在全省高质量发展大会上，省长王伟中提出要“掀起新一轮大招商、招大商热潮，全力拼项目、拼经济、拼发展，形成百舸争流、千帆竞发的良好态势”。近年来，东莞在“工改工”三年行动计划实施过程中，不断完善政策机制体制，产业空间腾挪提速，招商步伐明显加快。接下来，要在用好、用活招商政策红利，尤其是聚焦制造业的重点产业链关键环节关键企业方面提供一套完整的打法，为东莞现代产业体系的构建提供产业的源头活水，努力在高质量发展上闯出一条新路来。

　　但在发展中存在以下问题：1、招商服务人员底数不清，专业性不强。由政府职能部门人员作为招商队伍远远不能满足实际需要；2、招商途径不够丰富，平台作用有限，政策统筹力度欠缺。目前，政府在招商中主动作为，有大局观念、前瞻意识，但基于制造业产业链自身需求招商方面还需补课；3、市镇两级统筹协调不足。基层跟踪项目的接洽、评估、审核、谈判、签约、落户等环节出现断层，整合资源乏力；4、缺乏与世界沟通交流主动性。缺少具有国际化视野的复合型人才；5、招商政策的评价机制还需更弹性。

办    法：

　　1、汇聚资本招商、人才招商、科技招商、以企荐企招商等多重力量，形成资源统筹的政策合力。在发展潜力大、成长性好的项目方面，寻找一批投资偏好与东莞产业布局重点方向相契合的投资机构，对已投和意向投资企业进行需求汇总，引导他们加大在东莞布局；在前瞻性项目方面，加强与高校院所的人才引进与产学研合作，将研究开发、概念论证、中试放大及成果转化落地与科研载体招商的孵化育成结合起来；在产业链上下游项目落地方面，了解企业客户及供应商在各地的布局思路、投资动向，通过以企引企；在解决科技创新薄弱环节、空白领域方面，科技招商重点聚焦高端创新资源的聚集，让在细分赛道上解决卡脖子环节的关键企业有空间可选，有政策可用，有人员可对接，有机制作保障。

　　2、扩大招商合作伙伴范围，充实招商合作共赢平台的内容。持续建立跨区域招商合作伙伴关系，选择更多商会协会、咨询机构、生产力促进机构、成果转化机构等扩大全球招商合伙人的类别，在政策和本地资源上倾斜；完善产业用地线上推介和信息对接洽谈数字化平台，稳定支持平台开发维护、动态调整，让招商平台活跃起来；在全球产业链招商图谱基础上，进一步绘制东莞产业地图，让投资者搜地看地问地快捷方便。

　　3、精准定位市镇两级在产业招商中的角色，强化镇街（园区）优质资源导入后跟踪落地的末端执行力。厘清市级各职能部门与镇街园区招商工作边界，细化任务清单，派驻专业人员对镇街招商进行产业趋势、项目真伪辨别的指导，形成跨部门、多板块、多主体的协作分工机制。在市级招商引资数据平台开设镇街（园区)专设窗口，突破以往审批阶段市镇才互通的信息，前置性形成流通共享的标准化体系，压实基层的落地服务任务。

　　4、以人才为牵引加强与世界链接，形成引才引智引资的新机制。用好外智外脑，让人才成为科技创新创业孵化招商的重要途径。推动离岸孵化与技术转移、人才与项目引进同步，带动更多全球优质资源、技术源头项目进入东莞。借助社区和综合体，将高层次人才周的高规格文化音乐活动与科技交流活动相互融合，让传大思想和创新思维在活动中萌芽和迸发，就像美国德克萨斯州首府每年一届的SXSW狂欢节，将人才乐土的名片传递到世界的每一个角落。

　　5、建立科学的招商政策评价机制。精准设置准入门槛及合理浮动区间，不断对政策机制进行闭环反馈，有效避免伪项目、虚项目进入，而将真正的好项目拒之门外。引入创新能力综合评价、标准规范及质量控制体系等评估指标，委托机构开展技术先进性、技术成熟度、产业化前景的科技成果评估。

一、注重“以才引才”，努力开创新时代人才引进新局面，做大“人才朋友圈”，传递东莞渴望人才的声音。坚持聚天下英才而用之的战略思想，以人才为牵引加强与世界链接，通过“以才引才、以才荐才、以才聚才”的方式，实现“滚雪球”效应。积极做好海外高层次人才团队来莞考察对接工作，团队式揽国际高端人才。配合人才团队的项目应用、政策关注、考察需求做好团队考察调研对接，通过座谈交流、实地考察等形式深入交流沟通，加深人才团队对东莞的了解认识，推动海外高层次人才项目落户扎根东莞。同时，以最真诚的态度表达东莞求才的诚意，鼓励高层次人才帮助引进人才。定期邀约海外高层次人才来莞参加人才活动，加大东莞在人才朋友圈的曝光率。借活动向海外人才亮出东莞名片，借人才在人才朋友圈安利东莞。东莞人才活动周、东莞高层次人才东莞行活动锁定国际国内前沿学术和高端科研领域，在全球坐标系邀约人才，在人才社区群圈全面推广，不断加深人才对东莞的印象。

