案由:(20220364)以科技创新为动力、先进制造业为载体,促进我市科技创新与先进制造业融合发展的建议
内    容:
  科技创新和先进制造业发展是推动东莞经济高质量发展的重要引擎。以科技创新为动力、先进制造业为载体,不断促进我市科技创新与先进制造业融合发展,是东莞新时期高质量发展的必然要求。一方面,东莞是国际制造业名城,作为实体经济的主体,制造业是东莞立市之本和强市之基,先进制造业发展为科技创新带来良性竞合和技术传递的契机,是东莞科技创新的主战场。另一方面,随着粤港澳大湾区建设推进和松山湖科学城建设力度不断加速,东莞科技创新能力正在不断提升,为东莞先进制造业发展带来了前所未有的机遇,科技创新是先进制造业发展的关键驱动要素。

  当前,我市还存在着科技创新能力薄弱,高端科技人才储备不足,科技创新与产业发展未能实现有效衔接等问题:

  (一)关键核心技术受制于人。产业技术瓶颈依然明显,关键技术和核心零部件、关键基础材料对外依存度大,在核心芯片、工业软件和关键器件等中高端制造产品的供给能力上仍较为薄弱,数字技术“卡脖子”风险仍然存在。

  (二)科技创新对先进制造业支撑作用尚不明显。目前,我市科技创新在制造业的渗透性尚未完全发挥,对制造业的支撑作用不明显,部分领域技术创新成为我市产业发展的重大制约因素,科技创新与制造业的融合发展还仅仅是体现在试点示范企业、部分制造环节、或者部分制造领域上,并未实现对企业运营全过程及全产业链的渗透和融合。

  (三)科技创新与先进制造业人才有效供给不足。东莞虽然在粤港澳大湾区的核心地带,广深等城市对东莞人才的虹吸效应明显,与广州、深圳、香港相比,东莞在广深港科技创新走廊上成为人才的洼地,东莞科技创新与先进制造业人才有效供给不足。

建    议:
  一、加快松山湖科学城建设,不断提高我市科技创新能力。创新是先进制造业发展的第一动力,是世界级先进制造业产业集群的核心竞争力。要加快推进松山湖科学城建设,加快打造综合性科学中心的核心承载区,不断提高我市科技创新能力,打造湾区科技创新高地。

  二、以技术创新为动力,推动我市先进制造业高质量发展。鼓励企业加大研发投入,以技术升级推动我市食品饮料和纺织服装等优势传统产业转型升级,以科技创新推动高端电子信息和新材料等战略新兴产业高质量发展。大力推动制造业数字化转型,加快工业互联网在先进制造业企业的深度应用,促进企业生产管理关键环节数字化、网络化升级。

  三、以先进制造业为载体,促进科技成果在先进制造业的转化应用。要以打造电子信息等世界级先进制造业产业集群为牵引,明确产业的升级目标,梳理产业的技术需求,对接高校和科研院所资源,加快科技体制机制创新,打造科技与产业深度融合的创新体系,促进科技成果在先进制造业的转化应用,不断增强我市先进制造业的科技含量。

  四、协同发力,打造科技创新与先进制造业融合发展良好生态。世界级先进制造业集群除了产业本身之外,离不开人才、资金、信息、物流、政府服务等方方面面的支持,需要政府加强统筹协调,需要相关职能部门协同发力,集中各种资源形成发展合力。特别是从财政、税收、人才、金融等多方面加大对先进制造业与科技服务业融合的政策支持,增强我市先进制造业产业集群发展的主动权。

  五、创新人才引进和培育机制,为科技创新+先进制造提供人才保障。充分利用我市的区位优势,积极主动融入粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设,确立人才引领发展的战略地位,引导和吸聚更多创新人才,打造人才创新优质生态圈,为东莞的科技创新与先进制造业融合发展提供人才保障。

  
提案者 刘川