政协议政厅提案网上公开

案由：(20220206)关于进一步完善我市中小学生心理危机干预长效机制的建议

内容：
　　2021年3月，中科院心理研究所发布了《国民心理健康报告（2019-2020)》，报告中显示我国青少年抑郁的发生率高达26.4%，重度抑郁的检出率为7.4%，即每五个孩子就有一个抑郁。特别是经历了新冠疫情过后，青少年心理健康问题日渐突出，自伤自杀行为呈上升趋势。

　　近年来，东莞市政府各级部门在中小学生危机干预方面做了不少努力，东莞市教育局曾下发多项文件，落实预防中小学生心理危机事件举措，切实保障广大学生生命安全和身体健康。但“后疫情时代”学生呈现出的网瘾、学困、浮躁、冲动、抑郁等现象，全市已发生多起青少年学生因心理问题而引发的极端行为事件，对教育工作提出了更高要求。主要问题如下：

　　一、在心理危机预防上，缺乏系统性生命教育课程。当前中小学生心理健康教育仍以补救、矫正为主，预防性、发展性不足。东莞市中小学生命教育课程主要依赖学校自主设置与开发，由于学校理念、师资等因素导致课程设置零散，落实效果较差，部分学校虽已有较为系列的课程，但大多是蜻蜓点水，缺乏专业、系统引导，成效难以保障。

　　二、在心理危机预警上，家长存在错误观念，心理知识匮乏。现阶段，心理危机预警主要靠学校孤军作战，难以得到家庭的支持。孩子出现心理危机时，会发出如情绪持续低落，失眠，食欲不振，生活无意义感等信号，由于家长对心理问题了解甚少，危机意识不足，导致很多孩子未能被及时发现和救治。当学校告知家长孩子出现心理问题时，不少家长否认、逃避，简单粗暴认为孩子就是娇气、脆弱、抗压能力低，逃避学习等，不仅不能与学校形成合力，反而进一步激化心理危机。即使某些家庭对心理问题有一定认识，但缺乏相应专业知识，往往很少切实有效地付诸实践。

　　三、在心理危机干预上，家-校-医-社缺乏联动机制。心理疾病病程长，服药时间久，且容易反复，加之东莞市青少年心理门诊医疗资源不足，挂号难，家长着急，甚至病急乱投医。因严重心理问题请假、休学的学生，家长由于工作等原因难以监管到位，学校只能依赖家长告知情况，社会又缺乏相应机构提供帮助，出现家-校-医-社监管的空白期，对学生心理康复极为不利。

建议：
　　一、开发系统性生命教育课程，推进心理危机预防性教育。成立市生命教育课程研发小组，由专家引领，依据教育部制定的《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，开发适合东莞市各学段学生的系统性生命教育课程，内容涵盖健康行为与生活方式、生长发育与青春期保健、心理健康、传染病预防与突发公共卫生事件应对，安全应急和避险等，形式多样，常规课程与活动相结合，做到防范于未然。

　　二、普及心理危机干预知识，提高家长对心理问题认识。发挥市心理健康教育与家庭教育指导中心的作用，通过开设家庭教育讲座、媒体宣传、公众号发文等，呼吁家长重视孩子心理健康问题，转变家庭教育观念和方式，认识学生心理发展的规律，学会识别危机征兆，了解初步的心理干预知识。

　　三、建立医-校联动机制。一是开通学校—医院的“学生危机干预绿色通道”，医院及时接受需要医疗处理的危机学生，为学生的心理健康保驾护航。二是对有情绪问题休学后复学的学生，学校与医院联动，制定个性化方案，对严重个案可通过网络会议，收集评估处理建议，助力学生康复。

　　四、成立青少年心理康复中心。整合妇联、学校、医院、社区、咨询机构和社会团体等组织机构的资源，完善“家—校—社—医”一体的青少年心理健康教育、辅导、救助工作体系，提供切实可及的心理咨询服务，如资源配备不够，可购买合规的社会性服务，在学生因病休学期间，作为学生康复的机构而发生作用，以康复社交为主，与医院定期联络会谈。

　　

提案者卢建谊

部门答复

教育局

　　市卫生健康局：
　　转来市政协提案第20220206号《关于进一步完善我市中小学生心理危机干预长效机制的建议》收悉。我局提出会办意见如下：
　　我局于2016年起开展《生命教育进校园》宣讲培训活动，到2019年先后完成了针对全体教职工和学生家长的宣讲培训，为实施预防性的生命教育课程打下良好的基础。去年，我局与中国科学院心理研究所签订了战略合作协议，下来我们将在如何开发更有针对性的系统性生命教育课程、构建主动式心理危机防范体系方面展开合作研究，推进相关工作的落地落实。
　　关于家长对心理问题认识方面，我局印发了《关于加强东莞市中小学幼儿园家庭教育指导工作的意见》的通知（东教〔2016〕15 号），开展了东莞市学校家庭教育品质提升计划（2019-2021年）工程，要求每位学生家长每年需参加不少于4次8学时的培训学习，并通过成立学校家庭教育“慧导师团”，由市心理健康教育与家庭教育指导中心常态化开展学校家庭教育指导工作：通过“莞易学”平台免费向我市广大家长提供《家庭教育100个怎么办》系列微学习视频等方式促使家长教育理念的更新和转变；与南方+共同举办高水平家庭教育与心理健康教育名家论坛，同上一节暖心课和同开一节班会课等大型培训活动；与东莞广播电视台多年合作，开设《慧教育家长学堂》之“空中学堂”专栏节目；在东莞日报开辟家庭教育与心理健康教育专栏等系列活动；与南方+共同开展读懂《家庭教育促进法》学会“依法带娃”的线上直播讲座等，为广大家长提高对心理问题的认识夯实了重要的基础。下来，我们将结合现代信息技术传播特点，通过制作适合现代媒体传播的宣传教育作品，不断普及家长心理危机干预知识，提高家长对孩子心理问题认识。

办理单位教育局,市卫生健康局,市妇儿工委

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