为深入贯彻落实习总书记关于“安全生产，消防安全和防灾减灾”“构建公共安全人防、物防、技防网络”等安全责任新体系重要指示精神。确立“坚持安全第一、预防为主”为原则，明确了多项重点任务。这些重大部署为我们开展东莞智慧应急建设提供了重要遵循，也为东莞湾区建设提供了重要保障。
　　根据《东莞市“三小”场所、出租屋、住宅小区、工厂企业安全综合治理工作方案》要求，更加进一步完善我市各镇街《关于推进“智慧消防”设施建设工作的通告》的工作要求，我市当前存在消防安全管理上有还留有一些死角，传统教课式消防管理模式，政府投入大，烂尾多，设备存在“有人装无人管”，由于流动性大，故单位自身也缺少消防专业工作人员，广大民众消防意识谈薄，项目没有生命力，不可持续，导致已安装的部分设施设备没有发挥正常的功效，没有形成智慧联动管理机制的现象。
　　目前我市流动人口多，有出租屋约50多万栋，出租房约400多万间，“三合一”“九小”场所约300多万个，工厂企业数量居全省第一。自改革开放以来，东我市的建筑建设已经达到了火灾周期，根据省消防公布的数据显示，2022年上半年全省电气火灾数量依然居高不下，共发生了3673起，占总火灾起数的27.1%，同比上升8.9%，其中因电气线路故障引发的最多，共2739起，占电气火灾总量的74.6%。据统计，在东莞电气火灾约占火灾总数的40%。上半年东莞市消防共接处警约3452起，其中火灾1182起，“9.2”清溪镇废弃厂房火灾至7人死亡。目前的消防安全为政府多部门负责，各自为战，没有统一的第三方平台管理机制，缺少有效管理手段，但发生事故追责压力大。
　　对此，我建议充分运用大数据、云计算等现代化信息手段，将现有资源和科技元素融入火灾防控和队伍管理中，全面推进智慧消防建设，深入优化消防工作内容，解决消防痛点问题，打造东莞智慧消防模式。

办    法：

　　第一，政府主导、部门监管、市场运营。智慧消防建设按照"政府主导、部门监管、市场运营"的建设运行模式，采取“政府不花钱少花钱，谁受用谁买单”的维运方法，落实消防安全主体责任，加强组织，形成合力。各镇（街）要将服务中心建设纳入公共服务事项，充分发动社区、商事主体、居民积极安装独立式火灾报警探测器、电气火灾监控、燃气探测器等智能化设备点位，讲清智慧消防安装必要性和重要性，争取社会单位和人民群众的支持。
　　第二，利用大数据平台与工具，打造线上线下“智慧”服务模式
　　1.“一个平台”引进社会有资质公司，建立一个消防云平台，智慧消防平台基于5G、物联网等技术，本质上是变“事后处置”为“事前治理”。“智慧消防”平台好比装上了“眼睛、鼻子和大脑”，能够做到：事前，24小时监测消防设施性能数据，并自动作出预警；事中，迅速准确定位，可实现第一时间处置；事后，建立数据库，防患于未燃。
　　2.“一张网”通过智慧消防物联网+现代化防控工具（烟感、温感探测器、可燃气体探测器、电气火灾探测器）形成一个关联系统。
　　3.“一个中心”（7*24小时本地化服务中心）按照区域划分，服务中心可以单独设置，也可以依托政府专职消防站或网格化管理指挥中心等现有机构设置，须有人24小时持证专人值班，负责对智慧消防服务中心各类火灾报警、预警信号的处置报告工作。开展动态隐患巡查处置、建立一户一档案、区域消防安全一张图、月度分析报告、消防安全资讯、线上消防安全培训的相关工作，与政府相关职能单位形成消防安全共享，动态监管。
　　4.“一个队伍”（本地化线下专业服务团队）依法持证上岗，有消防安全证书人员在所在辖区开展隐患排查、日常巡检、现场核警、协助解除隐患、设备维护。对以往年有安装过的设备进行再升级联网，充分发挥其效能，减少空闲与浪费。

应急管理局
　　市消防支队：
　　《关于在全市推广优化智慧消防建设工作的建议》（提案第20230096号）收悉。经研究，我局回复意见如下：
　　为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，推动东莞市应急管理事业高质量发展，我局不断加强应急管理信息化工作，以信息化推进应急管理现代化。

　　目前，我局正在推进智慧应急项目实施工作，积极开展智慧应急管理平台建设，核心聚焦应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等方面工作，主要建设应急指挥调度、资源管理、风险隐患管理、安全生产监督管理、自然灾害监测管理、森林火灾防治管理等业务模块。同时，智慧应急项目还包括了消防指挥平台相关内容的建设，由贵支队负责建设，主要包含智能接处警、智能指挥系统、消防一张图、智慧消防安全治理应用、六熟悉管理应用等内容。下来，我局将继续与贵支队共同推进智慧应急项目建设工作，积极沟通，加快项目实施工作，以信息化提升我市应急管理和救援指挥的实战能力。

