案由:(20120010)关于在东莞市环城南路莞长立交桥至西平立交桥路段两旁安装隔音板的建议

  关注人民群众,了解人民群众的现状,解决他们的问题,是党和政府以及社会各界的责任,对于社会稳定和构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

  我市环城南路莞长立交桥至西平立交桥路段车流量非常大,噪声污染现象十分严重。此约2公里长路段两旁有多间教育机构和大片居民区,道路附近的师生及居民正遭受着严重噪音污染的影响,受影响的总人数超过三万人, 亟待有效的解决方法来缓解此路段通行车辆对周边环境的影响。

  东莞市环城南路东起同沙立交桥,西至西平立交桥,是连接环城东路和环城西路的通道,也是东莞市南部最重要的一条交通主干道。同时,环城南路东段横贯107国道,直达珠三角环线高速公路,西段连通环莞快速路与沈海高速公路。由于该条道路起着联通各条重要道路的作用,所以该路段的车流量非常大,且通行的车辆种类较多,除普通小轿车外,重型货车和大型车辆在通行车辆中占有很大比例,并且重型货车和大型车辆24小时川流不息,即使在深夜也有很多车辆在此条道路通行,对道路周边环境造成了很大的噪声污染。   

  在环城南路莞长立交桥至西平立交桥约2公里长路段两旁有东莞市第一中学、东莞市高级中学、广东科技学院、东莞市南博职业技术学校、东莞市中小学德育基地、南城区阳光六小、教师进修学校等多间教育机构,雅园新村小区、南城区雅园居民委员会也在此路段两旁,有的地方直线距离最短不足50米。每当大型车辆经过时,无论清晨还是深夜,都会带来巨大的噪声,严重影响了居民的生活质量以及各学校的正常教学活动和学生夜晚的睡眠,导致学生睡眠不足,影响白天的听课效果和学习质量,更有甚者致使学生神经衰弱,对正在生长发育中的学生造成了很大的伤害。

  据了解,广东科技学院就至少有两名学生因长期遭受噪声污染的影响,导致神经衰弱,无法继续自己的学业,不得不休学回家静养。这无论是对学生自身的发展,还是对该校人才培养的计划,又或是对教育资源的有效利用,都造成了一定的影响,如果不能妥善解决这个问题,造成该现象扩大化、普遍化,那么对学生自身、学校以及社会都会产生不良的影响。

  此约2公里长路段还途经四个学生运动场,车辆经过时产生的噪音和卷扬起的粉尘对正在运动场进行体育活动的学生的健康造成一定程度的损害,影响了青少年的成长发育。

  东莞市雅园新村小区也坐落在此路段旁,该小区设计总户数为4852户,其中廉租房1564户,经济适用房3288户。小区目前已建成一期3栋廉租房(846户)和9栋经济适用住房(1792户)。2011年11月底,雅园新村小区首批140户廉租房业主已经开始陆续入住新房。该小区作为社会保障性住房,是政府推行的旨在解决城市特困人口住房问题的保障措施,是一项暖民心工程,并且入住此小区的住户为收入低、家庭困难的弱势群体人群,家庭抵御风险能力脆弱,这部人群的身心健康更应该受到重视,有关部门更应该想方设法避免他们受到健康上的损害,把这项暖民心的工程做好、做实、做彻底。

  同时,此路段沿途还经过其他多处居民居住点,如雅园村、坡头村等等,受影响居民千余户,加上各学校在校师生,受到影响的总人数在三万人以上。

  此外,我们还专门使用分贝仪对噪声的污染情况进行了实地检测,检测情况如下:

  测试设备:digital az8928;

  测试方法:在沿途居住区和教学区选择12个测试点,在上课、午休、晚上休息时间,分居住区和

  教学区每个测试点监测5分钟;

  测试频率:每20秒读数一次,取平均数;

  测试模式:慢速、A加权测试模式;

  测试结果:经过测试,此路段两旁的平均噪声为:

  白天:居住区56.5dB,教学区的噪声为62.4dB,峰值达到81.3dB。

  夜间:居住区59.2dB,教学区的噪声为63.6dB,峰值达到77.8dB。

  根据《城市区域环境噪声标准》规定,居住、文教类区域,其环境噪声标准值为昼间55分贝,夜间45分贝,而现在在此路段两旁的居住、文教类区域中,噪声分贝数均已超过此标准,对学校的教学活动和周边的居民正常生活产生了比较大的影响。

  对于此现象,先前有多例类似的情况,如华南快速干线临近华南师范大学、暨南大学和华南农业大学,通行车辆对学校的正常教学活动和夜晚学生的休息造成较大影响,由于迟迟得不到解决,被噪声困扰的各校师生长期进行维权活动,并进入法律诉讼程序,在社会上引起了广泛的关注,有关部门深入了解过后,最终决定在经过各校的路段两侧加装了隔音设施,缓解了该路段通行车辆对周边环境的影响。

  办    法:

  鉴于以上情况和事实,建议在东莞市环城南路莞长立交桥至西平立交桥约2公里长路段两旁加装隔音板,以缓解该路段通行车辆的噪音污染对周边环境造成的影响。

  

提案者 刘东风
部门答复

  对东莞市政协十二届一次会议第20120010号提案的答复

  刘东风委员:

  您提出的《关于在东莞市环城南路莞长立交桥至西平立交桥路段两旁安装隔音墙的建议》的提案收悉。现答复如下:

  一、有关道路噪声问题,根据市有关领导对《关于城市道路隔音屏障有关问题的报告》(东综管〔2012〕8号)的批示,2012年3月1日,市城管办已组织我局、财政局、规划局、环保局、交警支队等相关部门召开了关于城市道路增设隔音屏障的协调会议,明确了各部门日后在隔音设施及噪音问题上的职责。根据会议纪要的内容,对于噪声扰民的情况首先要明确责任,若道路比楼盘先规划建设的,噪声问题由楼盘负责解决;若楼盘比道路先规划建设的,噪声问题由现有道路管理单位负责解决。对于历史遗留问题,由现有道路管养单位向环保部门提出协助监测要求,形成相关的监测数据及报告,以此为依据向市政府请示解决方法。

  二、对于贵委员的建议,由于我局职能主要是以市政设施管养职能为主,我局将根据隔音屏会议纪要内容,先拟文给市规划局请求协助明确题案中涉及路段的噪音责任主体,再向环保局提出协助监测要求,形成相关的监测数据及报告,以此为依据向市政府请示解决的方法。


办理单位 东莞市城管局
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