东莞市城市管理和综合执法局

陈雪昕委员：
　　您提出的《关于打造具有东莞地方特色夜市的建议》（第20220212号）提案收悉，经综合市市场监督管理局的职责，现答复如下：
　　一、高位统筹、科学规划，推动城市品质提升
　　为提升城市治理体系和治理能力现代化水平，强化工作保障，凝聚部门合力，构建城市精细化管理长效机制，市城市管理委员会紧盯薄弱环节，牵头起草了《东莞市进一步加强城市精细化管理三年行动方案（2022年-2024年）》（下称：《三年行动方案》）并于4月27日经市人民政府同意以东莞市城市管理委员会名义印发。《三年行动方案》有助于进一步完善市、镇街（园区）、村（社区）三级精细化管理体制机制，明确权责清单，明确各级工作职责与重点。计划用三年时间，探索出城人融合、共荣共生、共治共享的城市精细化管理新模式。对社会上关注的流动商贩乱摆卖问题，按照“疏堵结合、管而不死、活而不乱”的原则，实行标本兼治。在治标上坚持以人为本，先教育后处罚，切实解决好城市“脸皮”和摊贩“肚皮”的问题，既维护好市容环境和城市秩序，又尽可能给流动摊贩一个生存空间；在治本上变堵为疏，全市大部分镇街均划出一块地方供商贩集中摆卖，或者在不影响市容、交通的情况下，实行“三限两规”规范化管理模式（限定经营场地、限定经营范围、限定经营人数，规范场地要求、规范经营行为）。
　　对于进入各镇（街）人民政府划定的食品摊贩经营区域经营的食品摊贩实施食品安全监管，通过开展日常监督结合食品抽样检测，由市市场监督管理局根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》规定，确保食品摊贩经营区域经营内食品摊贩经营行为符合《中华人民共和国食品安全法》规定。其中2021年度，全市出动执法人员262人次，对取得登记的110户食品摊贩实施了全覆盖检查，抽检食品108批次，对抽检不合格的3户食品摊贩立案查处。
　　二、创新载体、加大力度，优化全周期城市精细化管理
　　一是深入开展“洁净城市活动日”“行走·品鉴东莞”专项行动。每月持续组织“洁净城市活动日”，落实做好对辖区内所有公共区域、主次道路、背街小巷、市场周边开展大清洁活动，并对辖区范围内所有城市管理设施开展全面清洗消毒工作。同时，以暗访行走、现场反馈、跟踪督办、邀请媒体直播、回头看等方式，持续推进“行走·品鉴东莞”。据统计，2022年1-6月份，各级领导行走约16.36万次，发现并解决城市管理问题36.7万处。其中市领导针对城乡环境整治提升、旧村维护管理等环卫保洁行走12处，发现并解决2.53万处。二是委托东莞电视台，每周随机对部分镇街（园区）开展暗访，定期形成暗访视频短片，设立《东莞“洁净观察”》，曝光问题黑点，宣传推广亮点；今年上半年，曝光了21处城乡环境“脏乱差”现象，并持续组织督导组对问题区域进行“回头看”，形成“最美”“最脏乱差”区域检查结果。
　　三、提高标准、规范作业，提升保洁时长和频率
　　为打造“干净、整洁、有序、安全”的城市环境，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，按照“扫干净、摆整齐”工作要求，根据不同区域实际状况，进一步细化环境卫生管理标准，实行分级分类管理与作业，我局印发了《东莞市环境卫生分级分类管理与作业指引》，依据《城市环境卫生质量标准》（建城〔1997〕21号），参考先进城市环境卫生作业要求，结合东莞清扫保洁作业模式，将城市公共区域清扫保洁划分为四个保洁等级，分别为一级、二级、三级、四级。根据地方特色夜市的等级，按照有关标准开展环卫保洁工作，进一步提高区域内机械化作业率，增加环卫保洁时长，加大作业频率，严格督促保洁单位加强对夜市保洁和冲洗人行板的工作。属地执法部门管理好乱摆地摊的秩序，确保全市良好的环境卫生及市容市貌。
　　四、实地调研、学习借鉴，探索打造具有东莞地方特色夜市
　　我局将会同市市场监督管理局到如万江鳒鱼洲、莞城卓越中寰集中摆卖点开展实地调研，积极配合做好东莞地方特色夜市可行性建议，持续为丰富我市夜间供给、提升城市功能，为营造浓厚的商业氛围助力。同时，我局将积极配合相关部门，优化临时占用城市道路人行道管理工作。市市场监督管理局继续根据职责按照《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》规定，持续强化监管力度，确保食品摊贩经营区内合法登记的食品摊贩规范经营，保障食品安全。
　　专此答复，诚挚感谢您对东莞市城市管理和综合执法局工作的关心和支持。