店完善的配套服务设施和体系大大提高了接待能力，也促进东莞会展旅游业发展东莞是一座具有相当影响力的商贸城市，拥有广东现代国际展览中心，东莞国际会展中心和常平会展中心等专业的现代化展览场馆，其中广东现代国际展览中心被国际展览业最权威的全球展览业协会（UFI）吸纳为展馆类正式会员，两次被评为“中国会展业最佳展览场馆”。近几年来，东莞的会展业渐成规模每年都吸引大批的商务客。主要有东莞虎门国际服装节，东莞电博会，厚街东莞国际家具展览会，茶叶博览会等，各类会展是一种可产生活动效益和巨大连带性的事件，已经成为东莞特色旅游的重点，也为东莞的制造业提供了更多的宣传促销平台。为企业展示产品吸引更多的投资者和卖家提供了良好的交流合作平台。

　　三、酒店的繁荣，给旅游产业带来一流的服务。东莞酒店十分发达，高星级酒店数量位居北京、上海之后，名列全国第三。

　　东莞地理位置优越，外源经济发达，商务活动频繁，民营资金雄厚。政策环境宽松，促进饭店业发展，形成了多元化，多层次，设施完善的配套服务体系。目前全市星级饭店94家，其中五星级饭店22家，四星级24家，三星级34家，除此之外，法国雅高、美国喜来登、凯悦等国际酒店品牌的进驻，三正半山，全凯悦，嘉华，会展国际等民营酒店的掘起，长安国际酒店获准加入世界一流饭店组织，塘厦三正半山酒店获得“中国十大最具魅力酒店”的称号，东莞索菲特御景湾酒店和松山湖凯悦酒店上榜《福布斯》杂志评选的“中国最优商务酒店”名单，形成了酒店旅游产品，是一张响亮的城市名片，酒店的繁荣也带动陪同各会展、休闲、度假、购物、娱乐等行业的繁荣发展。

　　四、现代都市的魅力给旅游业带来了新的生机，东莞的城乡一体化程度很高，城市旅游风光独特，各镇区特色鲜明，是生态休闲度假的最佳选择，如：市中心广场，市科技馆，展览馆，玉兰大剧院，市图书馆，被美国《新闻周刊》评为世界“新开大奇迹”之一的新华南MALL生活城，以及由东莞民营企业投资建成的大型文化景区，全国最大的私家古典园林的粤晖园，龙凤山庄影视度假村，香市动物园等具有鲜明特色的主题公园和乐园。

　　随着城市化进程不断加快，我市新的旅游景点不断增多，东莞新八景（松湖烟雨、大道朝晖、广场挹萃、古塞飞虹、虎英叠萃、板岭凝芳、莲峰赏鹭、金沙漾月），六大森林公园相继向游人开放，成为我市旅游的亮点，

　　东莞现有8个国际性的高尔夫球会所，为发展体育休闲旅游注入了新的活力。

　　如此众多的优质旅游环境，需要我们整合开发，旅游的发展为商贸服务业带来了客流，商贸服务业的繁荣又带来了人文景观的开发和发展，为旅游业提供了潜在旅游资源。

　　办    法：

　　（一）强化旅游认识，加强工作力度。

　　各级政府部门要充分认识新形势下发展旅游产业的重要意义，进一步解放思想，用大气魄、大手笔、做大文章，把加快旅游产业的发展列入重要议事日程，切实增强加快旅游产业发展责任感、使命感和紧迫感。以构建大旅游，推进大发展为总目标，加大工作力度，引领全市广泛参与，扎实推进旅游产业发展。

　　一、领导带头，协调旅游工作

　　建立一支旅游发展工作组织协调机制，成立以分管类似工作的副市长为组长，旅游、宣传、文化、建设、经贸、农业、林业、水利等相关部门共同参与的旅游工作领导小组，负责加强协调、指导、及时解决旅游开发工作中遇到的问题。

　　二、完善政策框架

　　借鉴国内外先进地区的经验，研究制定开发旅游吸引力，完善交通配套，客源市场推广和旅游用地保障等一系列加快旅游产业发展的配套政策和措施。

　　三、加大财政投入

　　根据实际需要加大财政对旅游基础设施建设旅游规划编制，旅游宣传促销，旅游人才培养等方面的投入力度，设立旅游发展专项资金，主要用于旅游策划规划，旅游宣传促销，旅游资源调查，旅游招商引资，景区景点建设等相关工作。

