虎门港是我市“三重”建设的主战场，在市委市政府的大力支持下，近来发展势头非常强劲。2012年度集装箱吞吐量突破100万标箱，同比增长超过5倍，创造我国港口史上从投产到百万标箱用时最短的记录；2012年共引进项目33个，总投资约309亿元，项目达产后年产值达2855亿元，年创税约54亿元；在我市“三重”项目签约仪式上，虎门港以11项、约204亿元分别位居全市签约项目和总投资额榜首。成绩固然可喜，但也要清醒看到，虎门港当前的发展和市委市政府的要求和希望还有一定的差距，行政管理体制、征地拆迁等矛盾仍然突出，园区配套及辐射带动效应还需进一步改善。

　　办    法：

　　当前正是虎门港加速发展的关键时期，我认为，要进一步加快虎门港开发建设，必须加快推进以下三件工作。

　　一、保障村民利益谋划共赢，推进园区征地拆迁

　　征地拆迁瓶颈破除之日，将是虎门港腾飞之时。征地拆迁是基础设施建设和项目落地的最根本保障，而十年来制约虎门港发展的重要因素就是征地拆迁这个瓶颈未破。因此港镇要在推进虎门港征地拆迁工作上尽快统一思想，充分照顾被征地农民的利益，充分保障相关村级集体经济的发展，充分发挥村委干部和广大村民的主观能动性，制订强有力政策措施，争取以最快的速度实现一次性整体交地和整体搬迁。要以提高拆迁效率和维护居民权益为目标，协调不同拆迁主体之间的利益矛盾，研究系统、务实、灵活的征地拆迁和农民安置办法，探索“利益共赢”的拆迁体系。并加快研究平衡园区与村级经济发展利益关系，支持村级经济实体积极参与园区发展，通过灵活、具体的政策，保障被拆迁农民利益，享受园区经济发展的成果，调动其积极性，支持虎门港的开发建设。

　　二、推进基础设施工程建设，完善园区配套环境

　　一个配套完善、四通八达的港口园区，才能吸引企业、带动经济，促进繁荣。在港镇合一体制理顺后，虎门港要加大力度推进基础设施工程建设，把原来停工延误的进度争分夺秒地抢回来。尤其要全面推进三大港区市政配套工程建设，继续做好港区对外交通互连，加快港口大道升级改造，与周边镇街加快道路体系对接，消除断头路，完善路灯、绿化等基础设施建设及政府公共服务体系的建设；同时，要加快完善配套中心服务区商务、商住、会展、酒店、培训、文体、娱乐等城市功能，进一步优化开发环境，将虎门港打造成空气清新、水系园林密布、让人乐业安居的国际知名港口。

　　三、形成三大临港产业集群，辐射带动水乡发展

　　作为水乡统筹发展格局中唯一的市属园区，虎门港肩负全面带动水乡镇街产业发展的使命。我认为，要真正实现对水乡地区各镇街的产业辐射，就必须加快发展“现代专业物流、精细化工、加工制造”三大临港产业集群，加快推进西大坦、立沙岛、新沙南作业区三大产业集聚区招商项目落地投产。一方面，要想方设法争取省、市在产业布局、资金安排、财政补贴、环保治理、项目建设、用地指标等方面给予虎门港更多的支持；另一方面，更要充分发挥主观能动性，全力突破征地拆迁的瓶颈制约，科学调剂安排项目的用地指标，优化企业服务，以优良的营商环境促进企业落地扎根发展。随着临港产业的集聚和提升，虎门港将进一步发挥临港经济的龙头带动作用，从临港经济角度上真正形成对水乡镇街的辐射和联动发展，有力地推动东莞高水平崛起。

　　对东莞市政协十二届二次会议第20130026号提案的答复

　　尊敬的林甘棠委员：

　　东莞市政协第十二届二次会议第20130026号提案《关于进一步加快虎门港开发建设的建议》收悉。非常感谢您一直以来对虎门港发展的殷切关心和大力支持。我委作为本提案的主办单位，对您提出的宝贵意见和建议高度重视，经深入研究，现答复如下：

　　一、大力推进工程项目建设，不断完善港区配套环境

　　（一）推进市政道路工程建设。截至目前，我委完工及在建市政工程建设的项目共有6个，批复总投资约41.63亿元，建设道路约75.48km，其中，港口大道工程、立沙岛石化基地疏港大道、西大坦港区道路工程、新沙南进港南路、进港北路以及西大坦二期部分道路已竣工通车，竣工通车道路约49.48km，占建设道路总长的65.56%，为完善港区内部配套和加强对外交通互连夯实了基础。

　　2013年，基础设施建设步伐进一步加大，将有8条在建道路基本建成通车，道路总长约21km。在此基础上，争取启动约10个新建市政道路项目年内开工，进一步完善港区内交通路网。

　　（二）完善对外交通路网。进一步加大力度推进西大坦进港中路延长线项目前期工作，争取尽快完善相关立项手续及启动建设。继续加强与市相关部门的沟通，协调加快沿海公路(太阳洲大桥、中洪支线和杨公洲大桥)、疏港大道延长线项目进度，争取年内动工建设；及时跟进虎门二桥、番莞高速路、常虎高速虎门港支线二期项目进展，协调有关建设单位加快工作进度。同时，加快完成虎门港对外集疏运专项规划研究工作，以更好指导下一步对外路网建设，进一步完善港区集疏运交通体系。