消防支队

　　《关于在全市推广优化智慧消防建设工作的建议》（第20230096号）收悉，经研究，现答复如下：
　　一、关于对《建议》的整体回复。
　　董斌代表关于全市推广优化智慧消防建设工作的建议，为我市智慧消防建设提出新思路，为优化消防工作提供了宝贵意见。我支队支持充分运用大数据、云计算等现代化信息手段，将现有资源和科技元素融入火灾防控和队伍管理中，全面推进智慧消防建设，深入优化消防工作内容，解决消防痛点问题，打造东莞智慧消防模式。
　　二、现状介绍。
　　（一）在消防治理“一网统管”方面，我支队积极参与东莞市城市治理“一网通管”建设，充分运用东莞市“数字政府”提供的“政务云、骨干网、数据大脑、指挥中心”四大基础底座和“统一指挥调度、融合通信、政务一张图、视频加物联感知”四大支撑能力，建设智能接处警系统、智能指挥平台等N个信息化应用，形成东莞“4+4+N”数字消防品牌，为应急救援指挥、消防监督管理、社会公众服务、社会安全管理和队伍内部管理五大业务提供技术支撑。
　　（二）在视频联网与物联感知能力方面，我支队在市“数字政府”雪亮工程基础上，建设消防视频联网二级平台，汇聚全市消防救援队伍视频资源，接入全市公共视频及视频图像共享库，充分运用城域视频监控覆盖网，获取灾害现场视频画面，为消防救援、指挥调度提供影像支撑。我支队在市“数字政府”东莞市物联网联接平台基础上，打造消防物联网二级平台，汇聚全市消防物联感知设备，形成消防物联感知大数据流，为火灾隐患预警预报、灭火救援等工作提供信息支撑。
　　（三）在消防数据应用方面，我支队基于政务数据大脑架构，建设消防数据管理平台，搭建主湖与子湖的通信通道，将消防数据融入东莞市“数字底座”，发掘消防自身数据的价值，共享城市全域数据的成果，为消防救援、火灾防控提供数据支撑。
　　（四）在基层消防力量建设方面，根据东莞市人民政府关于印发《加强全市基层消防力量建设的实施方案》的通知（东府函〔2023〕15号），建立符合本市实际的“一办一中心五员”（即消安委办+镇街消防安全治理服务中心+行业部门专〔兼〕职消防安全监督管理员、专职安全员、网格员、村（社区）巡查服务队员、公安派出所警员）的基层消防力量体系，完善了“巡查检查、督促整改、监督执法、宣传教育”全流程运作机制。
　　三、工作措施。
　　（一）加强消防物联网设备应用，实现物联闭环
　　东莞市“数字政府”建有东莞市物联网联接平台，正逐步对接全市联网型感烟火灾探测器、电气火灾远程监控系统、电压传感器和智能网关等消防物联网设备数据，形成大数据流。可通过数据分析，对火灾事故进行预警预报、准确定点定位和实现初战“救早灭小”，同时可监测物联网设备是否正常工作、获取区域消防物联网设备配备和分布情况等，我支队将加强对东莞市物联网联接平台等已建信息系统平台的运用，在镇街（园区）试点基层消防感知网业务闭环，让消防物联感知设备落到实处、用到益处。
　　（二）强化消防基础数据应用，实现数据赋能
　　我支队将持续完善东莞消防数据接入标准，不断优化消防数据资源基础库，用好东莞市政务数据大脑数据资源，借助消防数据管理平台等大数据工具，与省消防大数据中心完成对接，开展数据汇聚、数据治理、数据共享和数据应用，打破数据壁垒，强化数据支撑，打造线上线下智慧消防服务模式，实现消防治理“可感、可预、可知”效果，开创数据赋能数字化消防安全治理新局面。
　　（三）完善消防安全治理机制，实现消防治理
　　立足“全灾种、大应急”消防救援任务需求，基于东莞市城市治理“一网统管”建设，围绕全市统一指挥调度战略，充分运用5G通信、互联网+、移动互联等现代化信息技术，贯通消防救援机构与应急、公安、城管等部门联动协同通道，依托网格员、巡查员等队伍力量，建立完善消防安全治理机制，强化消防安全巡查工作，强化火灾隐患督促整改，实现全市各委办局横向联动协同和市、镇、村三级纵向指挥调度，着力构建“中心”和“队伍”消防治理体系。
　　专此答复，诚挚感谢您对我支队工作的关心和支持。