　　（二）加大统筹力度，整合旅游资源。

　　要遵循市场规律和旅游产业自身发展的规律，立足我市旅游资源状况和自身条件，科学统筹，合理布局，整合资源。

　　一、要准确定位。在明确我市旅游产为发展的总体定位基础上，加快旅游形象定位，市场定位和目标定位等准备工作。

　　二、要科学规划。抓紧制定旅游产业总体发展规划和专项规划，抓好重点旅游资源及周边的控制性详细规划和实施。

　　三、要合理布局。坚持全市一盘棋，打破地域界线，按照中长期结合，整体与局部兼顾的原则，合理的确定各镇街，园区的旅游景区景点，项目和设施的布局、类型、功能、档次、规模和风格。

　　四、要整合资源。将自然生态、宗教文化、节庆风情、历史文化、生态农业、城市建设、文体娱乐等旅游资源有机整合起来，逐步构成旅游资源共享，旅游优势互补，旅游线路适当，旅游特色独具的良性循环的大旅游新格局。重点以旅游线路包装和交通路网建设两方面着手，将我市分散的旅游景点打包成若干旅游项目，实现“化零为整”；另一方面，突出抓好各主要景区交通网络建设，按照“景景相连”要求，完善景区之间交通网络，增强景区互动性，实现“窜点成线”

　　（三）加强营销计划，塑造旅游形象。

　　要坚持“营销城市促旅游”理念，加快制订旅游营销规划和中长期旅游方案，进一步强化旅游促销整体包装宣传意识，创新旅游营销手段，大力提升东莞城市知名度和美誉度，努力实现旅游营销新突破。

　　一、强化营销合力

　　整合社会各方面的力量支持，参与旅游营销，把旅游部门宣传促销渠道与全市外宣外事，外经贸和教育、文化、体育、镇街的宣传渠道结合起来，形成全方位，多渠道宣传促销网络，在全市努力营造人人都是旅游形象，人人都有营销责任的浓厚氛围。

　　二、开拓营销渠道

　　在充分利用好电视，报纸等传统媒体的基础上，积极利用好互联网，手机信息广告等新兴媒体，策划与国内大型门户网站合作，开拓网络化、智能化、数据化的东莞旅游电子营销渠道，建设好东莞的旅游门户网站，实现网上资询、信息发布、网上服务、网上管理等一系列功能，向旅游进行宣传和提供各种便利服务。

　　三、加强营销策划

　　聘请国内知名的形象推广公司，对“新产业.新东莞”的城市形象进行高水平的策划、包装、制定形象推广方案，制定形象标识和形象广告片，在央视、凤凰卫视等境内外主流媒体推出城市形象广告片。

　　（四）创新营销手段

　　包括借名人效应，聘请东莞银行CBA明星等具有一定社会和知名度的名人作为东莞旅游形象代言人，通过影视，及等等喜闻乐见，赏心悦目的形式，将东莞新形象进行广泛传播；组织策划“旅游节”“美食节”“服装节”等轰动效应，实际效果，产品特色兼备的系列旅游节庆活动，举行有重大影响力的主题营销活动等。

　　（五）强化区域营销合作

　　要抢抓珠三角改革发展规划纲要实施计划，打破行政区域界限，突破地方本位主义，主动参与区域旅游合作，重点推进深、莞、惠旅游产业合作，共同建设深、莞、惠无障碍旅游区，联合打造黄金旅游线路，携手营销深、莞、惠区域旅游品牌，开拓区域旅游大市场。

　　以实现东莞经济、社会双转型、调结构、促发展为目的，以“工厂名城，会展商都”为主题，以商务会展、城市休闲、节庆风情、购物、运动文化为特色，把东莞建设成为珠三角地区以至全国重要的休闲会展商都，打造若干旅游重点项目，着力整合优化旅游产业结构，提高旅游产业集群，使旅游产业成为我市新型的得要产业，力争将我市建成旅游产品丰富，基础设施完备，旅游管理高效和竟争优势明显的旅游经济强市，成为全省以至全国重要旅游的目的地，由旅游输出地向旅游目的地转变，由旅游客源大市向旅游产业以至旅游经济强市转变。  

　　关于对市政协十二届一次会议第20120199号提案的答复

　　林海川委员：

　　《关于加快推进旅游产业的发展，提高东莞城市新形象的建议》提案收悉。首先，感谢您对我市旅游业发展的关心和支持！我局十分重视提案所提出的建议，并进行了认真的分析和研究。现对建议回复如下：

