商务局
尊敬的谭建霆委员：
您提出的关于《关于抢抓RCEP机遇助推东莞外贸高质量发展的建议》的提案收悉。我们会同市市场监管局、金融工作局、海事局、东莞海关，经认真研究提案有关建议，现答复如下：
东莞作为全国外贸大市，与RCEP成员国贸易往来频繁，2021年，我市与RCEP成员国贸易额为4508.4亿元，占全市进出口总量29.6%。从协议内容看，RCEP生效后区域内90%以上货物贸易最终会实现零关税，有助于在更高水平上形成我市制造业、服务业发展新优势。我们立足东莞实际，抢抓RCEP机遇，不断提升外资外贸企业的国际竞争力，促进开放型经济高质量发展。
一、重点工作举措
一是加大对企扶持力度。积极贯彻落实《广东省高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）行动计划》（粤办函〔2022〕56号）文件精神（下称“行动计划”），积极开拓国内外市场，大力发展贸易新业态，持续加大政策宣传和督导力度。今年以来，市商务局共开展了8场市场采购贸易线上业务培训会、政策解读会，参会企业人次超过1000人次。强化双向投资合作，推动投资与贸易联动发展。积极参与广交会等系列展会，东莞共有包括唯美陶瓷、茵茵股份、罗曼智能等在内的185家企业参与第131届广交会。今年以来，市商务局联合东莞国际商会、律师事务所等开展系列RCEP宣讲，对协定规则及政策进行应用解读，提升企业利用协定能力，鼓励企业用好区域原产地累积规则，更好开拓国际市场。
二是提升通关便利化水平。积极推动“陆改水”湾区快线东莞专线业务，搭建需求对接平台，大力提高“莞港水运专线”运量，从原来日均50个标箱，增加至1100个标箱，每箱成本从原来的超过1万元/箱下降到7000元/箱左右，惠及1500多家企业。继续支持中欧班列发展。1-5月，我市开行中欧班列（含中亚/中越班列）38列，集装箱3556标箱，货值为13230万美元。“东莞-香港空港中心”2021年12月项目试运行成功后，推动东莞港务集团不断推动项目取得新进展。2022年3月底起，空港项目以每周两班的频次试运行。不断加强与黄埔海关的协调沟通，在满足海关监管要求的前提下，不断突破现有限制，提高通关效率。2022年4月，市商务局组织召开空港中心项目视频推介会，向全市重点外贸企业积极推介空港项目，全市超400家重点企业参加，为空港项目拓展潜在的基础货源。同时，东莞海事局在疫情期间推出了港澳航行船舶证书延期服务，避免港澳航行船舶因疫情防控期间未能按期办理年审、审核或换发相关船舶、船员、船公司证书的原因，在进出香港、澳门特别行政区水域期间造成不当延误；力推船舶“不停航”办证，建立海事、船级社、港航三方数据互通及信息通报机制，综合运用“预约办理”“绿色通道”“一次通办”“容缺受理”等便民利民措施，有效提高货物和船舶通关效率，缩短通关时效，优化通关环境。
三是不断促进跨境电商发展。高度重视全国跨境电商综试区评估考核工作，在2021年综试区考核中，我市获评“成效较好”，获得上级部门肯定。贯彻落实商务部工作要求，科学谋划，认真研判，形成了《2022年东莞跨境电商综合试验区工作计划》。大力推动启盈跨境电商生态园区项目建设，在市领导的大力支持下，经过与沙田镇及启盈进行多次协调沟通，目前双方已就项目投资、地块调规等问题达成共识。2022年1-5月，全年东莞跨境电商进出口总额数据182.9亿元。截止到目前，我市有21家跨境电商企业在13个国家/地区设立了共39个海外仓。
四是大力支持本土品牌发展。2022 年 2 月 8 日，东莞印发实施《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》（东市监〔2022〕16号），其中的“知识产权战略专题项目实施细则”规定了系列商标品牌、专利扶政策，促进外贸企业培育发展品牌 ，通过资助境外商标注册、国内外发明专利授权项目、其他商标品牌培育服务项目等，真金白银的支持企业培育发展本土品牌。同时，在深化知识产权方面，在《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》中专条设立知识产权金融资助项目，全方位、多角度为知识产权金融工作提供政策保障。如对开展知识产权质押融资的企业（组织），不超过50%给予贴息，同一企业每年贴息额最高不超过50万元。此外，我市2021年成功设立知识产权运营基金,基金首期总规模为1亿元，采取完全市场化的运作决策方式,存续期为5年。全用于投资东莞市辖区内具有知识产权优势的企业（含投后迁到东莞的企业），目前，基金已成功投资2个项目。
