东莞有良好的制造业基础，在发展电子商务过程中有必要扬长避短，除了重视零售业电子商务的发展之外，还要着重建设制造业生产资料的网上采购交易以及制造业企业和分销企业间的批发、销售电子商务。建议政府部门加快推动生产资料、工业品的采购、销售的电子商务发展。

　　东莞是现代制造业名城，多年来由于重生产、轻供应链；重产品、轻流通的传统，导致了与之相配套的现代流通服务业发展的相对滞后。事实上，一个产品真正处于生产制造环节的时间只占少部分，大部分价值链是在研发、设计、采购、物流、订单处理、批发和零售6阶段---产业链条的运转更多依靠生产性服务业，服务业的效率对整个链条的效率影响很大。通过“6+1”的产业整合，“通过生产资料网上采购降低采购成本，通过建设批发和零售的电子商务平台夺回商品定价权，提升制造业利润，这也是制造业生存的重要出路。

　　目前，东莞制造业的生产性服务业发展滞后，未形成完善的服务体系，影响了企业的竞争力。就拿产品的流通环节来说，根据世界银行的估计，目前我国社会物流成本相当于GDP的18％，而美国在20世纪90年代中期就已低于10％。该比例每降低1个百分点，我国每年就可降低物流成本1000亿元以上。拿东莞的五金行业来说，东莞当前五金流通平台小、散、弱的现状，与东莞庞大的制造业极不相称，事实上现行的制造业企业的生产资料采购、生产商品的网络交易的比例还很小，未来的发展空间十分广阔。

　　东莞发展生产资料电子商务有几大优势：

　　首先，东莞产业基础优势明显，产业配套完善，已经形成多个产业集群：例如厚街家具、虎门服装、大朗毛织、长安五金模具等等，产业密集。东莞传统产业资源优势是支撑东莞电子商务发展的得天独厚的优势所在。据统计，淘宝网货当中就有30%由东莞企业生产。

　　其次，东莞拥有专业市场近1000家，其中大部分专业市场已经意识到迫切需要实现线下店铺结合线上网店的“1+1”模式。当前业界B2B平台巨头，如阿里巴巴，慧聪网并没有面向专业市场的解决方案。

　　再次，东莞已有电子商务企业（平台）已经做了初步探索和尝试，并计划朝这个方向发展。比如东商网，一直定位于面向制造业企业和专业市场，聚焦东莞支柱产业，并计划在提供信息服务、网上交易的基础上，延伸到展会、物流、金融担保等业务，为工业生产资料的流通提供完整的解决方案。

　　办    法：

　　（一）建议政府部门更加重视工业生产资料采购的网上流通建设。以往东莞大部分企业重生产管理、重产品质量，轻品牌打造，轻销售流通建设，可以说，“流通瓶颈”将比“资源瓶颈”和“劳动力瓶颈”对东莞经济的约束更大而深远。其表面现象只是库存的增加和利润率的低下，而更本质的问题则是市场控制力弱化，销售网络和定价权“旁落”在外资零售商和经销商手中，从而逐步让东莞市制造业沦为品牌制造企业和大型零售企业的“加工车间”，沦落在产业链的最低端。可以说，对流通渠道反应的迟钝，已经降低了我们对经济波动的抗风险能力。东莞在大力推进转型升级和发展高端制造业的进程中，如果没有处理好制造业与电子商务协调发展的关系，不仅会影响制造业的持续发展，更会影响到工业原材料的市场销售和价值实现。传统制造业企业借助电子商务平台销售，不但扩展了企业的营销渠道，更重要的是夺回产品的定价权。

　　（二）鼓励专业市场开展网上交易，积极整合现行的生产资料商品展会与电子商务平台相融合，打造永不落幕的展览。为此，以专业市场为切入点，作为一个高效的流通平台，在搭建高度整合的“展示平台”和“采购平台”的基础上，重点打造现代化的“物流平台”和“电子商务平台”，在信息化的同时，充分发挥第三方物流的功能，成为东莞的新兴高效的生产性服务业平台，为东莞制造企业提供原材料采购、产品营销、物流配送、电子商务等多方位的服务和支持。促进专业化分工、降低企业运营成本，实现东莞制造业的利润率整体提升。

　　（三）加强工业品电子商务的媒体宣传，引导广大制造业企业、专业市场积极行动起来。近年来网购十分流行，已成为许多人的生活习惯，网购主要还是生活消费品。但对于工业品的网络业务，宣传并不多，氛围还没有很好地营造起来。大部分的企业和专业市场尚处于观望状态。有必要把从事工业品电子商务表现优秀并取得一定成效的企业和专业市场树立为标竿，把他们的经验在全市推广，以先进带动后进。