　　提案指出我市旅游资源的三大优势：一是旅游文化底蕴深厚，二是商务会展优势突出，三是休闲度假资源丰富，并就如何利用好我市旅游的优势资源，促进旅游产业的发展，加快我市由客源输出地向旅游目的地转变提出了很好的措施和建议。这些措施和建议对推动我市旅游业的发展有积极的促进作用。

　　近年来，我局按照“大旅游、大产业、大市场”的发展理念，根据我市自然和人文旅游资源的特点，以整合旅游资源为主要抓手，不断丰富旅游线路，加强宣传营销、打造旅游品牌，推进了旅游业的发展。2011年，我市全年旅游接待总人数为2615多万人次，同比增长16.18 %；旅游收入249.37亿元，同比增长30.34%。

　　一、整合特色旅游资源，打造精品旅游线路

　　单一的旅游线路，不能满足游客的旅游需求。根据东莞优势资源和特色资源通过不同的组合，着重打造了“休闲度假、商务会展、文化娱乐”三大旅游精品线路；针对东莞单体旅游产品竞争力较弱的实际，采取以开展特色镇街节庆活动为抓手，整合临近旅游景区景点、酒店、餐饮、康乐串联成线的策略，组合规划和设计了一批体量大、容量大、效益好的旅游产品。如2009年4月份，为了推行国民旅游休闲计划，与阳光网开展了经典旅游线路设计大赛，评选出了“十佳旅游线路”和“十条优秀旅游线路”。这些线路涵盖了红色旅游、休闲游、工业游、修学游、生态游等，反映了市民和游客的旅游喜好和出行观念。近年来，随着一批新的景区景点的开放，旅游线路得到不断的拓展，根据各个景区景点的不同资源，进行整合，实现资源优势互补，开发了一日观光旅游或二日“休闲度假游”旅游线路。如东莞海战馆、威远炮台、黄旗山、粤晖园、行政中心一天游；东莞袁崇焕公园、东江抗日根据地、百花洲、松山湖一天游；东莞黄江绿道、冠和博物馆、观音山国家森林公园、客家美食一天游；东莞观音山、拓展、隐贤山庄二天游；东莞粤晖园、东江绿道、榴花公园、南社古村落、袁崇焕故居二天游等。

　　二、整合民俗节庆资源，打造旅游文化节庆品牌

　　利用各镇街特色民俗风情节庆活动资源，以“旅游搭台，经济唱戏”的方式，以举办“东莞旅游文化节”为主要抓手，对节庆活动进行整合，把各镇街有影响力的节庆活动纳入旅游文化节“一盘棋”中。自2009年以来，已经连续举办了三届“东莞旅游文化节”， 与镇街先后联合举办了东坑“卖身节”、桥头荷花艺术节、樟木头小香港旅游节、谢岗登山节、广东国际啤酒节、南城美食节、松山湖中美滑水明星对抗赛、寮步香市旅游文化节、石排旅游节、常平旅游文化节等节庆活动，举办了“相聚魅力东莞”全国旅游界联谊活动、“华南MALL西班牙风情月”活动、粤晖园中秋博饼文化节、华人华侨畅游东莞活动，2011年5月19日，举办了首个“中国旅游日”暨东莞绿道旅游推广活动，通过节庆和专题活动组织来宾赴各个景区观光游览，打造了节庆活动品牌，进一步凸显了节庆盛事活动的旅游色彩，加快了我市从旅游客源地向旅游目的地转变。如“2011东莞旅游文化节”推出的一系列活动，内容丰富，精彩纷呈，休闲娱乐、餐饮美食、精彩游戏、文艺演出、时尚运动、文化展览、摄影大赛、导游技能大赛等多项活动轮番上演，这些活动都是市民和游客喜闻乐见的，观赏性、娱乐性、参与性很高的活动。第十届东莞美食节期间，邀请了2009年《星光大道》总冠军旺姆小姐表演助兴，让市民近距离欣赏藏族音乐的文化特色；举行的“美食我来做”竞赛和啤酒公主竞饮大赛，引导市民和游客参与其中。第七届广东国际啤酒节期间，诸多世界著名啤酒节御用表演团队、港台明星、多支国内外流行乐队闪亮登场，为啤酒节带来近百场精彩演出。在“悠游东莞”节庆季里，旅游景区景点也举办了形式多样的群众性和娱乐性的节目，松山湖景区举办的沙滩啤酒露营夜、穿越松山湖、秋天的童话、“低碳生活，我爱骑行”；观音山国家森林公园举办的第三届“观音山杯”全国书法艺术大展、第四届中国观音山杯“观音山游记”征文大赛、观音古寺重建暨观音圣像开光十周年庆典系列活动；新华南MALL欢笑天地开展的“东莞人游东莞”活动；龙凤山庄影视度假村举办的南北蜜月城市大联盟、百对集体婚礼、“花好月圆”相亲会等。这些活动在活动创意上既突出主题、又有所侧重，每项活动都从不同的侧面展示了东莞的旅游资源、文化特色，增强了旅游文化节的影响力和感染力，使国内外游客在参与活动中能够领略到“休闲会展商都”的魅力。

