案由:(20220224)加快建设东莞特色劳动教育基地的建议
内    容:
  2020年3月,中共中央 国务院发布《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,7月教育部印发《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》的通知。《意见》对中小学劳动教育课每周不少于1课时,课外校外劳动实践时间、每学年一次的劳动周提出了具体要求,将劳动教育纳入人才培养全过程。《意见》强调,要大力拓展实践场所,满足各级各类学校多样化劳动实践需求,明确各地要统筹中央补助资金和自有财力,多种形式筹措资金,加强劳动教育场所和实践基地建设,吸引社会力量提供劳动教育服务。
  东莞市推进劳动教育工作存在以下问题:
  1、劳动教育观念普遍薄弱,重视不够,没有真正落实中央有关文件和精神。学校没有劳动实践场所,也没有专职劳动教育教师,每周劳动课不能落实,劳动课往往停留在校园内打扫卫生、擦擦门窗桌椅,或者是清理水沟等简单的劳动上,不利于培养学生的劳动观念。

  2、缺少劳动教育劳动场所,东莞市目前还没有认定一所劳动教育基地,缺少教育内容和手段。《意见》明确规定的每学年一次的劳动周,东莞有120多万中小学学生无处可去,找不到一处可以动手实践,出力流汗的劳动实践基地,劳动教育就无法真正落实。东莞学生只有舟车劳顿花钱去外省市参加劳动教育实践活动,既加大了学生和家长的负担,也不利东莞经济发展。


建    议:
  1.学习广州市劳动技术学校的经验,在东莞市德育基地基础上或新建一个专门的劳动教育技术学校,面向全市中学生,可将劳动教育与军训、德育相结合,成为东莞市中学生开展劳动实践活动提供一个别具劳动特色、多功能青少年综合实践基地和展示东莞市劳动教育的重要窗口,打造东莞市劳动教育品牌。

  2. 打造一批东莞特色劳动教育基地。

  利用现有的中小学综合实践基地、研学基地、青少年校外活动场所进行整合改建或新建的思路,教育部门牵头与基地合作,对全市现有资源进行摸底排查、挖掘、收集、整理,据在原有特色资源基础上按照劳动教育各学段学生的培养目标和课程标准进行设计,建设一批各具功能和不同课程教学的劳动教育基地。小学生以初步体验种植、养殖、手工制作等简单的生产劳动为主,根据就近原则与镇、村、社区、及学校周边原有基地、农场等合作,开设特色劳动课程,也可利用闲置农业用地、滩涂等新建有具有本地特色的劳动教育基地。

  初中学生适当体验包括木工、电工、陶艺、布艺等项目在内的劳动及传统工艺制作过程,尝试家用器具、家具、电器的简单修理,参与种植、养殖等生产活动,学习相关技术,获得初步的职业体验,形成初步的生涯规划意识。可以发挥东莞制造业优势,政府补贴与有关企业合作,打造学生劳动实习基地。

  高中学生从工业、农业、现代服务业以及中华优秀传统文化特色项目中,选择1-2项生产劳动,如开设东莞特色食品制作、茶艺、创客设计等课程,让学生经历完整的实践过程,增强生涯规划的意识和能力。

  实践基地的建设要充分考虑地域特色,深挖文化资源,充分将东莞元素、红色元素、经济元素、科技元素等融入劳动教育实践基地,打造形式多样、内容丰富、各具特色的劳动实践新平台。

  3.实重视师资队伍建设。把配备一定数量的劳动师资做为基地必要条件和资格。基地要建立一支专职和兼职相结合的劳动师资队伍,聘请一些能够做到理论结合实际、接地气的能工巧匠或专业技术人员作为兼任教师,或招募一批有技术特长的家长、社会人员做为志愿者充实基地劳动教育指导教师队伍。加强实践基地与职业院校合作,采取“企业+院校”联合办学、订单式培训等模式,培养一批紧缺的劳动实践指导教师。
提案者 民革市委会
部门答复