五是有序扩大金融开放。在2020年5月，为支持粤港澳大湾区建设，人民银行等四部委联合公布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》（“金融30条”），已将自贸区的跨境贸易及投融资便利化、金融开放等政策向珠三角九市延伸，市金融局会同人民银行东莞市中心支行、东莞银保监分局在省内地级市中率先制定了贯彻落实行动方案，通过项目化的措施确保政策落地见效，取得一定成效。在资金互联互通方面。深入推进实施资本项目收支便利化、贸易收支便利化、外债集中登记、非投资性企业股权投资等10余项外汇管理服务方面试点和改革政策，大幅提升外资、外贸企业资金流通和运营效率。2021年，贸易外汇收支便利化试点银行和企业数量达14家，居省内地级市首位，累计办理试点业务113.42亿美元，同比增长317.60%，节约企业单证准备和银行审核时间50%以上；共办理一次性外债签约登记116笔，签约金额合计22.70亿美元，惠及企业家数位居全省地市首位。机构互联互通方面。贯彻落实国家对相关银行业保险业对外开放措施，全面取消银行支行、保险支公司及以下机构的主要行政许可事前审批制，实行事后报备制。截止2021年年尾，我市外资银行数量达到10家，星展银行、创兴银行、澳门国际银行等一批外资银行在我市设立分支机构，成为省内首个港澳台资银行齐集的地级市。成功推动东莞银行香港分行于2021年9月29日正式开业运营，成为全国首家在境外设立分行的城商行，透过内外业务联动，将为在莞港资企业以及在港莞籍企业提供特色化的跨境金融服务。市场互联互通方面。研究制定我市外商投资股权投资企业（QFLP）试点政策，建立由市金融、发改、商务、市场监管、外管、投资促进等部门组成的试点工作联合会商机制,推动QFLP试点在东莞正式落地，有效打通包括台港澳等境外投资者参与境内投资的重要渠道。
二、下一步工作计划
一是加强分析研判，深化RCEP规则研究。加强协同合作，联合第三方智库机构，加大对RCEP规则的研究力度。结合企业调研，持续关注RCEP对东莞对外经贸活动的影响，掌握企业的参与意向和瓶颈问题，明确和RCEP国家深化合作的重点领域。用好货物贸易领域规则，加快推动我市货物贸易提档升级。用好RCEP货物贸易领域的产品降税、贸易便利化等规则，不断扩大我市进出口规模，促进内需与外需、进口与出口平衡。鼓励企业扩大从日本、韩国进口集成电路、汽车零部件等主要零关税商品，加大从东盟国家进口水果、农产品等资源性产品进口。
二是强化投资和双向合作，持续促进我市对外开放平台增效升级。加大对RCEP成员国招商引资力度，主动引导RCEP重点国家的跨国公司来莞设立地区总部。探索通过在加博会设立RCEP国家专区、在RCEP成员国设立分会场、与RCEP成员国联合举办论坛交流活动等形式，进一步扩大莞企在RCEP国家的知名度，带动双向投资和技术交流。
三是充分利用RCEP海关程序和贸易便利化条款，加鼓励本土跨境电商企业做强做大。加快RCEP国家跨境货物通关，提高跨境物流的时效性和运输效率，完善跨境电商产业生态。一方面培育本土跨境电商企业做大做强。通过跨境电商峰会、推介会、赛事活动，搭建服务资源对接平台，扩大与RCEP成员国的跨境电商合作，推动RCEP主流龙头电商平台及跨境电商企业对接，帮助中小企业拓展市场。另一方面加快推动海外仓数字化转型升级，探索加强与RCEP重点成员国合作，不断拓宽海外仓企业物流信息、供应链金融、大数据服务、培训营销等服务功能，进一步扩大海外仓服务本土企业覆盖面。
四是进一步提升外贸企业商标品牌服务水平。争取设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心东莞分中心，为企业提供高水平、专业化指导服务,切实提升企业国际竞争力，加强海外知识产权纠纷应对指导。深化与世界知识产权组织中国办事处的合作,开展海外知识产权保护宣传培训。进一步强化知识产权宣传培训,引导鼓励东莞本土企业做好商标品牌战略布局,提升外贸企业知识产权意识。
五是推动更高水平金融对外开放。继续全面落实东莞大湾区建设“金融80条”，推动实施更高水平的跨境投融资便利化政策，进一步优化对外资外贸企业的外汇管理服务。进一步提升银行保险业对外开放水平，鼓励支持各类符合条件的银行保险机构通过新设法人机构、分支机构、专营机构分支机构等方式在莞布局，进一步发挥唯一齐备港澳台资银行资源的特殊优势，支持外资银行在莞拓展业务和金融创新。同时，支持辖内银行机构充分发挥集团内海内外联动优势，搭建海外营销网络，为重点企业量身打造专项跨境金融服务方案。
以上答复，供参阅。感谢您提出宝贵的意见和建议，并希望您继续关注和支持我们的工作！