　　三、打造东莞饭店业品牌，推动会展、休闲旅游的发展

　　随着东莞饭店业的迅速发展，东莞饭店已经成为我市重要的经济增长点，所占我市国民生产总值的比重也不断增加，东莞饭店也成为我市旅游业的一张亮丽名片。我市民营饭店企业的崛起以及众多国际品牌的进入，充分展示了东莞饭店的品牌形象，促进了我市在商务会展、休闲度假等方面的接待能力，使我市饭店的功能配套得到进一步完善，东莞饭店业已经从传统意义上的旅游配套设施变成了广泛意义上的旅游资源，走上了一条康庄大道，不仅是东莞优越投资环境的有形展现，带动商务会展、休闲度假、购物娱乐的繁荣发展，更是城市旅游形象的重要标志。

　　良好的接待环境和高水平的服务技能是促进商务会展、休闲度假旅游发展的前提。为努力打造好我市饭店业品牌，我局主要做好了以下工作：一是加强星级饭店建设，做好星级饭店新标准的宣传工作，通过星级饭店的星评、复核，促进饭店的规范化、标准化管理。如：2011年协助省旅游局在我市举办了全省2010版旅游饭店星级标准宣贯培训班，增强全行业对新版饭店星级标准修订思路及相关条款的理解，统一对标准的认识，降低饭店在星级评定和复核中的整改成本，提高通过率。二是加强对饭店中高层管理人员的培养，提高饭店管理水平，促进与国际饭店业接轨。如：2011年，我局组织市旅游饭店协会正副会长及会员单位代表组成的饭店考察团赴上海、苏州等地区学习考察当地饭店的先进管理经验。三是努力提高饭店基层从业人员的职业技能，通过举办技能大赛，以赛促训，提高服务水平。如2008年、2010年举办了饭店业技能大赛，通过比赛，向旅游饭店宣传与贯彻各服务岗位的规范与标准，达到以赛代训、以赛促训的目的，很好的提高了我市饭店基层从业人员的服务水平。

　　四、强化市场营销，提升东莞旅游形象

　　旅游经济是“眼球经济”、“注意力经济”。近年来，我市一直坚持把宣传促销工作放在重要位置，主要坚持“政府搭台、企业参与、媒体传播、旅游合作”的旅游宣传营销机制，运用“走出去”和“请进来”相结合、媒体传播与网络宣传相结合的旅游宣传方法，提升东莞城市形象的知名度。一是利用媒体宣传。加强了与《中国旅游报》、《南方日报》、《东莞日报》、《东莞时报》、东莞阳光网等媒体的联系与合作，适时发布、刊登旅游信息；邀请了香港亚洲电视台到东莞拍摄旅游专题片，较好地宣传了东莞的旅游形象。二是利用户外广告营销。近年来，先后在莞龙路、莞樟路、莞深路、莞长路四条主干道公交广告灯箱上悬挂东莞节庆活动、旅游景点、旅游线路等的宣传画，宣传东莞的优质旅游资源和旅游产品，在北京西客站出站口巨型LED广告屏上播放东莞城市旅游形象宣传片，2011年5月，在武汉高铁出站口张贴了东莞城市旅游宣传画，进一步扩大了旅游宣传范围。三是利用旅游网营销。把网络营销作为宣传的平台，完善旅游网站建设，建立信息共享系统，推进政务公开和网上办公，调整和完善办公自动化系统功能，提高办公办事效率，使旅游信息得到及时发布，为全市旅游信息交流提供了一个平台。四是采取“走出去、请进来”方法宣传。先后组织旅游企业到香港、天津、上海、云南、河南等地区开展旅游宣传推介和宣传促销活动。邀请了多家媒体和旅行社到东莞考察景区和旅游线路，开展了“新莞人游东莞”、“东莞人游东莞”、“万车互游深莞惠”等系列活动，增强了宣传效果，加强了旅游合作。五是制作了旅游宣传资料。设计制作了城市旅游形象宣传片、手提袋、旅游资料夹、《东莞旅游指南》、《深莞惠旅游指南》、《东莞美食地图》、《印象东莞》台历和旅游纪念品等一系列不同种类、游客十分喜爱的旅游宣传资料，并在宣传资料上，彰显东莞城市宣传标识和“每天绽放新精彩”宣传语，分别在国内外各类旅游交易会上向国内外旅行商、各新闻媒体记者发放，提高了东莞城市形象的知名度。

