一、构建多元协同治理模式

　　自我市被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市后，市委把推进社会治理摆在更重要位置，坚持科学谋划、统筹推进，着力做好顶层设计工作。成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、52个单位为成员的东莞市市域社会治理现代化试点工作领导小组，全面统筹推进市域社会治理现代化各项工作。组建由政法委书记任主任的领导小组办公室，各成员单位和镇街作为市域治理工作落实主体，全面加强系统谋划、分工负责，按中央工作指引细化实施方案，推动各项任务落地见效。

　　二、提高基层治理队伍专业化水平

　　自2020年开始，市委政法委为切实提升基层工作人员综合能力，积极搭建社会治理培训与增能平台，建立成果案例及优秀基层治理经验的分享与学习渠道，赋能于基层工作人员并为其提供新时代社会治理相关培训。

　　在市一级，一是与华南理工大学（广东省社会治理研究中心）就东莞市市域社会治理现代化研究课题开展深度合作，专家团队深入调研我市市域社会治理项目建设，指导、总结和提炼东莞市域社会治理项目，并协助制定东莞市市域社会治理现代化“十四五”专项规划。二是与东莞理工学院合作建立东莞市社会治理研究院，在东莞理工学院松山湖校区学术会议中心举行东莞市市域社会治理现代化高端论坛暨东莞市社会治理研究院揭牌仪式。2021年1月7日，在东莞理工学院松山湖校区学术会议中心召开研究院第一次联席会议，推动研究院进入实质性运作。三是与市委党校合作举办了首期东莞市市域社会治理专业化能力提升专题研讨班，组织我市市镇两级负责市域社会治理现代化的业务骨干进行一周的理论和业务培训学习，邀请省委党校、市委党校、华南理工大学和东莞理工学院的专家教授前来授课，以“提升市域社会治理现代化能力”为主题，为打造市域社会治理现代化东莞样板积蓄能量。2021年6月，市委党校举办东莞市市域社会治理专题研讨班，组织市域社会治理现代化工作领导小组成员单位业务骨干约40人集中两周时间，重点围绕楼盘小区综合治理问题开展调研。2021年12月，市委政法委组织举办2021年市域社会治理现代化干部培训班，邀请了党员干部代表、华南师范大学、中山大学教授莅临授课，进一步提升各成员单位、各镇街（园区）干部工作能力。

　　在镇街（园区）一级上，各镇街（园区）创新形式，深刻学习中央、省、市有关文件精神和要求，扎实推进我市市域社会治理现代化工作。如凤岗镇以12个党校分教点为阵地，开展以“提高治理能力和水平，全面推进社会治理现代化”专题党课活动。石排镇组织约160名负责人举办以“共建共治共享的社会治理新格局”为主题的市域社会治理现代化工作业务培训班。

　　三、建设联动共建共治机制

　　在出台政策、明确指引方面，自我市被确定为全国第1期市域社会治理现代化试点城市后，市委把推进社会治理摆在更重要位置，坚持科学谋划、统筹推进，着力做好顶层设计工作。一是全方位谋划社会治理制度体系。以市委《关于营造共建共治共享社会治理格局的意见》为纲，谋划出台涉及市域社会治理各领域的制度文件37套，构建“1+N”政策体系。2021年5月，在全省率先出台《市域社会治理现代化“十四五”规划》，全面谋划未来五年市域社会治理现代化工作。充分结合实际，在排查防控命案、防范化解社会矛盾风险、加强流动人口服务管理、民生政策兜底等方面下苦功夫，并出台《关于完善社会治理体系 建设更高水平平安东莞》“1+N”政策文件，不断推进市域社会治理工作制度化长效化。二是进一步细化创新工作指标。全力落实上级政策文件要求，根据中央和省文件精神，出台《东莞市市域社会治理现代化工作实施方案》，明确治理工作目标任务，确定18项重点任务、45项分解任务、108项基本要求。三是打造一批具有“莞味”品牌项目。通过专家指导和重点培育，打造了“平安文化”、诉调对接“1+2+3”工作模式、“东莞义警”、“智网工程”、“莞邑调解”、异地商会积分制管理等品牌亮点项目，按照中央和省“全面建+重点创+经验集成”要求，构建“2+10+N”项目化推进市域社会治理体系，以向中央政法委认领的“防范化解社会治安风险”和“发挥德治教化作用”2大项目统领10大类市级特色项目，培育N个自主创新项目形成项目库，集中优势资源力量全力打造“拿手一招”。