  教育局

  民革市委会:
  您提出的“加快建设东莞特色劳动教育基地的建议”的提案收悉。现答复如下:
  一、关于新建一个专门的劳动教育技术学校的建议。
  根据《东莞市教育扩容提质千日攻坚行动计划(2020-2022年)》,新建东莞市中小学德育基地项目已纳入行动计划之一,项目拟建地址位于东莞市谢岗镇大厚村,甬莞高速谢岗出入口西侧约300米处。项目总用地面积约为245.544亩,计划分两期建设,其中一期占地面积65.544亩(约43695.86平方米),二期占地面积约180亩,主要是非建设用地。目前,一期项目已完成可行性研究报告、概算等程序,预计今年8月开工建设;二期项目已完成第一稿方案设计,预计今年年底开工建设,2023年底同步完工并交付使用。项目建成后,可同时容纳3900学生食宿,具备国内先进场馆及教学资源,开展劳动教育、体验式公共安全教育、德育教育、法治教育及国防教育的综合实践基地。
  新德育基地将全面贯彻落实中共中央 国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的遇见》和教育部《大中小学劳动教育指导纲要(试行)》,面向全市公民办中小学,实施劳动教育。在场地设置和课程方面,室内场馆设置劳动教育室,主要开展生活(家政)技能学习、手工技艺体验、工业劳动实践、职业生活体验、社区服务实践等室内劳动教育课程;二期项目以户外劳动教育为主线,打造农业科研探究教育区、中草药传统文化探索区、特色果园种植区、菜园种植区、农田试验区、基塘农业探索区、野炊烧烤区、野外生存体验区等,建造一批别具劳动特色场所,打造东莞市劳动教育品牌。
  二、关于打造一批东莞特色劳动教育基地的建议。
  劳动教育实践基地的培育,是推进中小学劳动教育的重要抓手,是劳动教育上层次、见实效的关键所在。2021年我市出台《东莞市中小学劳动教育行动计划(2021-2025年)》,要求各级各类学校要因地制宜设立校本劳动实践基地,采取多种方式拓展劳动教育实践场所,以确保劳动教育的实施。
  一方面,要求充分发掘校内现有资源,建立特色校内实践基地,逐步配齐劳动实践教室、实训基地。例如校内劳作园、工作坊、创客室、烘培坊、实训室等,同时探索职业院校向普通中小学开放职业培训和实训场地,开展职业体验。
  另一方面,遵循“全市统筹、分散布点、引入社会资源”的原则,整合村社、农场、场馆、企业等劳动场域,结合馆校合作、非遗传承、红色路线等相关资源,培育认定一批市级服务性劳动实践基地。利用我市科技与制造业类工厂企业多的优势结合农科所、农场等相关社会资源,培育认定一批市级生产性劳动实践基地。
  2021年12月面向全市开展市中小学首批劳动教育实践基地备案认定工作,并以市中小学劳动教育研究会的方式出台《东莞市中小学劳动教育实践基地建设指南》,从三个方面有序推荐我市中小学劳动教育实践基地建设工作。一是结合学校实际,利用校内生物园、技术实践室、创客实验室等相关场所,建设校本特色劳动实践基地。二是主动挖掘村社、农场、场馆、企业等学校周边资源,建立劳动教育合作机制,以资源共享为指导,以学校推荐为主要方式,共育一批劳动实践基地。三是面向社会资源有针对性的认定开发一批具有东莞特色的劳动实践基地。
  目前已认定第一批市中小学劳动教育实践基地(校内)101个,初步备案校外劳动教育基地30个。同时积极联合农村农业局等兄弟单位,多方整合场域资源,共育共建中小学劳动教育实践基地,目前共认定东莞市维康生态农业有限公司等27个市级农业科普教育实践基地。
  接下来,我们将持续开展市级中小学劳动实践基地的培育、共建工作,充分考虑东莞地域特色,深挖文化资源,充分将东莞元素、红色元素、经济元素、科技元素等融入劳动教育实践基地,打造形式多样、内容丰富、各具特色的劳动实践新平台。
  三、关于重视劳动教育师资队伍建设的建议。
  《东莞市中小学劳动教育行动计划(2021-2025年)》中,主要通过建立专兼职相结合的劳动教育教师队伍、加大劳动教育教师培养力度、建立劳动教育师资交流共享机制等三个要点,强调了劳动教育师资构成结构和专业教师成长规划。
  在劳动教育师资结构中强调发挥市镇劳动教育教研统领作用,要配足劳动教育专(兼)职教研员,加强和改进劳动教育教研工作,加强市镇劳动教育教研员培训,提升其在课程研发、教研培训、实践指导等方面的能力。
  强调每所中小学校学校至少配备一名以上的劳动教育专职教师,满足开设劳动教育必修课需要。同时丰富了劳动教育师资的构成,探索建立职业院校劳动教育教师到中小学校兼职机制,探索制定聘请相关行业专业人士担任劳动实践指导教师的实施办法等,鼓励更多的行业专业人士形成合力等。
  加强劳动教育师资研训,保障中小学劳动教育课程实施。2021年开展首届东莞市中小学劳动教育指导师研训活动,培育50名中小学劳动教育校内指导师。积极开展2021年市中小学劳动教育校外指导师备案认定工作,出台《东莞市中小学劳动教育校外指导师建设指南》坚持“因地制宜,因人制宜,集中备案”的原则,各学校按照实际情况,结合地区特色优势,在逐步完善学校劳动教育课程的基础上,充分利用当地资源,有针对性的聘请相关行业专业人士担任劳动教育校外指导师,并按照相关要求进行集中备案,已备案市中小学劳动教育校外指导师52名。2022年6月联合市教师发展中心,开展东莞市小学劳动教育管理干部培训班,共培育60名小学劳动教育管理人员。
  接下来,我们将分批开展市中小学劳动教育校内指导师的培育工作,力争2022年底校内劳动教育指导师培育工作覆盖全市所有公办中小学。发挥中小学主观能动性,分批开展市中小学劳动教育校外指导师的备案工作,力争2022年底全市90%的中小学完成校外劳动教育指导师备案工作。开展劳动教育教学能手、学科带头人培育工作,有序推进中小学劳动教育骨干教师队伍建设。
  感谢您的提案和关注,让我们一起携手,共同为青少年的健康成长助力。


办理单位 教育局
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