尊敬的张军民委员：

　　您提出的关于《关于加强我市外贸企业对RCEP利用，提升国际竞争力的建议》的提案收悉。我们会同市贸促会、工信局、科技局、人社局、东莞海关，经认真研究提案有关建议，现答复如下：

　　东莞作为全国外贸大市，与RCEP成员国贸易往来频繁，2021年，我市与RCEP成员国贸易额为4508.4亿元，占全市进出口总量29.6%。从协议内容看，RCEP生效后区域内90%以上货物贸易最终会实现零关税，有助于在更高水平上形成我市制造业、服务业发展新优势。我们立足东莞实际，抢抓RCEP机遇，不断提升外资外贸企业的国际竞争力，促进开放型经济高质量发展。

　　一、工作举措

　　一是做好政策宣传，加大对企扶持力度。积极贯彻落实《广东省高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）行动计划》（粤办函〔2022〕56号）文件精神（下称“行动计划”），积极开拓国内外市场，大力发展贸易新业态，持续加大政策宣传和督导力度。今年以来，市商务局共开展了8场市场采购贸易线上业务培训会、政策解读会，参会企业人次超过1000人次。强化双向投资合作，推动投资与贸易联动发展。积极参与广交会等系列展会，东莞共有包括唯美陶瓷、茵茵股份、罗曼智能等在内的185家企业参与第131届广交会。今年以来，市商务局联合东莞国际商会、律师事务所等开展系列RCEP宣讲，对协定规则及政策进行应用解读，提升企业利用协定能力，鼓励企业用好区域原产地累积规则，更好开拓国际市场。

　　二是创新工作思路，为企业提供RCEP精准服务。强化商事法律综合服务，全力帮助企业应对国际贸易摩擦，在中国五矿商会、东莞市律师协会等原有合作单位的基础上，主动宣传RCEP关税减让政策，提供一对一业务指导。强化“FTA+互联网”综合服务，进一步做好“中国自由贸易区服务网”“中国贸促会FTA服务网”等平台对企宣传工作，为企业申请和享受协定关税减让、用好协定规则等提供指南。面对众多自贸协定，不少进出口企业不清楚如何快速确定最合适的自贸协定、享受最优惠的关税减让，制作RCEP关税查询操作流程指引，比较优惠关税与最惠国关税的税差，引导企业将税差作为“卖点”开拓RCEP成员国市场。做好RCEP?项下优惠原产地证书签发工作，RCEP项下优惠原产地证书是外贸企业享受RCEP关税优惠的必要凭证。目前，我市原产地证书由东莞海关和贸促会负责发放，1-4月，东莞海关共签出RCEP原产地证书2514份，货值5.9亿元，其中4月共签出904份，环比增长25.51%；东莞市贸促会共签发RCEP证书142份，涉及FOB金额约307万美元，为莞企节约进口国关税金额约1万美元。

　　三是提升通关便利化水平，稳固供应链。优化营商环境，积极推动“陆改水”湾区快线东莞专线业务，搭建需求对接平台，优化提升通关效率。大力提高“莞港水运专线”运量，从原来日均50个标箱，增加至1100个标箱，每箱成本从原来的超过1万元/箱下降到7000元/箱左右，惠及1500多家企业。继续支持中欧班列发展。1-5月，我市开行中欧班列（含中亚/中越班列）38列，集装箱3556标箱，货值为13230万美元。“东莞-香港空港中心”2021年12月项目试运行成功后，推动东莞港务集团不断推动项目取得新进展。2022年3月底起，空港项目以每周两班的频次试运行。不断加强与黄埔海关的协调沟通，在满足海关监管要求的前提下，不断突破现有限制，提高通关效率。2022年4月，市商务局组织召开空港中心项目视频推介会，向全市重点外贸企业积极推介空港项目，全市超400家重点企业参加，为空港项目拓展潜在的基础货源。