　　在鼓励多元参与方面，一是搭建“人人参与”平台，全市各镇街成立平安建设促进会，充分调动和凝聚群众、企业、社区等多方资源力量参与群防群治，组织开展巡逻防控、隐患排查、文明劝导等活动。二是推广“智网人人拍”小程序，鼓励引导群众参与发现社会治理隐患，累计接收市民报料5.5万宗，发出奖金51万元，有效营造“人人都是网格员”的社会氛围。三是率先出台《东莞市异地商会积分制管理评审指标》，在全国首创异地商会积分制管理工作体系，通过积分制评审奖励的方式，引导在莞异地商会以乡音乡情聚力社会治理，取得显著成效。

　　四、搭建智慧治理信息共享平台

　　我市从2019年起推进数字政府改革建设，2020年建成东莞市政务数据大脑项目，完成“一湖四平台”（数据湖、大数据基础平台、大数据汇聚平台、大数据治理平台、大数据服务平台）及数据分析应用、数据标准建设。同步推动政务数据汇聚共享，目前市政务数据大脑已实现74个单位344个信息系统的对接，汇聚共享政务数据达300亿条，基本打通省、市数据共享交换平台，已具备基层治理等相关系统对接和数据同步共享的能力。针对基层治理统筹难度大等问题，我市专门建设基层治理综合调度平台，推动平台和数据下沉，支撑基层一线开展工作，提升基层末端执行力。目前已连通公安、人社、应急等11个部门17个业务系统；建成“风险一张图”，重点场所、城市部件、风险源、治理力量等分布可视化呈现，实现多维风险、事件、力量的实时感知和可视化调度。深入推进“雪亮工程”建设，提高平台视频资源接入率，汇聚视频资源数量达19万路。打造全市智能情报管控系统，实现重点人员管控、重点场所监测、重大事件预警等功能，2021年共排查各类风险人员数据信息23.3万条，管控高风险人员2856名。在场所码推广应用上，为进一步做好新冠肺炎疫情常态化精准防控工作，持续推动场所码全覆盖、全场景应用。

　　当前，我市正实施城市治理“一网统管”工作，将聚焦城市治理推动数据共享、机制健全和基层治理应用体系完善建设。一是强化基础数据采集共享。推动实施东莞市首席数据官制度，加大各级各部门和相关行业的数据管理统筹力度。同时，加快出台《东莞市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》《东莞市公共数据管理办法》等文件，从机制、标准和技术等方面全面加强各级各部门的数据共享，加强市镇两级政务数据协同。二是强化“块数据”赋能，筑牢数据基础能力。对分散在各部门的社会治理数据进行关联融合，推动数据资源分级、分类、分块下沉，实现跨部门、跨层级协同共享。三是完善建设基层治理综合调度平台，加强对基层的支撑能力。融合汇聚各部门部署前端采集数据，支撑村（社区）、网格的信息综合管理，实现“一次采集、多方利用”。同时，平台将分级授权应用，支撑市、镇、村实现联勤、联调、联处。四是持续拓展场所码覆盖面，严格落实场所码打卡。对照场所码设置率80%的目标，进一步细化45类重点场所清单，组织各镇街（园区）通过上门提醒、电话短信通知等方式督促经营场所按要求设置场所码；组织各工作组、工作专班、行业主管部门持续细化场所码打卡指引，将涉跨省货运司机等重点场所的打卡要求纳入常态化监管内容。指导各镇街（园区）充分发挥村（社区）干部、网格员、义警等力量，通过实地排查压实市场主体职责，要求各类场所落实专人在入口值守检查，确保外来人员、内部人员全部扫码进入。