　　二、注重“以音汇才”，坚持开展高规格文艺盛会招才引智，以艺术之名，传递东莞尊重人才的温度。积极开展各类大型文艺活动，让文化艺术与科技创新在交流中碰撞出新的火花，让人才充分感受到东莞充满时尚活力的潮流文化气息。持续举办东莞人才之夜。每年年底在东莞高层次人才活动周期间举办人才之夜。打造招引人才工作特色品牌活动，提供高层次人才交流大平台，满足高端人才在精神文化生活中的需求。例如，2022年以“双万东莞 时代交响”为主题邀请中国交响乐团为我市广大人才和企业家代表演出党的二十大献礼作品《山河颂》，雄壮恢宏的乐章震撼了现场1065名观演人才、企业家嘉宾；2021年以东莞人才发展史为主线，融合东莞本土文化及人才元素，邀请国家、省级艺术家和节目参与文艺表演，为各领域人才代表献上艺术盛宴。举办高品质文艺演出人才专场活动。2022年全年共组织开展12场次“是人才 进莞来”高品质文艺演出人才专场活动。活动主题鲜明，分为“见莞剧”“见莞乐”“见莞享”“见莞惠”四大版块；类别丰富，有音乐剧、舞台剧、音乐会等，累计邀请超过3000人次市内人才观看演出。接下来，将继续摸索更多文艺形式，以艺术吸引人才，用文化留住人才，凝聚更多人才融入东莞、扎根东莞。

　市投资促进局：

　　关于贵局主办的“用好制造业招商机制　锻造东莞现代产业体系新优势”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：

　　根据《关于坚持制造业当家 构建“大招商”格局推动产业高质量发展工作方案》，市科技局主要负责生物医药、高端医疗器械、新材料产业招商以及重点产业链创新体系的构建等工作。结合我局职能，我们将从以下方面贯彻落实。

　　一、聚焦重大产业项目“打点”

　　一是建设新材料创新园引进材料科学领域重点项目。依托松山湖材料实验室科技资源，在松山湖谋划建设新材料创新园，围绕新能源、半导体和先进制造领域，组织一批国内知名企业落户开展中试研发和引进一批获市场认可的创新型企业落地产业化，目前已有上海米开罗那机电技术有限公司、武汉逸飞激光股份有限公司等十亿级企业有意向入驻。二是聚焦风口产业落地“链主”项目。聚焦新型储能、半导体及集成电路、高端医疗器械等风口产业，瞄准2-3项投资额超30亿元的项目争取落地。通过各龙头企业吸引产业链上下游来莞落地，构建完整战略产业版图。科技招商不仅要拉动税收和就业，更多是要让工业价值链在本地扎根。

　　二、健全科技招商体系“拓源”

　　一是紧盯优质项目开展生物医药基地科技招商。创新“研究院+基地产业园”的科技招商体系，组建松山湖现代生物医药产业技术研究院，建立先进制造业企业梯队，跟进BNCT国科中子、先康达增资扩产、怡康生物、威立特尔CDMO等17个项目落户基地产业园投产。二是创新创业载体“筑巢引凤”。重点抓好松山湖国际创新创业社区、滨海湾国际开放创新创业社区、声学创新创业综合体、东莞市集成电路创新中心建设，提升高端创新资源的“虹吸”能力，重点跟进园区内核心企业湃泊科技、埃克森、晶熵科技等做大做强。三是谋划建设招商“情报站”和“项目库”。建立专业的科技招商情报分析队伍，依托新型研发机构、“链主”科技型企业和科技人才团队定期收集产业风口招商项目源，建立招商项目库。四是组建一支专业的科技招商队伍。以产学研服务为切入点，借助企业家的信息渠道、商务渠道和人脉资源建立优质项目引进渠道和搭建广阔人脉关系，以商招商，促使产业链、供应链上下游企业实现精准对接、合资合作、降本增效。五是通过人才引进带动项目落地。通过树立战略科学家团队旗帜、出台科技人才创业扶持办法和依托省市人才专项计划，支持团队携重大成果来莞创新创业，支持我市本土企业储备新技术、新产品开拓新赛道。

　　三、营造全面科技招商的活跃氛围

　　一是面向大院大所开展全面产学研对接。启动“千企百校行”产学研考察对接活动在全国范围内开展不少于10场大院大所产学研对接，实现1亿元以上重点企业产学研全覆盖。二是举办创新创业大赛或招商大会。联合创新创业载体、人才服务机构、战略性新兴产业基地共同举办全市性的创新创业大赛或招商大会等活动，推动项目成果精准匹配落地园区。三是出台科技招商配套政策。以新材料创新园为主要政策核心，惠及各创新创业载体出台“1+N”的科技招商政策激励措施。对科技招商重点项目、重点人员、重点环节予以奖励支持。

　　此函。

　　东莞市科学技术局

　　2023年4月28日