　　（三）优化港口开发环境。一是全面落实港区市政、园林绿化、环卫保洁、排水清淤、路灯及照明设施等管〈养〉护工作，有效营造港区优美生态环境。二是推进园林景观和市政配套设施升级改造，以提升虎门港知名度。对虎门港服务大楼前的清水湖进行系列升级改造，并在湖边增种黄莲、鸢尾等水生植物，增加亲水平台、观景平台、广场等景观元素与水体呼应。道路绿化设计按照“因地制宜，创造特色”的原则，根据不同路段的具体特点进行合理布局，既保持道路绿化美化统一的景观风格，又使不同路线的绿化美化形式有所变化、各具特色。目前，西大坦港区二期市政配套工程五条主要道路已评出设计方案，并与设计单位签订合同。其中进港南路、疏港路B段已进入工程招标阶段，预计10月份可完工，下一步工作正在陆续展开。三是加强环卫保洁工作，进一步完善公共配套设施。目前已完成虎门港西大坦垃圾转运站和立沙岛垃圾转运站的移交验收工作和立沙岛港区生活垃圾收集运输服务项目的招标工作。目前，西大坦垃圾转运站运营正常，负责西大坦作业区所有企事业单位生活垃圾的中转，每天压缩垃圾的处理能力约50吨。下一步我委将大力度继续推进各项景观设计、施工工作，完善路灯、绿化等基础设施建设及政府公共服务体系的建设，为进一步加快虎门港开发建设，营造良好的城市氛围。

　　二、以港镇统筹为重要契机，全力破解征地拆迁瓶颈

　　为更好地推进虎门港征地拆迁工作，自港镇统筹实施以来，虎门港、沙田镇迅速成立了港镇城建工作领导小组，下设征地拆迁、安置房建设等小组，针对征地拆迁问题逐项督办，逐项抓紧落实，同时加快安置区建设进度，根据实际情况适当增加临时安置租屋费，有效推动征地拆迁工作。按照新的工作思路，已初步突破征地拆迁瓶颈，下半年新增交地2432亩。

　　为贯彻市委有关会议精神，结合2013年港镇发展实际，虎门港和沙田镇将争当七项单打冠军，通过制定征地拆迁目标任务及明确相关分工安排，落实具体项目的征地拆迁工作，服务虎门港建设大局，争创“征地拆迁”冠军。

　　据了解，立沙岛安置区二期沙田镇预计在今年上半年完成工程验收，并计划下半年开展抽签分房，三期沙田镇预计在今年年底工程封顶，开展内外墙装修；西大坦安置区四期、穗丰年安置区沙田镇预计在今年上半年完成前期有关手续办理，在下半年启动工程招投标并开工建设。为推动达成上述征地拆迁年度目标，对已拆除房屋但在2013年5月仍未分房上楼的紧急拆迁户，将协调沙田镇积极解决。

　　针对返还地用地指标不足的问题，将继续向市政府提出有关申请，在用地指标政策方面进一步向沙田镇适当倾斜，以推动属地村已引进项目能尽早产生效益，增加属地村集体经济效益。

　　三、加大招大引强工作力度，全力提升产业集聚效能

　　在市委市政府港镇统筹发展的战略指导下，我委积极依托港口的独特优势，加大招商选资力度，引进高端产业、优质项目，强化产业集聚，全力推动重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项建设，力促重大产业规模集聚。

　　（一）产业集群招商情况

　　今年以来，虎门港立沙岛精细化工产业集群以及新沙南加工制造产业集群招商引资工作赢得“开门红”。今年第一季度，分别与广化集团以及宏川集团达成初步合作共识，两项目涉及总投资约45.3亿元人民币。目前，上述两个项目已上报东莞市内资重大项目管理办公室，申请认定为市内资重大项目。此外，在谈项目6个，涉及总投资额约24.6亿元。其中天津聚龙集团项目总投资约20亿元，占地约250亩，主要进行棕榈油的深加工。接下来，将加快与项目投资商的沟通谈判，进一步论证项目的落户可行性，采取有力措施，力争继续保持招商引资主要指标强劲增长。

　　（二）产业集聚合理发展

　　通过实施大项目带动战略，推动相关产业链的形成与产业集聚的完善。目前，立沙岛作业区累计引进项目51个（27个码头仓储类项目以及24个工业和其他类项目），涉及总投资约383亿元，已有10 个项目建成投产，在建项目9个，依托前方产品物流运输储存平台，初步形成日用化工、无机化工、C1产业链等三条主要化工产业链；麻涌港区新沙南作业区集中发展加工制造产业，依托前方已引进了9个码头仓储项目，重点发展粮油加工产业链和散杂货产业。

　　（三）“三重”建设不断强化

　　2012年积极推动5个省市重点项目完成投资5亿元，基本完成年度投资计划。在此基础上，2013年，虎门港共有6个项目列入市重大建设项目及10个项目列入市重大预备项目，涉及投资约218亿元，占全市的5.6%。目前，随着立项报批报建手续不断完成，征地拆迁瓶颈问题持续解决以及水、电、路等基础配套设施不断完善，虎门港“三重”工作稳步有序向前推进，赤湾二期、海昌船务、益海粮油、盛源石化等4个重大项目按计划完成投资。