　　四是加大力度扶持新业态，培育外贸发展新动能。创新推进跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地、市场采购贸易试点、跨境电商B2B出口监管试点建设。市场采购方面，今年以来，市商务局共开展了7场市场采购贸易线上业务培训会、政策解读会，参会企业人次累计近800人次。跨境电商方面，开展跨境电商综试区专项资金管理办法修订工作。2022年1-5月，市场采购、跨境电商、保税物流实现1719.5亿元外贸额，拉动全市进出口增长5个百分点。其中，市场采购出口236.6亿元，同比增长253%；跨境电商进出口额182.9亿元；保税物流进出口约1300亿元，同比增长4.7%。不断扩大企业对接平台，拓展对外贸易合作新空间，截止到目前，我市有21家跨境电商企业在13个国家/地区设立了共39个海外仓。

　　五是加大人才引进力度，破解高端人才短缺瓶颈。近年来，我市不断对人才招引政策进行优化升级，出台了《东莞市特色人才特殊政策实施办法》《东莞市省级以上人才计划配套服务实施办法》《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及个人所得税财政补贴暂行办法》《东莞市加强研发人才引进培养暂行办法》等，对符合条件的重点发展产业领域的企业，重点培育发展的高新技术企业，以及其他鼓励发展的企业，全过程提供支持。截止目前，市人社局共拨付研发人才经济贡献奖励1216人次，2287.28万元；研发人才能力提升扶持117人次，862万元；引才补贴28家企业，343.1万元；柔性引才补贴3家企业，65.1524万元；青年见习补贴1086人次，366.1万元。

　　二、下一步工作计划

　　一是用好货物贸易领域规则，加快推动我市货物贸易提档升级。用好RCEP货物贸易领域的产品降税、贸易便利化等规 则，不断扩大我市进出口规模，促进内需与外需、进口与出口平衡。鼓励企业扩大从日本、韩国进口集成电路、汽车零部件等主要零关税商品，加大从东盟国家进口水果、农产品等资源性产品进口。

　　二是强化投资和双向合作，持续促进我市对外开放平台增效升级。加大对RCEP成员国招商引资力度，主动引导RCEP重点国家的跨国公司来莞设立地区总部。探索通过在加博会设立RCEP国家专区、在RCEP成员国设立分会场、与RCEP成员国联合举办论坛交流活动等形式，进一步扩大莞企在RCEP国家的知名度，带动双向投资和技术交流。

　　三是聚焦原产地区域累计规则，深度推进我市区域产业链供应链转型升级。充分评估原产地区域累计规则对我市产业链供应链影响作用，加速推进企业向“微笑曲线”两端延伸，打造“东莞+”多元化供应链体系。加快外贸企业转型升级，培育壮大加工贸易龙头企业、外资高新技术企业，运用先进技术提升产品核心竞争力，向高精尖类技术密集型制成品发展。合理运用原产地累计规则，鼓励外贸企业大力发展亚太区域中间品贸易，加强区域间加工装配、物流供应、品牌服务等多方面协作，推进东莞深度嵌入RCEP产业链。

　　四是进一步贯彻落实省行动计划。积极贯彻落实省相关《行动计划》文件精神，结合东莞实际，研究制定落实工作措施。充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极扩大进出口，大力发展贸易新业态，深化服务贸易合作，着力提升贸易规模质量。进一步加大招商引资力度，稳步推进对外投资，巩固提升产业链供应链水平。组织企业参与重点展会，积极筹备加博会，打造区域合作新高地。进一步优化营商环境，加快畅通外贸跨境通道。强化风险防范，加强重点企业监测力度，指导企业防范化解境外疫情、政治、贸易等各类风险。

　　五是进一步优化升级我市人才政策。增强政策针对性，加大扶持力度，进一步扎实推进各项政策落地，提高政策效能，扩大奖励范围，优化奖励方式，进一步强化人才激励效果。优化调整入库企事业单位入库条件，聚焦实效性较好的政策措施，简化政策条件。

　　以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！