　　（四）扶持本地工业品电子商务平台的发展。多年来，东莞的电子商务服务市场已被外地大型平台占去了很大一部分市场份额，本地的平台已很难与业界巨头正面竞争。工业品电子商务当前尚处于起步阶段，东莞的平台还有机会可以把握，但需要投入大量的人力和资金，需要借助政府的力量才能发展壮大起来。

　　东莞电子商务起步较晚，现状决定了发展电子商务要走特色之路，市场机遇仍然存在，找准定位，重点突破。我们意识到当前生产资料流通是短板，建议政府接下来在政策上向生产资料流通领域倾斜，加大宣传和扶持力度。如果能发挥本地企业制造之长，让物美价廉的莞货借助电子商务营销渠道，把本地生产资料流通做强，也将有力推动地区经济发展。  

　　关于对东莞市政协十二届二次会议第TA20130011号提案的答复

　　尊敬的魏龙委员：

　　您在政协会议的提案《关于利用电子商务加强生产资料流通的建议》（提案TA 20130011）收悉。现结合我局职能，回复如下：

　　非常感谢您对我市经济发展的关注及提出宝贵意见，提案提出的加快推动生产资料、工业品的采购、销售电子商务发展的建议十分中肯。大力发展电子商务，对我市专业市场的升级发展，乃至于产业结构的转型升级都具有重要的意义。当前经济形势前景发展不明朗，我市正处于产业结构调整升级的关键时期，大力发展商贸流通业，优化商品销售平台，创新流通模式，增强商贸流通业的配套服务功能及产业带动能力，对促进我市产业结构升级具有积极的意义，也是落实“促消费、稳增长、调结构、惠民生”的重要体现。

　　一、我市销售平台基本概况

　　市委、市政府为打造“六个东莞”，实现高水平崛起，一直致力于推动产业结构升级调整，做了大量卓有成效的工作，努力打造产品销售平台正是其中重要的一环。目前我市已逐步形成三个产品销售体系：一是我市专业批发市场规模不断扩大。据不完全统计，全市共有专业批发市场201家，总占地面积约452万平方米，其中1万平方米或以上的专业批发市场98个，营业额超亿元的有61个。我市专业批发市场覆盖20多个行业，与我市支柱产业和特色产业体系相对应，已经形成了纺织服装、电子信息、农副产品、家具、五金机械模具、塑胶原料等六大批发市场集群。2011年，厚街家具专业市场集群获认定为广东商品国际采购中心，虎门服装专业市场集群和长安五金模具专业市场集群被列为重点培育对象。二是电子商务平台逐步壮大。2011年全市电子商务交易额达1500亿元，较上年增长25%，我市电子商务创新活动持续活跃，不断涌现出一批本土品牌：东莞制造、易批发、东莞市国际商贸平台、以纯官方网、亲亲我、PVC塑料网、健客网、茶搜搜、酷配网、菜虫网、智通人才网、衣源网、富民时装网、115网盘等本土电子商务网站，不但涵盖现有B2C、B2B、C2C等多种电子商务模式，并且还在细分领域进行差异化发展。三是会展规模逐步壮大。据不完全统计，2011年我市举办规模以上展览会共46个，展出面积160多万平方米，参展商约20,000家，吸引专业买家超过150万人次，参展产品涉及电子机械、纺织服装、家具、造纸印刷、五金模具、食品、动漫等多个行业。培育出名家具展、广印展、加博会（原外博会）、漫博会等一批具有知名度和影响力的品牌展会。

　　二、我市发展现代流通平台的主要做法

　　您提出的通过电子商务加快产品流通发展的建议，符合现代流通业发展的需求，传统的交易模式已经不适应行业发展的需求，发展现代化电子交易功能是推进流通平台发展的手段之一，也是关键一环。近几年，我市不断探索推动产品流通平台建设的新路子，从多角度推进现代产品流通平台体系的发展，主要有以下三方面工作：

　　（一）打造广东国际采购中心。建设广东国际商品采购中心是省委、省政府推进产业升级转型，提升我省产业及产品国际竞争力的重要部署。我市努力争创广东国际采购中心，厚街家具专业市场集群获认定为广东商品国际采购中心，虎门服装专业市场集群和长安五金模具专业市场集群被列为重点培育对象。经过各方的努力，依托完整的家具产业链和完善的服务功能，厚街家具市场集群入选全省第一批的5个广东国际商品采购中心之一。厚街镇的家具国际采购中心的成功，更好地向外展示了我市家具产品，对抢抓国外订单、促进国内消费都起了积极作用，也对我市各个产业集群、专业市场起了很好的示范作用，是我市产业转型升级的重要推动力。

