东莞市金融工作局
民革市委会：
贵会提出的《关于促进新三板企业转板上市谋求更高发展的建议》（提案号：20220219）收悉。感谢你会对我市推动企业上市工作的关心和所提出的宝贵建议。现就贵会提出的提案答复如下：
长期以来，市委市政府高度重视发展利用资本市场工作，着力为企业开辟更为广阔的发展空间，助推更多莞企拥抱资本市场，提升发展能级，树立标杆和典范。市金融工作局牵头市发展利用资本市场领导小组办公室工作，协调各成员单位及镇街（园区）深挖企业资源，精心培育，大力推动科技造富，加速推进资本市场“东莞板块”扩容提质。随着资本市场改革的不断深入，特别是北交所的设立并开市，为新三板挂牌企业利用资本市场提供更为有利机遇。
一、推动企业上市总体情况
去年全市新增上市及过会企业13家，全省地级市排名第一。今年以来，资本市场“东莞板块”持续扩容，截至目前，全市新增5家上市企业，境内外上市企业共71家（含科创板9家），其中A股上市企业50家，数量居全省地级市首位。此外，截止目前，新增东莞证券、鼎泰高科、捷邦精密、维峰电子、鸿铭智能等7家过会企业，另有33家已申报上市材料到证监会或交易所、在广东证监局辅导备案，保持全省地级市首位。我市累计新三板挂牌数量235家，目前新三板挂牌企业89家，其中基础层有75家，创新层有14家，已有3家创新层企业向北交所申报上市材料。
二、近期主要工作
（一）加强市镇园区两级联动，共同推动企业上市工作新气象。我局紧紧围绕市委市政府的工作部署，充分发挥市镇（园区）的统筹联动作用，培育推动我市优质龙头企业上市。市政府主要领导已连续6次主持召开了上市、拟上市企业座谈会，听取企业的有关诉求，其后各有关园区镇街及部门协调联动，累计已为超过100家企业协调解决相关问题，有力地推动了一批企业加速推进IPO申报进程，营造了我市企业充分利用资本市场的良好氛围，进一步提高了各园区镇街对发展利用资本市场重要性的认识。
（二）深化合作机制，充分发挥交易所辅导培育的功能优势。我局积极邀请上交所、深交所、北交所专家到莞走访企业，培训我市部门、镇街、企业相关负责人，提升我市利用资本市场的能力和水平。我市分别与上交所、深交所签署战略合作协议，在莞设立上海证券交易所东莞基地、深圳证券交易所东莞基地。在此基础上，我局继续深化与深交所合作，联合深圳证券信息公司，指导东莞证券、东莞科创金搭建“鲲鹏星火”东莞科技创新企业投融资路演平台，在全市重点镇街、园区开展常态化投融资路演活动，助力东莞优质科技创新企业与资本精准对接，推动更多资本在东莞赋能升值。
（三）强化政策先导作用，持续加大企业上市扶持力度。2021年市政府出台《东莞市推动企业上市发展三年行动鲲鹏计划》和《东莞市推动企业利用资本市场扶持办法》，总领全市上市扶持政策引导，实施莞企上市提速扩容计划和质量跃升计划，推动全市园区、镇街上市企业“破零”。《东莞市推动企业利用资本市场扶持办法》“第十四条 全国股转系统挂牌奖励。对成功挂牌全国股转系统并进入创新层的企业，给予一次性30万元奖励；对进入精选层的企业，再给予一次性50万元奖励。”政策出台后国家进一步对新三板深化改革，设立北交所，并将精选层企业平移至北交所上市，我市对在上交所、深交所、北交所上市企业实施同等奖励措施，相当于精选层企业享受与上市公司同等奖励，最高奖励900万元。今年，我局继续加大政策实施力度，如在资金支持方面，已完成对第一批14家企业超2500万元利用资本市场奖励资金拨付工作；在镇街上市企业“破零”方面，继去年洪梅成功破零后，目前尚未破零的10个镇街中，有过会、在审、辅导备案企业的镇街达7个（莞城、石碣、高埗、大朗、谢岗、桥头、东坑；剩余3个镇街为中堂、望牛墩、茶山），今年破零镇街有望进一步扩容。同时，针对上市、拟上市企业募投项目用地紧张问题，我局组织开展对全市上市、拟上市企业募投项目及增资扩产项目用地情况进行摸底，会同东莞证券、东莞金控和科创金对重点企业进行评估分析，并按照市统一部署成立已上市、拟上市企业募投用地服务专班，定期、专门协调企业募投用地问题。
（四）开展六大片区上市政策宣讲及系列投融资对接活动。为抢抓科创板、创业板注册制和北交所开市的重大机遇，加大对我市企业上市培育和扶持力度，助推鲲鹏计划的实施，于2022年5月25日、2022年5月31日和2022年6月1日在东莞六大片区举办东莞市“鲲鹏展翅”上市政策宣讲。活动邀请了上交所、深交所、北交所专家宣讲资本市场改革最新政策，同时邀请了券商、省内外股权投资机构、银行机构等与企业进行明对面对接交流，进一步拓宽企业融资渠道。