　　五、加强区域营销合作，开拓区域旅游大市场

　　为推动珠三角地区旅游一体化，加强珠三角旅游业之间的交流互动，提升地区旅游联盟的国际竞争力和影响力，对发展区域旅游进一步达成了共识，珠三角九个城市签订了《罗浮山宣言》；东莞、深圳、惠州三市签署了《深莞惠三地旅游紧密合作框架协议》；东莞、韶关、河源、惠州、清远、云浮六市签署了《旅游合作协议》、《旅游质监工作合作协议》；东莞、深圳、广州、韶关、佛山、清远、长沙、武汉等11个武广高铁和广深高铁沿线城市共同签署了《丹霞山宣言》，宣布成立了武广高铁沿线城市“旅游联盟”。此外，与我局签订了旅游合作协议的城市还有河池市、聊城市、云浮市、温州市、南宁市、中山市、清远市等等。

　　随着交通的发展和经济合作的密切，旅游的区域合作逐步凸显。自《深莞惠三地旅游紧密合作框架协议》签订以来，三地旅游局加强了联系和合作。每年三地联合开展“万车互游深莞惠”自驾游活动。2011年，我市是深莞惠三市旅游发展规划联席会议的轮值城市。东莞、深圳和惠州三市旅游局在我市召开了2011年深莞惠旅游区域合作联席会议第一次会议，会议明确了深莞惠旅游合作的主题，进一步推进三地旅客互送工作，加强区域联合促销工作，三地联合布展参加了在广州举行的2011中国（广州）旅游产业博览会，并联合编印了《深莞惠旅游指南》，以加强区域旅游形象和资源的推广，进一步扩大三地联合促销影响力。今后，我局将尝试与更多的对口城市联合促销，扩大城市营销的影响力，务求达到双赢的目的。

　　六、加大重点旅游资源开发力度，打造旅游精品

　　在创建国家历史文化名城过程中，通过对现有资源的开发、保护、利用，会进一步促进我市文化旅游业的发展，接下来，应着重依托历史文化和商务旅游资源，重点发展包括人文历史、文物建筑、商贸文化、主题公园、自然生态、农业观光、体育比赛等内容的文化休闲旅游业，着力打造中国近代史主题公园、可园传统文化园区、袁崇焕纪念园、南社—塘尾古村落、寮步香市码头等一批特色鲜明的精品文化旅游区和旅游休闲基地。

　　一是打造“中国近代史主题公园”。以虎门鸦片战争遗址、东江沿线为中心，将各类重要文物资源融入旅游线路的开发和旅游品牌的打造，丰富旅游产品的文化内涵。依托虎门鸦片战争遗址，借鉴成功经验，加大与大型知名策划公司的合作，重点打造“中国近代史主题公园”，使之成为世界级的旅游资源。

　　二是打造一批文化旅游品牌。重点开发建设可园传统文化园区、南社-塘尾古村落旅游区、袁崇焕纪念园、粤晖园、珠三角民俗文化产业园、湿地生态文化园、莞香文化产业园等文化景区，使之成为珠三角乃至全国有影响的文化旅游品牌。

　　三是打造一批文化休闲旅游景点。充分利用我市各地莞香文化、醒狮艺术、麒麟舞、荷花艺术、卖身节、七夕节、摩崖石刻、客家山歌、客家饮食等人文民俗资源，东莞生态园、观音山、银屏山等自然生态资源，CBA篮球联赛、高尔夫球赛等文化体育资源。

　　四是打响东莞文化旅游节庆品牌。办好文化旅游节庆活动，整合全市各镇（街道）民俗节庆文化资源，打造全市联动、内涵丰富、形式新颖的“‘我们的节日’—东莞市系列文化活动”，打响东莞文化旅游节庆品牌，扩大文化旅游产品吸引力。

　　五是完善旅游配套设施和服务。加强旅游配套设施和服务建设，提高旅游商品文化含量，加强市场营销，做好推广和宣传。健全旅游管理体制，培养旅游人才，提升旅游管理和服务的专业化水平。

　　再次感谢您的建议，希望一如既往地关注和支持我市的旅游业发展，并提出宝贵意见和建议。