　　（二）举办广货网上行（东莞）活动。开展“广货网上行（东莞）”活动，大力发动本土企业参与，认真做好宣传策划，依托我市产业特色开发“莞货网上行”平台，完善各项服务功能，与省“广货网上行”平台做到无缝对接，促进我市产业结构调整和转型升级。以“广货网上行”活动为契机，重点支持电子商务在电子信息、塑料、玩具、毛织、服装鞋帽、家具、五金模具、机械电气、农产品等东莞市优势行业的应用与发展，大力推动我市电子商务发展，集中培育一批信誉过硬、发展潜力大的本土电子商务平台、商城和网店，把我市打造成为珠三角重要的国际电子商务中心。

　　（三）组织各类展贸活动。积极打造东莞电脑资讯产品博览会、东莞台湾名品博览会等品牌展会，推动中国国际影视动漫版权保护和贸易博览会永久落户东莞，广东外商投资企业产品(内销)博览会升格为国家级的加工贸易博览会。分阶段、分层次、分主题举办了近百场特色商贸节庆活动，组织开展了9场“莞货全国行”及相关区域经贸活动，有效拓展了内销，进一步提高了东莞产品的市场覆盖面和占有率。

　　三、对于提案的回复意见

　　（一）完善政策体系，推动电子商务发展

　　你提出政府部门更加重视工业生产资料采购的网上流通建设和扶持本地工业品电子商务平台发展的建议。市政府提出实施“商贸东莞”工程以来，一直十分重视和鼓励现代流通技术的应用和流通方式的创新，先后出台了《东莞市商贸流通业发展专项资金使用暂行办法》、《东莞市专业批发市场发展规划（2010-2020）》、《东莞市城市商业网点规划修编（2011-2015年）》、《东莞市中小企业（内贸）电子商务应用专项资金管理暂行办法（试行）》等政策文件，通过规划引导和资金扶持推动专业市场的升级发展，其中发展电子商务，建设信息化交易平台，实现从对手交易向现代化交易方式的转变。市经信局正草拟了《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》，拟将筛选出一批优势电子商务示范企业进行大力扶持，推动示范企业的增资扩建，培育和引进2-3家具有影响力的电子商务龙头企业，以及集中力量吸引一批国内外百强电子商务运营企业特别是总部型电子商务企业落户。

　　（二）优化服务环境，打造综合服务平台

　　您提出以专业市场为切入点，打造高效的生产性服务业平台的建议，具有前瞻性和创新性，与省政府打造“广东商品国际采购中心”的工作思路是一致的，国际采购中心是要打造成为以专业市场或市场集群为载体，以现代营销技术和供应链管理技术为重要支撑，集企业集群采购、商品展示、产品研发、品牌营销、电子商务、现代物流于一体，产业特征明显、集聚程度高、交易功能强、具有强大国际辐射能力的龙头性现代交易平台。我市积极开展国际采购中心的建设工作，经过市经信局和当地政府的共同努力下，厚街家具市场集群获认定为国际采购中心，虎门服装和长安五金模具列为重点培育对象。根据各国际采购中心产业特点，市经信局积极推进国际采购中心的建设并取得了显著成效，在创新经营模式、交易方式和服务功能上取得了突破。国际采购中心的建设工作是对全市专业市场发展有着重要的指引和带动作用。

　　（三）打造服务平台，推进多方对接联动

　　对于您关于加强工业品电子商务的媒体宣传，引导广大制造业企业、专业市场积极行动起来的建议。为营造良好的电子商务应用氛围，鼓励企业参与电子商务活动，近年来我市开展了一系列电子商务宣传推广活动。其中，市经信局在2011年至2012年期间先后举办了“2012年广货网上行（东莞）”活动、“东莞市制造企业应用电子商务推广会”系列活动、“2012，聚焦营销新动力—百度营销中国行”、“东莞市电子商务项目投融资高峰论坛”等活动30多场，推动三千家企业触网，不但普及了电子商务知识，更在一定程度上营造良好的电子商务应用氛围。下来，我市将举办类型多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动，逐步让电子商务走入传统企业，推动其转型升级进程，营造政府、企业以及社会各界共同参与、各尽所能推动电子商务发展的良好氛围。

　　最后，再次感谢您对我市商贸流通业发展提供的宝贵建议，希望在今后的工作中能够继续得到您的支持和关注，提供更多更好的建议。