（五）开展镇街上市公司破零服务行动。为助力我市实现所有镇街上市公司全覆盖，我局会同北京证券交易所专家对我市10个上市公司尚未破零镇街进行推动企业上市服务活动。本次活动采取座谈和走访的方式进行，分别举办了茶山镇、东坑镇专场和石碣镇专场意向上市企业2场座谈会，共有30多家企业参会；分别走访调研了莞城街道、高埗镇、望牛墩镇、中堂镇、谢岗镇、大朗镇、桥头镇共17家新三板挂牌企业及意向上市企业。本次活动对推动我市企业上市取得了积极的成效，一是挖掘出一批有赴北交所上市潜质的企业；二是通过组织企业与北交所专家进行面对面交流，让新三板挂牌企业对新三板改革及北交所最新的政策有了更加全面准确的了解；三是加快企业上市的步伐，对企业上市方向、路径有了较为明确的指引；四是与上市企业尚未破零镇街的推动企业上市工作重点和方向作了交流，形成合力，营造了较好的推动企业上市工作氛围。
（六）会同东莞市上市公司协会开展东莞市上市公司-拟上市公司结队帮扶活动。为了实现优势互补，互相促进，让上市企业与拟上市企业进行对接交流，我局会同东莞市上市公司协会通过举办座谈会、培训会、走访等形式，开展东莞市上市公司-拟上市公司结队帮扶活动，发挥上市公司“传、帮、带” 作用，解决拟上市公司的疑难问题。
（七）发挥融资担保增信作用。国家、省稳经济政策提出“国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元”。近年来，我市充分发挥由国家融资担保基金、广东省再担保公司、银行机构、东莞科创融资担保四方组成的政府性融资担保体系的功能作用。2021年，广东省向国家融资担保基金报送融资担保业务金额合计 220.72 亿元，同比增147.33%，其中东莞地区业务26.12亿元，全省排第三。目前，国家担保基金项下登记注册地在东莞市的在保余额为46.76亿元，涉8535笔。今年以来，我市更支持科创融资担保开展批量化融资担保业务，对应融资担保费率不高于 1%，推动小微企业获得更多融资支持。截至5月底，批量化业务落地了37笔，合计5758.38万元。
（八）设立莞企转贷专项扶持资金。东莞市是省内少数、较早开展企业转贷专项扶持工作的城市。2019年5月，东莞市印发了《东莞市莞企转贷专项扶持资金管理暂行办法》和《东莞市莞企转贷专项扶持资金管理操作流程》，由市、镇两级财政共同出资设立专项资金，缓解企业融资困难，支持地方企业发展。2022年4月，我市对转贷资金政策予以延期三年，帮助我市辖区内法人企业、集体所有制企业（包括各经济联合社及类似的机构）提供最长10个工作日，单笔金额200万元至2亿元转贷支持，转贷资金使用利率按银行同期利率收取，远低于市场化转贷资金成本，可大大减轻企业财务成本支出。截至2022年5月末，转贷资金累计已成功运作了1041笔，累计放贷金额274.86亿元。
（九）强化风险分担和补偿机制。我市近年来结合不同企业的特点和融资需求，实施差异化信贷扶持政策，强化风险分担和补偿机制，引导金融机构对中小微企业精准投放信贷资源。一是实施科技金融产业“三融合”信贷支持政策，通过专项风险补偿和适当的贴息，每年贴息资金9000万元，鼓励合作银行加大金融创新，重点支持科技型初创型中小微企业。按照合作银行每年实际发放的信贷资金本金总额余额的10%设立风险补偿资金。近三年来，合作银行累计发放信用贷款473亿元，发放贷款11254笔，科技信贷发放资金总额逐年大幅攀升。二是针对其他中小微企业的融资需求，实施东莞市促进中小微企业金融服务政策。自2018年12月开始设立专项贷款风险补偿资金，引导合作银行加大对白名单内中小微企业的信贷投放和给予利率优惠。2022年，进一步惠企纾困，提高中小微企业贷款风险补偿比例，将合作银行机构的补偿比例从2%提高到4%。2022年1-4月，白名单企业新增贷款8864笔，贷款金额376.45亿元，其中符合风险补偿的贷款4086笔，符合风险补偿要求贷款金额173.83亿元，有效引导“金融活水”直达实体经济，有力保障了工业基本盘稳定。
三、下来重点工作
（一）组织今年第十六批上市后备企业的评审认定工作，广泛发动我市有上市潜质企业申报，加大我市上市后备资源储备力度。
（二）充分发挥上市及拟上市企业募投项目用地服务专班作用，定期、专门协调企业募投问题，并加强市内流转协调，全市统筹联动，提高拟上市企业的上市积极性，加快企业上市步伐。
（三）依托东莞证券本土券商优势，加大优质企业发掘培育力度，通过东莞市与深圳证券交易所共建的投融资路演服务平台为有融资需求的企业举办常态化路演活动。
（四）充分发挥上交所、深交所东莞服务基地及北交所广州基地的专业服务功能优势，整合东莞市上市公司协会资源，通过走访、培训、座谈会等形式，加强对拟上市企业服务对接活动，继续邀请交易所专家举办助力镇街上市企业“破零”政策宣讲活动。
（五）充分依托广东省多层次资本市场培育系统，进一步提高服务水平，促进金融科技与资本市场深度融合，从源头提升上市公司质量，助推我市企业上市培育工作实现全链条流程化、业务电子化、服务智能化。
最后，再次感谢贵会对我市资本市场工作的关心和支持。